何广平委员：

您（你们）提出的关于加强知识产权保护，营造国际一流营商环境的建议的提案收悉，现答复如下：

“十三五”以来，常州的知识产权工作，在市委市政府的正确领导和全市上下的共同奋斗下，硕果累累。2019年和2020年，我市的知识产权战略实施成效显著，连续两年获省政府督查激励通报。一是国家知识产权示范城市建设开创新局面。自2015年成为国家知识产权示范城市以来，区域知识产权布局创新不断完善。武进区、新北区分别获批国家知识产权强县示范县、试点县，武高新获批国家知识产权示范园区，常高新和金坛经开区获批国家知识产权试点园区。二是知识产权创造运用展现新作为。“十三五”的全市发明专利授权、PCT专利申请、马德里商标国际注册、著作权登记量，分别是“十二五”的1.86倍、4.07倍、2.08倍、9.68倍。全市万企有效注册商标企业达1296.64家，位居全省第一；驰名商标113件，位居全省第二；万人有效发明专利拥有量40.67件，位居全省第五；获中国专利奖33项，37家企业获批国家知识产权示范企业、优势企业。三是知识产权保护环境呈现新面貌。建立了知识产权执法维权综合平台，形成多部门联合执法的良好局面。2019年专利行政执法工作在全国158个副省级城市和地级市中排名第5，在地级市中排名第1，专利行政执法连续四年得到国家知识产权局通报表扬。四是知识产权服务供给实现新提升。全市知识产权中介服务机构达300多家，涵盖了各种服务业态。常州市知识产权保护中心在国家知识产权局考核中排名全国第一。常州科教城入选首批江苏省知识产权服务业集聚发展区。常州大学获批江苏省知识产权培训基地。佰腾网被认定为全国专利文献服务网点、商务部应对贸易摩擦工作站、技术与创新支持中心（TISC）筹建机构。

2021年以及整个“十四五”期间，全市的知识产权工作将坚持以优化营商环境和支撑创新发展两手抓两手都要硬的工作定位，把加强知识产权保护作为核心抓手，把推动创新驱动发展作为根本目的，把创新园区作为工作主阵地，加强产业的知识产权服务，突出企业的知识产权主体地位，优化知识产权发展环境，重点突破，带动全市知识产权工作全面发展。

一、进一步深化知识产权保护体系建设，优化公平市场经营环境

深化知识产权保护体系建设，进一步完善知识产权保护信息共享机制，做好行政保护和司法保护的协调，促进政府保护和民间保护的对接，拓宽知识产权纠纷多元解决渠道。加大知识产权执法力度，以打击专利、商标和版权等知识产权违法行为为重点开展行政执法，加强电子商务领域知识产权侵权案件的判定工作。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，将重复侵权、恶意侵权等行为主体纳入重点监管。织密知识产权维权援助工作网络，更大力度开展维权援助。加强涉外知识产权风险预警防控，收集企业涉外知识产权问题及案件信息，加强开展涉外知识产权纠纷处理机制研究，完善应对涉外重大知识产权纠纷的策略。推进佰腾科技高标准建设国家应对贸易摩擦工作站，为我市企业涉外知识产权纠纷应对提供强有力支持。

二、进一步提升产业知识产权服务能力，完善支撑产业创新服务体系

围绕市重点产业链，实施专利强链计划，围绕研发项目开展专利导航工作，发挥专利信息对重大研发项目评议、产业技术研发方向和产业路线选择的导向作用，确定产业发展重点和实施路径。围绕战略性新兴产业领域，建设高价值专利培育示范中心，以重点研发创新平台为依托，建设高价值专利培育示范中心，建立完善高价值专利培育的组织管理体系，深化相关技术竞争态势分析，加强关键核心技术的前瞻性专利布局，提升技术创新成果专利申请质量，强化高价值专利的保护和运用，培育一批创新水平高、权利稳定、市场竞争力强的高价值专利和专利组合。支持我市国家级单项冠军企业、“专精特新”小巨人企业加强专利与标准的融合发展，促进专利技术标准化，通过实施标准必要专利提升专利价值。实施品牌战略，培育高知名度商标。加强我市高知名度商标预警监测，指导企业获得驰名商标认定保护。深入挖掘地方独特资源，将地方特色农产品和人文工艺品申请地理标志商标注册。完善知识产权公共服务体系，高标准建设常州市知识产权保护中心，将常州市知识产权保护中心打造为知识产权创造、保护、运用服务的全国标杆。支持常州大学加大对知识产权信息服务中心建设的投入，力争“十四五”期间把常州大学知识产权信息中心建成国家级的信息服务中心。支持佰腾科技建成世界知识产权组织在华技术与创新支持中心(TISC)，帮助我市企业提升技术信息检索能力，更快的掌握行业动态和新技术信息，增强技术创新能力。推动知识产权评估、价值分析、交易、转化、质押、投融资、信息服务、运营、托管等市场化服务机构发展，有效发挥知识产权公共服务辐射带动效应。

三、进一步突出企业知识产权主体地位，培育知识产权优势和示范企业

重点围绕全市“十百千”创新型企业，大力实施企业知识产权战略推进工程。引导企业编制知识产权战略规划，贯彻知识产权管理标准，建立知识产权管理体系，年内高新技术企业贯标备案要超过80%，引导企业将知识产权管理贯穿到市场调研、进货采购、研发设计、生产制造、销售贸易和资本运营全过程，形成知识产权创造、运用、管理、保护的高效运行机制。增强企业知识产权战略运用能力，实施企业知识产权战略推进计划，推动企业将知识产权战略纳入企业经营发展战略，实现创新水平、规模效益和抗风险能力全面提升。提高企业专利信息的分析利用能力，帮助企业开展专利布局工作，发挥专利的市场价值，为企业创新和发展提供知识产权支撑，培育一批在国内外有影响力的知识产权优势企业和示范企业。

四、进一步强化创新园区知识产权主阵地作用，发展知识产权密集型产业

园区是产业集聚、企业发展的依托，也是开展知识产权工作的主阵地。将不断深化各辖市（区）和园区的知识产权试点示范工作，在省知识产权试点示范基础上，积极争创国家知识产权试点示范，推动常州国家高新区积极争创国家知识产权示范园区，江苏中关村高新区等争创国家知识产权试点园区，通过试点示范工作的开展，促进区域各项知识产权工作的深入开展。重点推进常州科教城知识产权服务业集聚区建设，辐射带动全市知识产权和科技创新工作。围绕我市“一核两区多园”创新布局，根据各板块的功能定位和优势资源，促进各板块特色知识产权业务工作开展，为产业创新发展提供知识产权支撑。

五、进一步优化知识产权发展环境，营造知识产权发展良好生态

发挥好市知识产权战略实施工作领导小组的作用，协同推进各项重点工作，逐步形成各级各部门齐抓共管、协调发展的工作局面。完善重大经济和创新活动的知识审查评估机制，在重大项目立项实施和人才引进过程中加强知识产权评议工作，防范知识产权风险。采取多种形式，借力传统媒体和新媒体，深入开展知识产权宣传活动，提升广大企业家的知识产权意识，提高全社会的知识产权法律意识。把知识产权人才培养作为一项基础性工作，持续花大力气抓出成效。重点抓好对企业负责人的知识产权战略和意识培训。与此同时，加强公务员能力建设，培养一批懂产业、懂法律、懂实务技能的专职知识产权公务员队伍。抓好知识产权人才培训基地建设，促进建立功能完备、资源共享、规范高效、覆盖全市的知识产权专业培训教育体系。建设完善市知识产权专家库，为市各项知识产权管理事务提供专业支撑。

签 发 人：何 革

经 办 人：钱 锋

联系电话：88588198

                                                                                                                  常州市市场监督管理局
                                                                                                                              2021年5月20日

(此件公开发布)

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