尊敬的郝冬琳委员：

您好，首先非常感谢您对护理队伍发展和建设的关注和关心。您提出的《关于加强护理队伍的建议》的提案收悉，市卫生健康委高度重视，经研究，现将有关情况向您报告如下：

护理工作是卫生健康事业的重要组成部分，与人民群众的健康利益和生命安全密切相关，对全面推进健康中国建设、积极应对人口老龄化具有重要意义。国家出台了“十四五”护理事业发展规划，不断提升护理科学管理水平，持续改进护理服务质量，健全完善调动护理队伍积极性的体制机制。

根据国家、省政府和市政府的要求部署，我委积极探索公立医院薪酬制度改革，稳步推动医疗机构建立完善护理岗位管理制度和护理人员激励机制，不断加强护理队伍建设。一是同工同酬，持续稳定护士队伍。在护士岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，实行编内外护士统筹考虑、同工同酬制度。不断完善护士队伍激励机制，在绩效分配、职称晋升、教育培训等方面，不断向临床一线护士倾斜，持续稳定壮大临床护士队伍。二是优绩优酬，激发护士内在动能。2018年，我委联合市人社局、市财政局在公立医院率先试点开展绩效工资“1+X”改革，出台《关于进一步完善常州市卫生计生委直属公立医院绩效工资核定办法的通知》（常卫组人〔2018〕225号），同时建立双考核双挂钩机制。通过改革，市属8家公立医院绩效工资增幅明显，护士工资待遇相应有所提升。三是补助到位，防疫补贴温暖人心。2021年，市人社局出台《关于关心关爱新冠肺炎疫情防控一线工作人员的通知》（常人社发〔2021〕107号），对疫情防控人员发放一揽子关心关爱政策，护理人员可以按规定发放临时性工作补助、疫苗接种工作补贴或值守工作补助，体现政府对护理队伍的关心关爱。四是调整价格，深化劳动价值体现。2021年9月，市医保局调整了I级护理等6项护理类医疗服务项目价格，平均增幅61.02%，最高增幅223.33%。同时，为贯彻国家深化医疗服务价格改革精神，省医保局将建立医疗服务价格动态调整机制，进一步调整护理类医疗服务项目价格，逐步体现护理工作者技术劳务价值。五是广泛宣传，提升护士职业认同。我委联合市委宣传部积极发布“最美护士”的先进事迹，同时在“最美常州人” “身边好人”“最美抗疫人物”先进典型宣传中不断选树护士优秀典型，大力宣传护理事业发展的重要意义和工作成效，对在护理工作中做出突出责献的单位和个人按规定给予表彰奖励，在全社会积极倡导尊重护士、理解护士的良好氛围。

护理服务人的生命全过程。护理事业的发展，与经济社会进步、技术更新变革、人的需求层次变化等息息相关，加强护理队伍建设，稳定医疗机构护理队伍是一项长期工作。正如你所说的现在的护理队伍还存在离职率高、护龄津贴长期未调整、队伍人数不能满足需求、护理类医疗服务项目价格难以体现价值等问题。这既有相关配套制度出台滞后，也有政策未执行到位，更有制度本身需要改进等多方面原因所致。比如你提到的关于护龄津贴问题，国家自1985年开始对护理人员发放护龄，至今未调整标准。护龄津贴属于国家统一规定的津贴补贴，标准均由国家统一调整，省和市均无调整权限。

郝冬琳委员，护士是卫健惠民的重要力量，是人民群众健康的守护人，尤其是在抗击新冠肺炎疫情的战斗中，护士群体发挥了不可替代的作用，加强护理队伍建设，提升护士职业认同度意义重大。下一步，为促进我市医疗机构护理人员工作积极性，稳定护理队伍，我委将重点推进以下工作：

（一）进一步深化公立医院薪酬制度改革。根据公立医院护理人员岗位特点设立专项绩效项目，进一步建立健全护士绩效考核指标体系，继续将考核结果与护士岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。探索实施精准激励机制，指导公立医院对在护理岗位工作任务重、表现突出、从事护理时间长的护理人员在内部绩效工资分配时予以适当倾斜，实现多劳多得、智者多得、技高者多得。

（二）进一步反映护士服务价值补偿需求。针对护龄标准过低、医疗服务项目价格调整等问题，积极向上级反映，并联合市医保局定期开展护理等医疗服务项目价格专题调研工作，征求护理等医务人员对项目价格的意见建议，为省医保局制定、调整通用型医疗服务项目价格提供决策依据。在今后的医疗价格调整中，进一步体现护理人员的劳动服务价值，调动护理人员的工作积极性。　

（三）进一步宣传引导关心关爱护士发展。我委将继续利用好“5.12”国际护士节，联合市委宣传部充分发挥主流媒体作用，利用广播、电视、报刊、新媒体平台等多种媒介，借助多种形式，广泛宣传护士职业特质、特殊作用和先进事迹，进一步增进全社会对护理工作和护士队伍的理解，营造尊重护士、理解护士的良好氛围，提升护士职业尊崇感，为全力推进我市护理事业高质量发展以及“健康常州”建设再作新贡献。

再次感谢郝委员对我市护理队伍建设的关心和支持，也真诚希望郝委员为我市护理队伍建设高质量发展提供更多的真知灼见。

签发人：刘志洪

经办人：蒋春新

联系电话：85682582

常州市卫生健康委员会

2022年6月14日

（此件公开发布）

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