局属各基层单位、机关各处室：

《关于贯彻落实市委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共常州市文化广电新闻出版局委员会

2018年11月29日

关于贯彻落实市委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案

为认真贯彻落实市委关于在全市开展形式主义、官僚主义集中整治的部署要求，根据市纪委《关于印发<关于贯彻落实省纪委省监委和市委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案>的通知》（常纪办发〔2018〕86号）精神，大力推进集中整治形式主义、官僚主义，结合文广新实际，现制定以下工作方案。

一、工作任务

认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，充分履行主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，分阶段、多轮次持续推进，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题。从2018年11月起至2019年6月，在全系统组织开展第一轮集中整治：

11月底前，研究制定工作举措，部署开展集中整治；

12月至明年1月，深入开展调研排查，研究制定整改方案，边查边改、即知即改；

明年2月至5月，集中开展整改纠正，着力解决存在的突出问题；

明年6月，总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作，常抓不懈、持续推进。

二、整治重点

认真对照中央纪委工作意见指出的四个方面12类和省委办公厅、省政府办公厅中重点整治的五个方面形式主义、官僚主义问题（见附件1、2）以及市委工作部署，以局领导班子及成员、基层单位领导班子及成员为主要对象，抓好关键少数，带动广大党员干部。

三、时间安排

1.动员部署阶段（2018年11月30日前）。局党委制定下发《关于贯彻落实市委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》，在全系统范围内进行动员部署。各单位按照局党委工作方案，结合自身实际，履行主体责任，迅速部署开展，提出集中整治形式主义、官僚主义具体工作举措，将第一轮集中整治工作举措于11月30日前报局组织人事处。

2.问题排查阶段（2018年12月31日前）。各单位、处室对照集中整治内容，深入排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，列出问题清单，逐项明确责任主体。局党委对各单位、处室问题排查情况开展一次调研督查，并形成全系统形式主义、官僚主义问题清单及责任主体。

重点围绕以下三个方面问题进行排查：

（1）群众信访投诉反映的问题。局办公室集中梳理今年以来受理的反映形式主义、官僚主义信访举报，对11月份以后受理的逐月梳理分析。协调信访局、12345政务服务热线集中梳理并提供今年以来群众信访、投诉反映的问题及办理情况。

（2）推进专项工作发现的问题。局办公室集中梳理今年以来推进巡察反馈意见整改等工作中发现的不担当、不作为以及敷衍整改、表面整改、虚假整改等形式主义、官僚主义突出问题。

（3）相关方面通报移交的问题。建立集中整治形式主义、官僚主义工作协作机制，由局组织人事处牵头，加强与相关职能处室的沟通协作，及时通报移交形式主义、官僚主义问题线索，增强工作合力。

3.整改纠正阶段（2019年1月1日-5月31日）。督促和推动各单位、处室对照排查出的问题清单，紧扣工作重点，区别轻重缓急，多轮次推进集中整治。局党委将把开展集中整治与推进重点工作结合起来，选择2-3个最为突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改纠正，确保取得实效。

（1）督促制定整改方案。局党委及班子成员对照问题清单，通过谈心谈话、民主生活会等方式载体，逐项制定整改举措和完成时限。同时，督促各单位对照问题清单，制定整改方案，逐条明确整改措施和完成时间。2019年1月31日前，各单位领导班子及主要负责人整改方案报送局组织人事处，其他班子成员整改方案报单位主要负责人把关。

（2）纳入年度主体责任清单内容。局党委把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容，按季度列出时序进度，对照清单履责，扎实推进整改。同时，督促各单位把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容，扎实推进整改。2019年2月28日前，各单位将年度主体责任清单抄报局组织人事处。

（3）督促领导干部带头整改纠正。局党委发挥以上率下作用，督促全系统各级领导干部带头落实整改方案，主动整改纠正。2019年5月31日前，由局组织人事处督促各单位，以适当方式内部通报整改工作进展情况。

4.总结分析阶段（2019年6月1日-6月15日）。局党委集中盘点全系统查处形式主义、官僚主义问题情况，分析现状和态势，找出制度漏洞，加强长效监管，对发生集中性、系统性问题的单位、处室，实施专责监督；6月15日前，各单位将第一轮集中整治情况及下一步工作打算报局组织人事处。

四、工作要求

1.加强监督检查。局党委将切实加强对集中整治工作全过程监督检査，防止出现“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义问题，确保集中整治推进有力、取得实效。

（1）建立联系点督查推进机制。局领导班子成员对各单位开展集中整治工作实施全过程、常态化督查指导（见附件3）。今年年底前，结合年度综合考评工作，局党委集中开展一次调研督导。

（2）运用履责记实平台实施督查。局组织人事处通过履责记实平台，对各单位、处室集中整治工作开展情况进行月度抽查、季度普查，对问题排查、制定方案、整改纠正等关键环节未在平台上进行记实的，及时督促提醒或当面约谈。

（3）统筹规范专项督查。把集中整治工作情况纳入落实全面从严治党主体责任检查考核、作风建设监督检查等重点内容，同步开展专项督查，层层压实责任，提高督查质效。

（4）积极做好巡察整改落实。充分发挥巡察作用，把开展形式主义、官僚主义集中整治作为落实市委巡察反馈意见整改要求的重要内容，狠抓整改落实，做好“后半篇文章”。

2.严肃执纪问责。精准运用监督执纪“四种形态”，对领导机关、领导干部和群众身边的形式主义、官僚主义问题，严查快处，严肃问责。

（1）实行挂牌督办。对典型问题进行多轮次、滚动式挂牌督办。

（2）注重深挖细查。在群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件问责处理过程中，以及查处领导干部违纪违法案件时，注重发现和查处背后的形式主义、官僚主义问题。

（3）建立月报制度。每月5日前，各单位将统计情况报送局组织人事处汇总。

（4）强化问题通报。对查处形式主义、官僚主义典型问题及时进行通报。

3.推动标本兼治。局党委结合“基础管理提升年”，把制度建设贯穿于集中整治工作全过程，找出制度漏洞，完善具体规定，加强长效监管，巩固整治成果。

（1）坚持定期盘点分析。依托月报数据，每半年集中盘点查处形式主义、官僚主义问题情况，分析现状和发展态势，提出对策和措施。

（2）推动完善权力清单。局党委针对每一轮集中整治的突出问题，结合实际完善权力清单，不断规范领导干部和公职人员履职行为，推动解决深层次问题。

附件：1.中央纪委工作意见指出的四个方面12类形式主义、官僚主义问题

      2.省委办公厅、省政府办公厅重点整治的五个方面形式主义、官僚主义问题

      3.局党委成员督查指导工作安排表

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