本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，按照市政府关于全面做好2018年度信息公开工作的有关文件精神要求，由常州市政务服务管理办公室编制。全文包括概述、总体公开情况、主动公开政府信息情况、新闻发布会、民意征集活动及组织培训等情况、开展政策解读情况、

依申请公开政府信息情况、人大建议政协提案办理情况、政府信息公开支出与收费情况、存在的主要问题和改进措施等共10个方面。本年度报告中所列数据统计期限从2018年1月1日到12月31日止。本年度报告的电子版可以在本机关政府网站上下载。如对本报告有任何疑问，请与常州市政务服务管理办公室综合处联系（地址：常州市锦绣路2号，联系电话:0519-85588010，传真：0519-85588050。）

一 、概 述

2018年，市政务办按照市委、市政府的要求和部署，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步深化“放管服”改革，加强营商环境建设，在优化审批流程、完善审批机制、推行“互联网+政务服务”等方面取得了较好成果，有力提升了企业、群众的获得感和满意度，

二、总体公开情况

2018年，我办围绕“放管服”改革任务和优化营商环境工作部署，聚焦企业和群众办事的“难点”、“堵点”、“痛点”，积极构建全市政务服务体系。按照“三级六同”要求梳理编制全市“不见面”审批事项清单和服务指南，组织市级相关部门和辖市区集中认领7341项行政权力事项，公布6783项“不见面”事项，统建各类网上申请端4912个，整合APP移动应用端38个，“网上办”和“不见面”办的可实现率分别达到98.83%和92.4%，超额完成了全省80%的预定目标。

稳步推动我市“进一门、集中办、高效批”改革工作，市级53个工作部门认领政务服务事项1689项，首批梳理进驻部门45个、事项1350个，截止2018年年底，除6个垂直管理部门外，其他47个部门共计1436个事项实现全面进驻，部门与事项进驻率分别达到88.6%和85.3%，在省内率先实现“应进尽进”的目标。

结合民生需求，建立完善基层“互联网+政务服务”体系建设，全市49个市级部门共上报公共服务事项317项，各辖市（区）62个街道、998个村在江苏政务服务网全面开通镇村两级服务频道，6个辖市（区）入网认领公共服务事项并维护服务指南共计39936项，其中镇级3983项，村级35953项，我市“互联网+政务服务”市、区、镇、村四级政务服务体系已经建成。建立“工业50”培育项目月报制度，随时掌握改革进程，确保问题见底亮相、分类施策解决、固化工作案例；设计开发“工业50”子系统，实施全市工业项目独立网页管理，实现工业项目审批全程在线可督、可查、可控。全市共有315个工业项目获得施工许可证，其中309个项目实现50个工作日内领取，达标率98.1%，平均办件用时20.8个工作日。今年5月，市政务办代表江苏省在首届数字中国建设峰会上做“年度最佳实践”成果展示。

积极推动公共资源配置改革，有效激发交易市场发展活力一是全力配合编制交易目录。今年，根据相关法律、法规、政策，编制了《常州市2018年版公共资源交易目录》，现已由市政府办公室正式发布。二是全面推进公共资源配置领域政府信息公开。制定了《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项纳入主动公开目录，突出做好建设工程项目招投标等七大重点领域的公开事项，加快推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开。三是探索试行建设工程直接发包告知制度。与市城乡建设局联合发布《关于试行建设工程直接发包告知制度的通知》，试行建设工程直接发包告知制度，对符合直接发包条件的项目取消建设工程直接发包备案事项，不再核发直接发包备案书，免收直接发包交易费。四是探索EPC工程总承包招标。全年共完成天宁、钟楼、新北三个区EPC工程招标项目26项，中标价50.26亿元，节约资金5.46亿元，节约率9.81%。五是进一步降低制度性交易服务收费。以深化“放管服”改革为契机，依据相关政策，继续降低交易费用，积极为各类市场主体减负，使其对公共资源配置改革带来的“获得感”不断增强。今年以来，中心共为各类市场主体节省交易成本300多万元，有效激发了市场活力。

三、主动公开政府信息情况

2018年，我办主动公开的数量和质量都有较大提高，在政府门户网站上我办主动公开信息25条；在《常州日报》、《常州晚报》、《现代快报》等新闻媒体上制作、发布信息11条；在本级网站上传、公开政务信息113条；通过常州政务网办件平台答复和转发的咨询件共897条；市12345平台共受理群众来电31.6万件，通过微博、微信、网站、邮箱等渠道共受理事项13916件，市12345平台收到政务网和APP的诉求总量12496件；全年市政务服务“一体化”平台办件数5605281件，产生电子证照2800355份，推送EMS快递76103条；通过各种平台推广宣传政务工作的各类手册共计2100册。积极有效地反映了我办的政务活动和服务工作情况。

四、新闻发布会、民意征集活动及组织培训等情况

2018年，我办共召开及参加3次新闻发布会和在线访谈。组织开展了2次民意征集活动，全年围绕 “优化提升政务服务一张网”召开会议部署工作、组织各类培训共计27次。在推动政府信息公开、开展政民良性互动等方面发挥了重要作用。

五、开展政策解读情况

2018年，我办切实执行《常州市政府办公室政策文件解读工作实施细则》，完善工作机制，做到解读材料与文件同步发布。全年共发布解读材料3件。分别是《市政府办公室关于建立完善基层“互联网+政务服务”体系的实施意见》政策解读、《常州市中介超市运行和管理办法（试行）的通知》政策解读和《常州市投资项目网上并联审批系统运行管理暂行办法》政策解读，通过加强政策解读公开推动各项改革举措落实。

六、依申请公开政府信息情况

我办综合处负责市政务办政府信息依申请公开的受理工作,形成统一受理、归口办理、专业审核、统一答复的工作流程，为公众了解信息提供便利。2018年我办受理依申请公开3件,并按时办结，市民评价满意。

七、复议、诉讼和申诉情况

我办2018年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案

八、人大代表建议和政协委员提案办理情况

我办2018年度受理人大建议政协提案共4件。在规定时间内顺利完成了今年的建议提案办理工作，实现办结率、满意率100%。

九、政府信息公开支出与收费情况

（一）诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出

本年度未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。

（二）对公民、法人和其他组织的收费情况

本年度无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

十、存在的主要问题及改进情况

2018年我办政府信息公开工作开展正常，但在深度和广度方面，尚需要进一步加强。一是进一步提升信息稿件的数量和质量。二是进一步加大对政府重点工作、重大改革举措的深度解读。三是进一步加大政务服务事项和公共中介事项的公开力度，创造良好的营商环境，更好的便企利民。四是贯彻落实好机构改革的各项工作部署，全面提升我办的政府信息公开工作水平。

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