各辖市、区农林（业）局，委机关各处室、委属各单位：

近期，市农委重大项目推进工作领导小组办公室赴各地项目现场开展实地督查，并组织召开了市农委和辖市区两个层面7个场次的项目座谈会，听取了各辖市区各条线重大项目推进情况汇报。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

聚焦农业重大项目建设，坚持结果导向、效能优先原则，今年6月份，市农委与市财政局联合下发了《关于加快农业重大项目建设的若干政策意见》（常农计〔2018〕23号），进一步整合政策资源、聚焦发展重点，推动资源要素向质量兴农、绿色兴农、品牌强农重要领域和关键环节倾斜，为培育农业重大典型、推动农业高质量发展提供了政策支撑。全市农业重大项目建设步入快车道。

（一）重点工程类项目进展情况

1.农业主体培育多向发力。制定实施方案、明确扶持政策、开展调研座谈、组织申报遴选，有序推进农业企业股改上市、农产品加工型示范龙头企业创建、市级农业产业示范园建设和农业精英人才培养工作。目前，全市共摸排梳理出10家有股改挂牌意愿的农业企业，其中，溧阳2家、金坛4家、武进3家、钟楼1家。江苏立华牧业股份有限公司正在排队上市。全市共申报农产品加工型示范龙头企业23家，其中溧阳5家、金坛6家、武进6家、新北4家、钟楼2家。全市共有15个单位申报创建市级现代农业产业示范园，其中溧阳、武进各4个，金坛3个，新北2个，天宁、钟楼各1个。全市共推荐申报90名农业精英人才培养对象，其中金坛20名、溧阳19名、武进区15名、新北区10名、天宁和钟楼各5名、市农委16名。

2.农业绿色发展底色更加鲜明。深入推进畜禽养殖污染治理专项行动，全力做好中央环保督察“回头看”迎检应对工作，全市规模畜禽养殖场治理率达84.3%，市动物卫生处理中心基本建成，智能化收集体系建设积极推进，完成市级生态循环农业示范创建评审认定，由武进区礼嘉镇政府、新北省级现代农业产业园区为主体申报的2家循环农业科技示范园（区）已完成创建备案公示。全市完成成片造林1.11万亩，完成江苏天目湖国家湿地公园省级和国家级评估，启动省级重要湿地名录认定工作。出台美丽牧场建设扶持政策，起草拟定美丽牧场建设工作意见和配套的建设标准、审核评分标准，金坛区指前镇建春村美丽牧场已完成场区设计、环评批复、国土审批，预计近期开工建设，直溪镇新河村美丽牧场力争年底前开工建设。

3.国家农产品质量安全市创建再上台阶。深入推行“全域、全员、全程、全民”的“四全”监管理念，实现全市12万户农业生产经营主体网格化数字化监管全覆盖。面向首批100家农业企业启动建立农产品质量产地证明制度，畜禽屠宰行业率先建立起了跨部门、跨平台的生猪肉品全链条追溯闭环监管平台。集中打响“农安行”活动品牌，组织开展“农安行”进农企、进社区、助力爱心公益、农产品质量安全应急演练、新龙生态林市民定向活动等，全市累计推送创安短信微信10万余条、印制宣传资料近10万份、编发工作简报30期、开展“农安行”走进农企活动10期、拍摄《常州好味道》创安宣传短片46期，上半年全市农产品抽检合格率达到98.5%。2018年江苏省质量兴农环省行活动启动仪式在常州举办，农业农村部农产品质量安全监管局对我市创建工作给予“江苏经验、常州模式”的高度评价。

4. “美好菜篮子”工程开通上线。“吃在常州”农业综合服务平台已基本完成开发，成为集生产、经营、交易、配送、监管等功能于一体的农业综合服务平台，实现农产品在线采购、定时配送、质量全程可追溯。新北区建成5个精美小菜园对接平台并落实了认领单位，其他辖市区也分别落实建设示范点。7月7日，市政府副市长许峥参加“吃在常州”平台启动仪式，目前，平台已吸纳近100家商户入驻。此外，加快培育十大农业品牌，与浙江大学合作开展品牌调研和品牌价值专项评估，制定品牌目录制度，组织开展十大农产品知名品牌评选，全市共申报品牌数量101个，其中，溧阳34个、金坛24个、武进15个、新北19个、天宁4个、钟楼5个。

5.创意休闲农业稳步提升。围绕打造具有较强视觉冲击力和美感的创意休闲农业项目，制定下发创意休闲农业重点项目预申报通知，明确重点项目建设要求和标准，组织重点项目实施企业负责人对创意设计方案进行答辩，邀请专家针对企业答辩情况逐一点评，提出修改完善建议。全市共7个创意休闲农业提升项目完成了网上申报和县级初审，其中，溧阳4个、金坛2个、新北1个。此外，积极组织休闲农业企业参加各类休闲农业会展宣传活动，参加全国休闲农业星级示范企业、主题创意农园、省级休闲观光农业精品村等示范创建，上半年，全市休闲农业接待游客480万人次，同比增长21%；实现营业收入约15亿，同比增长17%。

（二）重大投资类项目进展情况。

1-6月份，全市农业重大投资项目共新增项目1个，未开工6个，调整4个。截至6月底，共有项目45个，计划总投资17.96亿元，其中创意休闲农业项目10个、农产品精深加工与流通项目13个、生态农业项目6个、高效设施农业项目13个、智慧农业项目1个、农业示范园项目2个。1-6月全市重大项目共完成投资2.94亿元，占年度计划投资的41.29%。按照年初制定的《全市农业重大项目计划表》，完成序时进度的项目有20个，占44.4%。

溧阳市共有项目7个，计划总投资1.45亿元。2018年计划总投资8889万元，二季度累计完成投资2312万元，完成年度进度26.02%。金坛区共有项目6个，计划总投资3.42亿元。2018年计划总投资16300万元，二季度累计完成投资4170万元，完成进度25.58%。武进区共有项目13个，计划总投资7.99亿元。2018年计划总投资25390万元，二季度累计完成投资9500万元，完成进度37.42%。新北区共有项目13个，计划总投资3.94亿元。2018年计划总投资23400万元，二季度累计完成投资13750万元，完成进度58.76%。天宁区共有项目3个，计划总投资0.2亿元。2018年计划总投资1313万元，二季度累计完成投资1193万元，完成进度90.86%。钟楼区共有项目3个，计划总投资2.92亿元。2018年计划总投资5929万元，二季度累计完成投资1223万元，完成进度20.63%。

二、存在问题

总体来看，各地推进重大项目建设的力度不断加大，项目建设总体进展良好，但仍然存在一些问题，需要认真研究解决。

一是项目建设总体进度落后。项目序时进度总体偏低，特别是重大投资类项目未达到时序进度的超过50%；至6月底还有6个项目未实际开工；有4个项目因各种因素退出重大项目库。

二是项目建设要素制约明显。受土地指标、手续审批以及原材料价格快速上涨等因素影响，一定程度上制约了项目建设步伐。同时重大项目高素质管理人员不足，项目人员普遍缺少项目分析、项目管理的专门知识，不能很好地从规模、技术、质量、进度、风险等方面对项目实施科学管理。

三是项目立项质量还需提升。今年列入重大投资类的项目，总投资1亿元以上的农业项目只占13.3%。有的项目虽然规模较大，但当年投资比例偏小，投资周期过长。重点工程类项目进展不平衡，有的项目仍然处于前期摸排调研阶段，尚未有实质性推进措施。

三、下一步工作要求

重大项目建设是推动农业高质量发展的“牛鼻子”，各地要紧扣主题、聚焦重点，以解放思想大讨论活动为契机，培植创新动能、破除瓶颈制约、破解困难问题，加快推进农业重大项目建设取得新进展。

一要加快项目实施进度。要抢抓政策机遇、整合政策资源，优先保障农业重大项目建设。对尚未开工的项目，要制定切实可行的推进方案，加快问题解决和前期手续办理，确保早日开工建设。对计划竣工项目，要倒排工期、督促进度，推动项目早日建成投运。对于重点工程类项目，要紧扣路线图和时间表，把握关键环节，创新方法举措，尽快取得实质性突破。

二要提升项目服务能力。要把开展好“解放思想大讨论”活动与服务重大项目建设紧密结合起来，进一步改进作风、优化服务。要善于运用法治思维、市场思维和互联网思维，深化行政审批改革，注重发挥市场在资源配置中的决定作用，进一步规范服务行为、提高服务效能。要综合运用保证保险、信用担保、政策保险等金融平台，积极推动农业企业对接资本市场，更多利用市场力量推进重大项目进展。

三要提高项目谋划水平。要围绕“既出形象、也添效益”原则，进一步提高项目谋划的科学化水平。更加重视项目库的动态管理工作，建立“能进能出”的动态管理机制。对符合入库条件的新项目要做好项目筹备服务工作，对不符合重大项目管理要求的项目要及时退出清理。要注重项目的投入产出效应，切实防范风险，确保健康发展。

四要培育项目典型。要认真谋划，精心设计，强化要素集聚、资源集合、服务集成，在农业品牌建设、新型经营主体培育、创意休闲农业发展、美丽牧场建设、生态循环农业发展以及农产品电子商务等领域，着力建设一批科技含量高、产业关联度大、示范带动能力强、具有长远前景的农业重大项目典型，着力打造一批富有地域特色、具有地区影响力的农业新亮点、新品牌、新样板，形成农业高质量发展的新地标。

常州市农业委员会

2018年7月11日

扫一扫在手机打开当前页