市政府办公室：

    根据《市政府办公室关于做好迎接省政务公开工作考核开展市政务公开工作测评的通知》要求，我局对照政务公开工作测评体系指标，对局2013年度政务公开工作进行了自评自查和梳理总结，现将2013年度政务公开工作总结附后，请审阅。

    附件：常州市环保局2013年度政务公开工作总结

                            常州市环境保护局

                            2014年1月2日

常州市环保局2013年度政务公开工作总结

    近年来，我局政务公开工作始终坚持便民惠民、公开透明的原则，紧紧围绕全市环保中心工作，健全公开机制，规范公开程序，突出公开重点，创新公开形式，全面推行政务公开和政务服务工作，增强了工作透明度，加强了民主监督，提高了依法行政的效能和水平，有力地促进了全市经济发展和社会政治稳定。

    一、政务公开基本情况

    1.主动公开情况

    全年累计主动公开环境信息85条，其中，规划计划类2条，业务工作类83条，全文电子化率为100%。同时，局五个直属单位信息公开工作于2013年10月在市政府门户网站全部上线，汇总公开基础、人事、规划计划及业务类信息累计46条。

    2.依申请公开情况

    全年累计共收到依申请公开材料15件，主要涉及建设项目、环境监测、环境监管等内容。对通过“中国·常州”网站上的市长信箱和“常州环保”网站上的投诉信箱、12369投诉电话及其他渠道申请信息公开的内容，均按依申请程序流转办理，并在规定时效内予以答复，满意率达100%。

     3.行政权力网上公开运行信息公开情况

    全年市行政服务中心环保窗口办理行政许可1689件，行政服务172件；查处处罚案件160件，所有案件全部通过“三合一”网络平台公开运行。

    4.网站在线信息公开情况

    全年局门户网站在线公开信息总量达992条（含主动公开85条）。同时，上报市文明在线251条、上报市政府信息338条（录用信息242条）、上报省网站信息110条（录用信息53条）、访客信息咨询245条（含项目咨询61条）。

    2013年未因政务公开事务发生行政复议案、行政诉讼案和有关申诉案，也没有发生任何咨询投诉等问题，所有政务公开申请均未收取任何收费。

    二、主要做法及工作成效

    1.加强组织领导，强化责任意识

    为进一步加强对政务公开工作的组织领导，我局成立了以局党组书记、局长为组长，纪检组长为副组长的局政务公开工作领导小组，下设办公室，同时成立了保密审查小组和信息公开协调小组，明确了由局办公室牵头负责、各处室各直属单位分工协作的工作机制，根据人员变动，适时调整小组成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能科室落实的工作机制，并将任务逐一分解，做到任务到人、责任到位，确保政府信息公开、行政权力网上公开运行、政府网站建设管理等各项工作有序开展。每年初部署全年工作计划、制定相关工作目标时，把政务公开工作的各项目标要求融入到建设项目、环境治理、污染减排、打击环境违法和维护环境安全等各项职能中，促使政务公开工作与环保工作形成有机结合。

    2.完善各项制度，细化责任分解

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《关于印发常州市政府信息公开工作考核实施细则的通知》、《常州市人民政府办公室（研究室）政府信息公开制度工作》要求，我局着重建立健全政府信息公开相关制度。几年来，先后印发了《常州市环境保护局信息公开制度》、《常州市环境保护局信息公开责任追究办法》、《常州市环境保护局政务信息工作管理办法》、《常州市环保局确定密级变更密级和解密制度》、《常州市环境保护局网站内容保障工作制度》，进一步细化责任、落实措施，完善政务公开责任追究机制，对政务公开过程中存在过失的部门、个人进行责任追究。并把政务公开考核纳入局各单位、各部门的行政效能考核，主动接受社会公众监督和评议。

   3.坚持依法行政，强化公开透明

    多年来，我局始终推行行政权力公开透明运行，充分体现政府“透明、廉洁、高效”的服务宗旨，坚持把依法行政的基本要求贯穿于行政权力公开透明运行工作中。根据《市政府办公室关于进一步规范和完善行政权力库的通知》要求，对权力库内已有的全部400多项事项及其相关信息进行了动态调整，用“在用”或“休眠”标注行政权力运行状态，确保外部流程与“三合一”现实运行相一致；着重梳理法定依据，合理制定处罚自由裁量基准；科学设置运行环节，明确每个流程节点的职责要求。结合国家环保部《环境信息公开办法（试行）》要求，对局门户网站进行整合改版，对“三合一”网络平台服务项目进行细化，做到及时公布、受理、反馈，确保信息的准确性和及时性。同时，根据行政监察和法制监督的相关要求，局监察室采取网络实时督办、定期现场督察等方式，对行政权力运行实施全过程监督和管理，发现办件中存在问题，及时警示和整改。

     4.搭建公开载体，创新公开渠道

    在用足、用实、用好局门户网站、“三合一”网络平台、行政服务中心环保窗口信息查阅点、新闻媒体、政务微博及环境宣传活动等多种信息公开形式的同时，我局按照便利、实用、有效的原则，认真创建新载体、新形式，使政府信息公开的形式呈现灵活性、多样性。一是运用挂牌督办手段解决突出问题。对群众反复投诉的案件、各类严重危害群众身心健康的突出环境问题以及污染严重的区域、久拖未治的污染源，进行清查梳理，以市环委会的名义发文挂牌督办的相关责任部门，加大力度推进解决。二是搭建圆桌对话平台解决环境问题。根据环境问题数量、投诉途径、环境污染程度及事态发生的轻重缓急，分别召开环境信访问题圆桌对话、社区环境问题圆桌对话、区域专项整治圆桌对话，着力解决各类环境问题。三是构建行政执法与司法衔接新机制。会同市检察院、中级法院、公安局等部门大胆创新，引导环保公益协会主动介入环保执法领域，成立全国首家环保联动执法中心，打造了环保联动执法的“常州模式”，有力地提升了环保执法工作水平。全年开展了5次联动执法专项行动，查处了7起公益诉讼案件。

    5.加强监督检查，注重安全保障

    严格按照《条例》、《关于开展全市重要信息系统和政府网站安全专项检查的通知》（常政传发〔2013〕223号）和《常州市环保局网站内容保障工作制度》等相关要求，加大市政府及局门户网站的保障建设力度，及时对局政务公开和政务服务工作进行监督检查，确保各项工作落到实处。一是着重网站安全自查。通过定时安全检查，确保网站发布的各项公开和服务链接都能正常访问，各项应用功能均能正常使用。向市政府门户网站提供的链接均为有效链接并及时更新,发现问题能及时更正。二是着重信息保密审查。坚决执行“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的管理原则，严把公开内容质量关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开，做到“涉密不上网，上网不涉密”。三是着重优化环保服务。通过整合局数据中心、办公自动化系统，以及建设项目、排污许可、固废危废管理等业务协同系统，逐步实现并完善环保管理在统一平台上的信息共享和业务办理，对权力运行的每个环节进行跟踪监督，不断以信息化手段提升环境监管执法的效能。

    三、存在的问题及下一步打算

    近年来，我局政务公开工作虽然在服务群众、加强沟通等方面取得了明显的成绩，但也存在一些不足：一是信息更新还不够及时，部分信息变更没能在第一时间发布；二是公开信息内容还不够系统全面，信息量不够大；三是部分工作人员对政务公开的意识不够强，主动公开的责任意识还需进一步加强。

    下一步打算：一是进一步加强对《条例》和政务公开、依法行政等有关文件精神的贯彻学习，持之以恒地做好政务公开工作，把其作为服务社会、服务群众的重要途径，与具体工作结合起来，做到机构健全、制度完善、责任到人，建立健全各负其责、运转协调的政务公开长效机制。二是提升门户网站服务功能，进一步完善和拓展政务公开的内容及形式，全面强化门户网站在信息公开和便民服务中的各项功能。三是进一步完善政务公开督查考核机制，保证政务公开及时更新，严格政务公开审核制度，严把政务公开的质量关。

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