各辖市、区司法局，常州经开区司法局，市局机关各处室，各直属单位： 

《2023年常州司法行政服务为民十件实事》经局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，制定任务清单，明确时序进度，细化措施举措，确保十件实事有序推进并取得实实在在成效。

常州市司法局

2023年1月19日

（此件公开发布）

2023年常州司法行政服务为民十件实事

1. 法援泽民。遴选律师对接服务全市1017个村（社区），确保村（社区）法律顾问全覆盖。选派市级名优律师每月开展一次法律会诊巡诊活动。持续开展“法援惠民生”系列活动，法律援助案件数量稳定在常住人口的万分之十以上。在全市新建119个村（社区）法律援助联络点，进一步提升我市法律援助服务网络覆盖面，以满足基层群众日益增长的法律服务需求。

2. 鉴定帮民。继续推进司法鉴定机构规范化建设，进一步完善布局，做优做强，发展规模化、综合型的司法鉴定中心。适度增加鉴定项目，将金属类鉴定、易燃物质类鉴定等项目纳入发展范围，填补鉴定领域发展的空白，解决当前群众亟需的鉴定需求。为行动不便的鉴定对象提供上门服务。认真落实鉴定收费规定，对符合法律援助条件的司法鉴定事项主动提供法律援助，对于受家庭暴力侵害的妇女、儿童及其他经济困难人群视情减收或不收鉴定费。

3. 律师助民。选树律师党建品牌，发挥律师公益社会组织作用，开展普法宣传、法律咨询、法治讲座、纠纷调解、爱心帮扶等志愿活动。深化法企对接，继续开展“‘产业链+法律服务’联盟行”活动，培育“产业链+法律服务”联盟示范点。围绕服务民营企业，完善“万所联万会”工作机制，继续联合市总工会开展企业劳动用工监督评估专项服务行动，服务企业并保障劳动者合法权益。组织律师走访企业、举办法治宣讲、开展法治体检等活动，走访企业1000家，提供法治体检500场次。举办第四届法治环境说明会，持续发挥非公经济法治护航中心作用，进一步优化法治营商环境。

4. 仲裁便民。聚力推动企业上市，联合地方金融局等部门，优质高效做好企业上市的前期服务。积极发挥仲裁高效、保密的优势，保护上市企业的合法权益。开拓资本市场服务新领域，维护创新型企业融资的友好法治环境。抓住政府投资基金赋能产业链的机遇，通过服务政府平台、基金公司、被投资企业，形成基于投资全过程的仲裁服务项目。挖掘物业调处中心便民服务潜力，为业主、物业服务企业提供更多上门调解、在线调解、集中调解服务，为基层社会治理提供更为便利的服务途径。

5. 调解和民。打造“1公里”调解服务圈，全市村（居）全部规范设立人民调解委员会，配备三至九名调解员，其中至少一名专职调解员，让群众在家门口就方便获得调解服务。实行“7+24”调解响应，群众通过“苏解纷”微信小程序、12348热线电话、江苏法网常州网站申请调解的，一个工作日内经引导帮助获得调解服务。将调解融入网格，选派专家调解员入驻网格，培训网格员成为合格调解员，实现简易、初发矛盾纠纷第一时间化解在网格。大力发展专业调解，不断加强婚姻家事、医患、物业、金融、劳动争议、消费等“身边型”纠纷调解的专业化水平，做强知识产权纠纷调解。强化非诉讼服务体系建设，将全市调解组织登记入驻非诉讼服务平台，整合仲裁、行政复议、律师、公证等法律服务资源组团参与重大、复杂矛盾纠纷调解。

6. 立法利民。加强重点领域立法，围绕营商环境、公共安全、民生事业、社会治理、生态环境等，提供高质量制度供给。提请市政府制定出台《常州市市场主体服务办法》《常州市餐饮业污染防治管理办法》《常州市气象灾害防御管理办法》，提请市人大审议制定《常州市劳动教育促进条例》《常州市河道管理条例》《常州市网络餐饮服务食品安全管理若干规定》《常州市生活垃圾分类管理条例》等4件地方性法规。完善立法工作流程，扩大立法公众参与，制定行政立法听证规则、行政立法意见征集办法，推进科学立法、民主立法、依法立法。增强立法时效性，对《常州市寄递安全管理办法》等规章开展评估修订。

7. 公证惠民。推进远程公证服务进乡（镇）工程。着力解决远离中心城区乡（镇）当事人办理公证不便的问题，在全市有关乡（镇）设立远程视频公证服务点，依托乡（镇）公共法律服务中心和司法所，部署远程视频公证系统，通过在册公证员结对服务、配备培训公证辅助员等途径，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公证服务体系，把公证服务送到群众身边。

8. 执法为民。聚焦行政执法源头、过程和结果，持续推进严格规范公正文明执法，规范行政执法机关执法程序，提升行政执法人员执法能力与文明用语水平，出台常州市行政执法程序规范与用语示范实务指引。评估全市行政裁量权基准实施情况，清理修订行政裁量权基准，出台常州市重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单（2023年版），建立完善行政裁量权基准制度，规范行政执法机关执法尺度与标准。规范涉企行政检查行为，提高行政检查效率，减轻企业负担，出台常州市涉企行政检查暂行规定。

9. 复议安民。深化行政复议规范化建设，积极化解行政争议，切实维护当事人合法权益。行政复议受理更规范，渠道更畅通，用好复议联系点，继续探索容缺受理，依法受理行政复议申请率100%。行政复议办理更规范，严格办案规程，实施繁简分流，疑难复杂案件听证、现场调查或复议委员会案审率不低于50%。行政复议监督更规范，坚持有错必纠，强化案件回访机制，复议决定书、复议意见书履行率100%。行政复议调解和解更规范，坚持法律底线，关切群众合理诉求，积极引导当事人通过调解和解的方式解决问题，提高行政争议实质性化解率。

10. 普法润民。深化法治文化建设，开展“法治护航新征程”为主题的常州市法治文化节系列活动（宪法法律精神、群众性法治文化、红色法治文化保护和宣传等），制定出台《常州市法治文化阵地管理办法》，推动法治文化高质量发展。制作播映法治动漫、微视频、法治歌曲、小品150部（首），深化“千人以案释法”制度，制定每月普法一览表，开展200场以案释法普法讲座，发布优秀以案释法案例300个，加大对法治文化作品的推广力度。围绕“532”发展战略、“两湖”创新区、优化营商环境、民生保障、企业合规、生产经营等方面举办法治文化集市，进一步打造具有常州特色的法治文化品牌。继续推进“法律明白人”培育工程，发挥优秀“法律明白人”示范作用，力争农村“学法用法示范户”达512户。

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