蒋红霞代表：

您提出的“关于有效推进社区学龄前儿童托管中心的建议”收悉，现答复如下：

学龄前儿童应该是指0-6岁，托育服务的概念是指由托育服务机构及其专业人员，在3岁以下婴幼儿家庭父母或监护人不在场的情况下，受托对婴幼儿提供科学优良的照料、看护，促进儿童早期发展。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，卫生健康行政部门负责3岁以下婴幼儿托育机构备案和日常管理。只要是早教机构营业执照上的服务内容中有“托育服务”项目，均列入卫健部门的日常监管。具体做了如下工作：

一、完善托育行业规范。在全省率先出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》（常政办发〔2020〕32号）、《常州市“一老一小”整体解决方案》（常政办发﹝2022﹞95号），全省唯一出台《常州市普惠托育服务三年行动方案（2023-2025年)》（常政办发﹝2022﹞81号）、《常州市3岁以下婴幼儿托育机构设置标准和管理规范（试行）》和《常州普惠托育机构认定及经费补助管理办法（试行）》，托育服务政策法规体系和监督管理不断健全。

二、扩大普惠托育服务。优先发展幼儿园举办的托班，2023年-2025年，每年新增幼儿园托班176个。大力发展社区托育服务，每年民生实事项目安排新建改扩建普惠托育机构10家、社区托育服务设施10家。支持用人单位举办福利性托育服务，现有3家企业建立托育机构。探索以“1个省普惠托育机构”为核心，辐射周边多个“社区普惠托育点”的“1+N”社区托育服务新模式。利用社区托育点开展临时托、计时托服务，定期组织社区亲子活动，帮助家长提升科学养育能力。依托“1”这个核心，在天宁区的三个街道先行先试，为婴幼儿家庭提供父母课堂、婴幼儿家庭养育指导和婴幼儿健康成长档案等入户指导服务，已服务400余人。

三、强化托育市场管理。连续2年均开展为期3个月的托育机构排摸和安全整改专项行动，关停一批无证无照和存在严重安全隐患的托育机构。全省唯一由政府出台《关于加强存量托育机构管理的会议纪要》，首创“政府出资-专业评估-部门指导”模式，破解存量托育机构消防安全难题，全面消除托育机构安全隐患，机构备案率由2023年初的34%提升至70.4%，全省最高。市卫健委联合市公安、市场管理和消防部门开展专项行动大检查，通过“四不二直”等方式，查处一些机构的安全隐患，并督导整改。正在开发全市托育服务管理平台，通过平台对机构运营情况进行预警，提醒家长有选择性的入托。印发《托育一日作息安排表及婴幼儿照护要点（试行）》《托育从业人员职业行为准则（试行）》和《关于做好托育机构卫生评价工作的通知》，完善各类应急预案并组织演练。注重从业人员服务能力提升，2023年全市共培训和实训托育从业人员2710人次。服务优质、管理规范、价格透明、运营安全的托育市场基本建立。

下一步，我们将加强托育机构设置标准和管理规范的落实；加快推进“1+N”社区手段育服务模式，解决群众“家门口”的托育；继续加大从业人员能力培训，提高托育服务品质。

签发人：蒋春新

经办人：缪岳平

联系电话：85682634

常州市卫生健康委员会

2024年4月27日

(此件公开发布)

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