2019年，全市市场监管系统在市委市政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“重大项目攻坚年”部署，以“勇当服务高质量发展排头兵”为目标，熔铁成钢、锐意改革、奋勇争先，取得了上级表彰、领导肯定、群众认可的新成绩。常州市市场监管局被人社部和国家市场监管总局联合表彰为全国市场监管系统先进集体。这是国家市场监管总局成立以来首次综合性重大表彰，也是全国市场监管系统的最高荣誉。苏南板块仅我局获此殊荣。2019年，我局还被评为省文明单位和市文明单位标兵；获得三个省级激励，常州市被评为全省推动“放管服”商事制度改革工作、全省知识产权战略成效明显地方，天宁区被列为推进质量工作成效突出、全省改革创新成效明显地区；获省专利奖数、全国百强市场数等7项单项工作列全省第一；一城通办、阳光网络订餐、液化气一充一险、区长标准奖等6项工作为全国或全省首创。

2019年，全市市场监管局全面整合成一个单位，融合成一支队伍，心往一处想，劲往一处使，主要做了以下工作。

（一）一个方向，党建引领，队伍风貌焕然一新。一年来，全市系统深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对市场监管工作的重要指示批示。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。学习教育突出“真”，开展学习研讨47场次；调查研究突出“深”，形成了28篇高质量调研报告。二是高效推进机构改革。做到了改革进程“快”，干部调配“稳”，机构设置“优”，职责事权“清”。1月17日市市场监管局正式挂牌，3月底印发新三定方案，5月底各部门人员定岗定责，均走在全省系统前列。下半年，在全省系统率先整合10家下属事业单位。三是全力开展巡察整改和正风肃纪工作。成立领导小组，召开专题民主生活会，针对巡察反馈的89个问题，出台整改方案，直接销号27个，其余问题在8月份全部完成整改。四是加强机关党组织建设。选举产生第一届机关党委和机关纪委。重新设置局机关、各事业单位和离退休干部党支部（总支），特色支部数量全市第一。

（二）一个定位，严守底线，安全形势持续向好。按照“四个最严”要求，把“防风险、保安全、守底线”作为首要任务。一是特种设备安全监管成果丰硕。开展安全生产专项整治行动，发现并督促整改各类事故隐患1041条。在全省率先落实电梯应急处置服务平台96333“六个统一”工作。大型游乐设施信息化安全监管工程，被评为2019年度常州市创新社会治理重点项目一等奖，在全市全面推广。在全省首推“一充一险”为主要特点的液化石油气瓶安全责任保险。参与制定的全国电梯物联网行业标准，以及常州地方标准正式施行。推行电梯责任保险，投保数量列全省第二。武进区率先开展了老旧小区电梯安全评估试点。二是食品安全监管成效明显。贯彻落实食品安全“两个文件”，压实党政同责，调整市食安委成员单位，完善工作制度。开展了食品安全大排查大检查大督查和整治食品安全问题联合行动。推进示范创建，溧阳市、金坛区通过省级食品安全示范市（区）初评。联合商务部门等开展“样板厨房”建设，新评定16家。7个街（区）、213家餐饮店（食堂）参加省餐饮质量安全示范街（区）和示范店（食堂）创建。加强小作坊监管，纳入管理登记率达100%。溧阳市投入2000多万元，建成全市规模最大、标准最高的溧城镇食品小作坊集中加工区，全市小作坊集中区已有13家。加强食品安全电子追溯体系建设，实现对乳制品等六类食品生产企业100%覆盖。全面推进“阳光餐饮” “五位一体”公开，1万余家餐饮单位实现“阳光餐饮”，学校食堂实现率达100%。实施网络订餐综合治理“天眼行动”，被中国市场监管学会评为“创新项目”。持续推进“安心菜场”建设，严格落实蔬菜农残检测准入制度，完成快检25万批次，处置不合格农产品5000余批次。新建“安心菜场”20家，共建成92家。三是药品安全监管有为有效。开展药品领域风险点隐患专项督查，检查药店966家次、医疗机构316家次，对218个涉嫌假药品种进行了认定。推进中药饮片专项整治，深入整治执业药师“挂证”行为，并开展了医疗器械“清网”行动。聚焦疫苗安全，全覆盖检查7家疾控中心、110家疫苗接种点，联合销毁378公斤报废疫苗。四是重点工业产品质量安全持续加强。开展电动自行车、安全帽、汽车零配件等重点工业产品质量专项整治行动，发现并督促整改隐患172个。完成省消费品抽检262批次，合格率89.31％，高于全省平均值5.26个百分点；工业品474批次，合格率93.25％，高于全省平均值2.02个百分点。组织开展市级抽检435批次，合格率93.33%。钟楼区局“你点我检”推进社会共治，形成广泛影响。五是消费安全有力保障。整合五条热线，实现一号对外。举办3·15晚会，组织大型消费维权活动45场次。在全省率先出台《将经营者损害消费者合法权益行为提请记入信用档案的操作办法（暂行）》。在全省率先推出放心创建考核摘牌退出机制，成立行业创建联盟。创新开展家装行业信任指数研究和商品房买卖合同附加补充条款评审。发起成立美容美发行业诚信联盟。妥善处理韦伯英语、呆萝卜等多起群体消费投诉事件。新北区局被共青团中央等12部委授予全国青少年维权岗。溧阳市局预付费行业整治经验获常州市政法委肯定。2019年全市系统共办理消费投诉举报和咨询近10万件，为消费者挽回损失1800余万元。

（三）一股闯劲，改革创新，营商环境持续优化。2019年全市新登记市场主体9.69万户，同比增长5.33%，日均新登记267.67户。实现市场主体60万、企业总量20万“双突破”。商事制度改革5年多来，全市市场主体总数翻了一番，新增市场主体绝对量近30万户，月均诞生市场主体6430户。一是许可审批“加速度”。新设企业户均办结时间缩至1.35个工作日，“2个工作日完成企业开办”达标率达99.9%，高标准实现了“开办企业3个工作日内完成”目标；推行工业产品行政许可事项网上全程办理，时限由原来60个工作日缩至5个工作日。建立“证照分离”改革三项机制，解决“准入不准营”。行政审批事项承诺办结时间全部压缩为法定时间的50%以内。二是全程电子化“零见面”。全面推广全程电子化登记，做到“自办有硬件，导办代办有软件”，全程电子化登记企业数占新设企业60%以上。全省首创连锁药店执业药师注册不见面审批。办理各类药械许可业务4392件，同比增加37.1%。指导创办我市第一家大型医疗器械第三方仓储物流平台，1.8亿元产业项目顺利落地。三是一城通办“零距离”。城区五个政务中心登记窗口交叉授权委托受理和发照权限，每一地登记机关均可收取五地企业登记材料，方便企业就近办理。四是注销登记“一体化”。上线企业注销网上一体化平台，4619户企业实现注销网上“一站式”办理。

（四）一个目标，服务发展，质量强市持续推进。一是“标准化+”行动成果丰富。全年新增4项国际标准、38项国家标准、29项行业标准、12项省地方标准；18个项目获2019年国家标准立项。我市被确立为“百城千业万企对标达标提升专项行动”试点城市，5个行业25家企业确立对标方案。组建了市物联网技术标准工作委员会。10项标准化试点通过省级验收。新获批1项国家级、7项省级标准化试点项目。发布我市首批6项地方标准。天宁区在全国率先实施了区长标准奖制度。新北区、天宁区将标准化纳入经济社会发展总体规划和政府绩效评估指标。二是质量提升行动取得实效。精准服务10大产业链，160家重点企业质量提升。8家企业被评为省质量信用AA级企业，4家企业被评为AAA级企业，省质量信用AA级、AAA级企业总数达138家，列全省第一。1家企业获江苏省质量奖。组织开展了市长质量奖评选活动。指导常州国家广告产业园区规范化建设，入驻广告企业650余家，我市在全国广告监管工作会议上做交流发言。指导网络市场监管与服务示范区建设，在中国市场监管学会评估中评分列全省第一。三是知识产权工作走在前列。1—11月新注册国内商标2.28万件，有效注册商标突破10万件大关；新增驰名商标6件，共有驰名商标113件，列全省第二。武进区拥有驰名商标50件，连续七年位列全省县（区）首位。全年2家企业获第21届中国专利银奖，13家获优秀奖，获奖企业数创历史新高，列全省第一。3家企业获省专利奖金奖，5家获优秀奖。新增省高价值专利示范中心建设项目1个。18家企业获省“战推”立项，3家商场获省“正版正货”项目立项，共获资助经费621万元，立项数、获资助经费额均居全省第一。全市万人有效发明专利拥有量达36.17件。组织15家企业实施市“战推”计划，182家企业完成了贯标备案。推进中国（常州）知识产权保护中心二期建设，全年专利预审745件，实现快速授权265件，预审合格量和授权量均居全国同行前列。截至11月底，我市PCT申请386件，同比增长115.64%。发布“常州市企业知识产权涉外维权援助办法、指引、应对流程”。国家“应对贸易摩擦工作站”正式落户我市。全年接受法院委托调解82件，46件达成调解或和解。四是助企融资再获丰收。办理股权出质登记，出质股权388亿元,担保主债权2001亿元，同比分别增长146.62%和79.71%。促成银企对接，办理动产抵押登记941件，实现融资404亿元。设立常州市知识产权质押融资基金，全年知识产权质押融资7.79亿元，同比翻番。

（五）一个决心，履职尽责，监管效能持续提升。积极构建以“双随机为基本手段、信用监管为基础、重点监管为补充”的新型监管机制。一是“双随机、一公开”监管探出新路。协调市政府出台部门联合双随机监管实施办法，建立了联席会议制度。完成省局9475家“双随机、一公开”抽查，做到“进一次门、查多项事”。探索开展专项工作双随机抽查试点，先后组织了“医疗服务价格重点治理”和“商品条码”双随机抽查。推进跨部门双随机监管，完成“非法金融”和“网吧”双随机抽查。二是市场主体信用积累全省领先。出具94份经营情况证明，推送1163条警示数据。实施企业经营异常名录管理3万余户次，清理长期停业未经营市场主体3649户。我市向省市场监管信息平台归集涉企信息，涉市级部门数量最多、部门覆盖率最高。“食品药品动态信用监管新模式”获“新华信用杯”全国优秀案例，全省系统唯一。金坛区局信用信息公示率列全市第一。三是重点领域监管执法保持高压。开展整治保健市场乱象“百日行动”，300多家保健品销售单位公开承诺诚信经营，关停“会销”企业45家，“百日行动”经验全省交流。组织“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为、非法金融治理、“盘羊四号”野生动物保护、住房租赁中介机构乱象整治等专项行动。开展扫黑除恶专项斗争，排查涉黑涉恶线索65条。加强反垄断和反不正当竞争执法，查处商业贿赂、商业混淆等不正当竞争案件近30件。“打传规直”立案35件。开展“2019网剑行动”，查办网络案件130件。建立重点广告违法案件挂牌督办制度，开展轨道交通广告专项整治，查处违法互联网广告案件167件。开展非法金融广告整治，受到国家整治虚假违法广告部际联席会议工作组肯定。建立知识产权侵权快速响应机制，办理知识产权案件1221件，其中，专利侵权案件384件，同比增长12.3%。专利行政执法绩效考核列全国地级市第一，受到国家知识产权局通报表扬。规范市场价费行为，组织实施机动车停放收费、教育收费、医疗服务价格、涉企收费、环保电价等专项检查。组织“呵护眼睛，光明未来”计量专项行动和计量模块专项检查。开展重点领域计量强制检定工作，检定计量器具24.7万余台。2019年全市系统共查办案件2625件，案值4800余万元。

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