周建忠委员：

您提出的《关于推广绿色产品认证，助力绿色低碳消费的建议》已收悉，现答复如下：

绿色产品，是指在全生命周期过程中，符合环境保护要求，对生态环境和人体健康无害或危害小、资源能源消耗少、品质高的产品。自2019年12月起，国家市场监管总局正式在全国范围内推行绿色产品统一认证，即按照统一目录、统一标准、统一评价、统一标识的方针，将现有环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品整合为绿色产品，由具备资质的认证机构，依据国家绿色产品认证相关要求，按照国家统一发布的“国推绿色产品认证目录清单”以及相应的实施规则开展自愿性产品认证。健全绿色市场体系，增加绿色产品供给，是生态文明体制改革的重要组成部分，发展应用“绿色建材”，对我国构建绿色低碳的经济发展模式具有重要意义。

目前，常州地区具有绿色产品认证能力范围的认证机构2家，为常州市建筑科学研究院集团股份有限公司和江苏城工建设科技有限公司。截至2023年5月，常州地区共有55家获证组织获得了各认证机构颁发的112张绿色产品认证证书，其中绿色产品认证类别为“建材”有64张，占比为57.1%，绿色产品认证类别为“电器电子产品有害物质限制使用”有36张，占比为32.1%，其余绿色产品认证类别为“纺织品” “家具”等。

一、主要工作

（一）市市场监管局。一是加强培训，重视宣传。结合“全国绿色产品认证与标识宣传周”活动，市市场监管局每年邀请中国质量认证中心南京分中心和国材（北京）检测认证有限公司的资深专家，对相关行业企业和认证监管条线人员进行专门培训，尤其是针对颁证数量占前两位的“绿色建材产品认证”和“电器电子产品有害物质限制使用”进行专门授课讲解。重视绿色产品认证的宣传推广，通过新闻媒体和互联网等渠道，大力开展绿色产品认证公益宣传，加强相关产品和服务标准、认证、标识相关政策解读和宣传，推广优秀认证案例，传播高质量发展理念，引导绿色、健康生活方式，维护公众的消费知情权、参与权、选择权和监督权。二是积极鼓励，组织申报。鼓励全市相关认证机构及检验检测机构积极申请绿色建材产品认证资质。指导相关机构按照《认证机构管理办法》《合格评定产品、过程和服务认证机构要求》（GB/T 27065）、《绿色产品认证机构要求》（RB/T 242）等相关要求，逐步完善从事绿色建材产品认证活动的相关技术能力。与住建、工信等部门沟通协调，争取有关部门的联合推荐，协助具备能力的相关机构获取绿色建材产品认证资质。三是推进检测机构开展能力提升。按照绿色建材产品标准要求，鼓励全市检测机构申请资质扩项，提升绿色建材产品检测能力，实现检测能力与标准要求相匹配。结合常州市产业区域分布特点，选取部分优势领域作为突破口，以点带面，探索开展绿色建材产品检测认证模式研究，推动检验检测机构的能力提升，培育一批绿色产品和服务认证、检测专业服务机构，引导认证与检验检测机构加大技术研发投入，提升技术能力、工作质量和服务水平。加强检测及认证机构技术交流与合作，以培训宣贯、研讨等方式推动全市绿色产品和服务标准、认证、检验检测等水平的共同提高。四是鼓励建材生产企业申请绿色建材认证。今年以来，市市场监管局开展全市绿色产品认证调研摸底工作，聚焦常州地方产业特色，会同方圆标志等知名认证机构，选取绿色产品认证行业相对集中区域开展绿色产品认证调研活动，了解企业需求和发展瓶颈，引导生产工艺、装备和产品符合产业政策和导向的建材生产企业申请绿色建材认证，鼓励传统优势产业加大技术改造力度，减少能源资源消耗，降低污染排放，持续提升产品品质和健康消费安全指数，促进生态环境保护和可持续发展。五是推进新兴产业绿色产品认证步伐。围绕新能源等战略性新兴产业，加强资源获取、生产、销售、使用和处置等各环节的绿色技术攻关，集中力量突破一批关键共性技术研究，以标准引领技术创新，以绿色产品认证推动市场竞争力和绿色发展水平双提升。六是督促引导获证企业、认证机构按照《绿色产品标识使用管理办法》等规定正确规范使用绿色产品认证标识。指导获证企业在产品上正确、完整地标记绿色标识，以供政策采信和消费识别。鼓励获证企业将获证产品的基本信息（产品名称、产品系列、规格/型号、评价依据、证书编号等）通过二维码的形式，向消费者提供扫码查询和信息追溯。

（二）市工信局。一是推荐申报全省第一家绿色建材产品认证机构：常州市建筑科学研究院集团股份有限公司；二是推动全市各类墙体材料和预拌砂浆生产企业申请绿色建材产品认证（评价标识），目前获证企业数量位居全省第一；三是积极参与全市申报政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点。

（三）市财政局。市级财政部门积极开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升国家试点城市申报工作。2022年10月，常州市成功入选全国第二批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。一是抓住机遇发挥政府采购支持作用。以申报试点城市为契机，将申报工作作为提升我市城乡建设绿色发展的加速器。市财政局联合市住房城乡建设局、市工信局、市市场监督管理局、市发改委，组成申报绿色建材试点工作小组，召开多场讨论会，理顺职责分工，集思广益，明确申报思路，确保申报成功。二是立足常州良好绿色产业基础。近年来，我市高度重视生态文明建设工作，积极打造高品质绿色建筑，推进绿色建筑示范创建与绿色建筑能效示范特色项目落地，是住建部首个绿色建筑产业集聚示范区、绿色建造试点城市，是长三角地区重要的先进制造业基地，常州建材企业数量多、产业基础好、集聚程度高，具备较好的政府采购绿色建筑和绿色建材应用试点基础。

（四）市生态环境局。一是鼓励获得绿色产品认证的企业申报“绿色发展领军企业”，对入库企业给予财税政策支持、优化环境管理服务、优先提供科技服务、实行包容审慎监管等多个方面的激励措施；二是提高获得绿色产品认证的企业建设项目环评审批效率，缩减建设项目环境影响评价文件审批承诺时限；三是实施项目清单化跟踪管理，建立项目环评审批服务信息卡制度。

（五）市住房和城乡建设局。一是细化绿色建材技术要求。通过政府购买服务等方式，引入专业技术支撑机构，在财政部、住建部《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》基础上，结合常州实际制定政府采购支持绿色建材试点项目管理和相关政策机制，编制绿色建材政府采购技术指南，组织示范项目申报，开展相关业务培训。二是搭建绿色建材应用平台。一方面依据技术指南，构建细化我市绿色建材产品信息登记管理相关规定，强化准入监管；动态发布绿色建材产品信息，成立专家库和企业名录。另一方面结合绿色建造试点城市创建，及时搭建绿色建材应用平台，从绿色建材信息登记、材料进场、统计分析等环节开展信息化管理，及时掌握试点项目绿色建材的使用情况，强化绿色建材推广应用的信息公开。三是选定试点工程项目。以市级绿色建造试点工程项目为重点，从医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等新建、在建工程项目中，选取相关建设工程作为试点项目，推动探索实施绿色建材采购，将采购绿色建材增量成本纳入工程造价核算。

二、下一步计划

（一）加强沟通协作。市市场监管局、市发改委、市财政局、市住房城乡建设局、市工信局等部门将根据职责分工，加强沟通协作，积极制定并运用政府采购政策（相关部门拟于近期联合印发扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升的政策文件），推广应用绿色建筑和绿色建材，加强绿色建材采购管理，建立完善绿色建材采购相关需求标准，共同推进试点工作开展。

（二）加强宣传引导。多渠道宣传政府采购支持绿色建材相关政策，扩大政策知晓率和普及率，让更多企业参与绿色城市发展建设。组织开展绿色建材政府采购调研活动，聘请研究机构、专家指导政府采购绿色建材、建筑标准化体系建设，提升绿色建筑品质，促进绿色建材产业发展。

（三）推荐绿色建材产品认证机构。在现有两家绿色建材产品认证机构的基础上，继续挖掘培养第三方检验检测服务机构，指导相关企业申请绿色建材产品认证资质，择优做好推荐工作，进一步提高我市认证机构数量，提升我市绿色建材产品认证服务能力，为我市建材生产企业申请绿色建材产品认证提供便利。

（四）做大绿色建材产品认证增量。在建材行业深入宣贯生态文明理念，开展绿色建材产品认证培训，广泛宣传绿色建材产品有关知识和相关政策，充分调动第三方绿色建材产品认证服务机构的主动性，积极搭建认证服务机构与企业沟通的桥梁，鼓励更多不同类别建材生产企业主动申请绿色建材产品认证。

（五）促进绿色建材产品消费。以常州入选全国第二批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市为契机，协助财政等部门建立工作推进机制，结合节能宣传周、绿色建材下乡等活动，加强部门协同，加大宣传力度，普及绿色建材相关知识，提高大众对绿色建材的认知，多措并举促进绿色建材产品应用和消费。

签发人：吴小华

经办人：王乾

联系电话：0519-88588182

常州市市场监督管理局

2023年5月18日

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