各辖市（区）建设行政主管部门、各有关单位：

为进一步加强对我市工程招标代理机构的事中事后监管，加强“双随机、一公开”检查工作，根据《关于开展2023年常州市房屋市政工程招标代理机构、造价咨询企业及注册造价师业务活动等工作双随机抽查的通知》（常住建〔2023〕160号）工作要求，我局于2023年11月底组织开展了2023年四季度房屋市政工程招标代理机构双随机抽查工作，现将检查结果公布如下：

一、基本情况

本次全市共随机抽查了8家房屋市政工程招标代理机构，抽查比例为10%，每家招标代理机构抽查工程建设项目2个；从检查情况看，招标代理机构内部管理制度基本完善，市场行为基本规范，抽查到的单位和项目都能够落实国家和省相关政策法规，招标代理委托代理合同基本采用示范文本，招标公告、招标文件和资格审查、开标评标、异议投诉处理基本规范。本次检查未发现招标文件中对外地企业设置隐性门槛和壁垒等情况。

本次检查发现，常州华嘉建设咨询有限公司招标代理项目的档案管理比较规范，予以表扬。

二、存在问题

通过检查发现，部分招标代理机构（及其代理项目）在开展建设工程招标代理活动中存在不同程度的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）招标代理委托代理合同内容不完整

1．招标代理委托代理合同中部分内容填写不完整，有的项目委托代理法定代表人未签字盖章，有的项目组组长注册证号未填，有的项目缺少签订日期。

2. 个别招标项目未使用招标代理合同示范文本。

（二）招标文件、招标公告和招标控制价不合规

1．个别监理项目监理机构人员加分项设置不合理。

2. 个别货物招标项目条件设置不合理，导致三次重发公告。

3. 个别项目的招标控制价文件编制人与委托代理合同上的编制人不一致，个别项目招标控制价编制人未签字盖章，个别项目无编制时间。

（三）招标人招标活动不规范

1．本次检查发现，市区招标项目的初步发包方案不完整。

2．个别项目招标人发包行为不规范。

3．多个项目招投标档案缺少页码，个别项目资料归集不及时、不完整。

三、处理意见

根据《江苏省工程招标代理机构动态考评管理办法（试行）》（苏建招办〔2018〕9号）规定，对本次检查存在问题的8家工程招标代理机构进行扣分， 2023年四季度招标代理机构双随机检查存在问题及扣分一览表见附件。

（一）严格贯彻执行招标投标相关政策法规。各辖市、区招投标监管部门要认真贯彻落实国家和省关于优化营商环境、深化“放管服”改革、加强招标投标监管、建立统一开放大市场等文件精神，完善管理制度，结合《关于废止<关于调整常州市建筑业企业信用考核实施细则的通知>等文件的通知》（常住建〔2023〕258号）文件要求,积极研究信用分取消后的招投标办法，确保建设工程招投标市场健康有序、高质量发展。

（二）认真做好双随机检查问题的整改工作。各地招投标监管部门要加强对依法必须进行招标项目的常态化检查，对所辖招标代理机构和项目要认真抓好督促整改落实工作。被抽查的工程招标代理机构要认真对照检查发现的问题，深入分析原因，举一反三，全面整改，于2023年12月底前完成整改工作并建立长效管理制度。

（三）持续加强对招标代理机构队伍管理，提高招标代理工作质量和综合业务能力。各招标代理机构要提高思想认识，加强业务学习，按照《关于开展2023年常州市工程招标代理机构从业人员业务知识考核的通知》(常住建〔2023〕268号)要求，做到应考尽考，积极备考。

附件：2023年四季度招标代理机构双随机检查存在问题及扣分一览表

常州市住房和城乡建设局

2023年12月13日

（此件公开发布）

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