各辖市、区文体广电和旅游（文化体育和旅游）局、经开区社会事业局，机关各处室、局属各单位：

现将《2020年全系统安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市文化广电和旅游局

2020年3月30日

（此件公开发布）

2020年全系统安全生产工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，全系统上下要认真贯彻党中央国务院关于安全生产工作的决策部署，全面贯彻落实市委市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（常发〔2018〕18号）各项措施要求，强化责任落实，聚焦短板弱项，突出源头防范，坚决防范化解重大安全风险、杜绝重特大生产安全事故发生，确保全系统安全生产形势持续稳定向好。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理等方面的重要论述，牢固树立新发展理念、压紧压实安全生产责任、加大安全生产监管力度、深入开展安全生产专项整治行动，全面提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故，避免一般事故，为全市经济社会高质量发展走在前列创造良好的安全生产环境。

二、重点任务

（一）进一步强化安全生产责任

1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要指示批示精神。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第19次集体学习时的重要讲话精神和1月23日就“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作的重要批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。将习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神作为党组理论学习重要内容，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，以实际行动和实际成效践行“两个维护”。

2.严格落实领导干部安全生产责任制。深入贯彻落实《常州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将履行安全生产工作责任情况纳入部门年度考核和领导干部年度述职内容。

3.进一步落实安全生产监管责任。制定出台局机关各处室安全生产职责清单，将安全生产工作列入局属各单位年度目标责任书，督促各部门严格履行相关行业领域安全生产监管职责。将安全生产工作作为行业管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业领域安全生产工作。

4.推动企业（单位）全面落实主体责任。从安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援、安全生产能力评估六个方面，综合运用法律、行政、经济、社会信用等多种手段，持续推进企业（单位）安全生产主体责任落实。督促企业（单位）负责人落实第一责任人责任、员工落实各岗位安全责任，引导企业（单位）建立健全自主管理安全生产的内生机制。

（二）深入开展安全生产专项整治行动

5.聚焦重点风险，开展专项整治。紧紧围绕安全生产专项整治这条全年工作的主线，在市安委会的指导下，对照《常州市文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》要求，严格按照时间节点完成各阶段整治任务，推动专项整治工作向纵深发展。在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上，重点实施火灾隐患、旅游包车、高风险旅游项目、文化和旅游场所客流超载、大型节庆演艺活动、无证照经营、境外旅游安全、机关和局属单位八大整治行动，务求把事故隐患消除在萌芽状态。

6.坚持问题导向，建立长效机制。在排查整治的同时，坚持问题导向、着眼长效机制，逐项梳理政策层面、制度方面需要研究解决的突出问题，明确牵头部门、责任人和措施建议，作出制度性安排，切实消除监管盲区。

（三）全力排查治理重点行业领域安全风险隐患

7.做好新冠肺炎疫情防控期间安全生产工作。统筹做好疫情期间各单位的安全生产工作，加强安全技术指导和服务保障。严把复工复产安全关，明确复工复产安全监管、安全生产条件审核等具体措施，组织开展返岗员工安全知识教育培训。在严格防控疫情条件下，研究落实更加精准、更加便捷、更加高效的安全监管和应急救援处置措施，为坚决打赢疫情防控阻击战提供安全支撑。

8．持续推进消防安全综合治理。以娱乐场所、文博场馆、文保单位、A级旅游景区、星级旅游饭店等为重点，联合消防、公安等部门开展火灾隐患专项治理，督促各类运营主体把消防安全责任落实到位。

9．加大旅游包车整治力度。联合交通运输部门开展旅游客运市场打非治违行动，向社会公布具有资质的旅游包车名录，加大对旅游包车监管查处力度，压实旅游包车客运企业安全生产主体责任，规范旅游包车行为，强化驾驶员、客运线路安全管理，维护旅游运营市场秩序。

10．开展高风险旅游项目整治。联合市场监管部门加强对景区客运架空索道、玻璃栈桥、大型游乐设施项目、水上游览项目等专项治理，督促运营主体加强设施设备安全检查、规范安全管理、完善应急预案。

11．防范文化和旅游场所客流超载安全风险。针对热门景区景点和文博场馆游客流量过大的问题，督促其采取预约、分流、引导等方式，加强客流控制。

12．有效管控大型节庆演艺活动风险隐患。把好准入关，督促举办单位落实安全主体责任，加强活动现场安全监管，配合公安部门维护现场秩序，防范安全风险。

13．加强无证照经营综合治理。联合公安、市场监管等部门对没有取得合法经营资质的网吧、歌厅、旅行社、旅游包车、导游、购物店进行整治，依法予以取缔。

14．增强境外旅游安全度。深化旅游安全知识宣传教育，提高公民出境旅游风险防范意识。加强出境游旅行社的行业监管，规范出境游行前说明会、合同签订、意外险购买、地接社资质审查、车辆安全、驾驶员健康等全要素监管，压实出境游旅行社的安全主体责任。制定涉旅突发事件应急预案，健全出境旅游安全事故应急处理体系，提高出境旅游安全应急处置能力。

15．有效管控局机关和局属单位安全隐患。组织安全警示教育，开展消防安全培训和应急演练，加强对局机关、局属单位消防安全的检查及隐患整治，重点对消防设施设置或维护保养不到位、违规使用大功率电器、电气线路敷设不规范、电动自行车违规充电等问题进行整治。

（四）加强应急管理体系建设

16．建立健全文旅应急体系。加强应急预案的制定和演练，使应急工作科学化、规范化，提高预防和处置各类突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，促进文旅行业安全、有序、可持续发展。

（五）加强安全生产宣传教育

17．开展安全生产培训教育。积极组织和参与安全生产教育培训，安全生产工作人员要充分利用岗位练兵、集中培训、外出交流学习的机会加强业务素质和能力提升。每年对全体员工至少组织一次演练，每半年组织一次安全培训。

18．加大安全生产宣传力度。深入开展“安全生产月”“119消防日”等宣传教育活动，营造“关注安全、关爱生命”的安全文化。充分发挥行业优势，利用多种形式宣传和普及安全知识。

扫一扫在手机打开当前页