民进常州市委员会：

民进常州市委员会提出的《关于以文塑旅、以旅彰文，让常州“文旅中轴”的城市名片更为鲜亮的建议》收悉，现答复如下：

一、我市文化和旅游产业发展中存在的问题

一是景区品牌影响大，城市品牌不突出。长期以来，我市“景区带动城市”的旅游发展思路，使得恐龙园、天目湖等知名景区众所周知，而城市文化却受到恐龙园等景区的“形象遮蔽”，游客知恐龙园不知常州，知常州只知恐龙园，甚至常常将常州误认为是常熟。景区带城市，小马拉大车，使得旅游飞地效应突显，城市旅游知名度不高，旅游产业的带动效应未能充分彰显。历史文化资源在城市发展大格局中的“核心吸引物”作用，没有得到充分发挥，城市建设、城市景观、城市氛围的文化特征不够鲜明，城市历史文化资源与旅游融合发展的广度、深度需进一步加强。

二是旅游发展水平高，文旅融合手段少。我市历史文化底蕴丰厚，拥有“人类源地”“齐梁故里”“中吴要辅”“江左名区”“天下名士有部落，东南无与常匹俦”等美誉，在中国不同历史阶段，都有极具代表性的文化资源，形成了较为完整的自远古至近代历史序列文化资源库。但多年来，在历史文化资源的挖掘、利用上稍显不足，相比同处江南文化范畴的苏州、杭州等城市，缺少具有鲜明地方文化特征的文旅产品，未形成具有鲜明文化个性的城市形象。

三是文旅重大项目较少，发展后劲明显不足。我市文化和旅游产业经过多年高速发展，已经进入发展瓶颈期，特别是文旅重大项目投入严重不足，与长三角区域内城市文化和旅游产业重大项目建设呈现跃升态势相比，存在不小差距，发展后劲明显不足。一些区域多年没有重大项目，如长荡湖旅游度假区、西太湖一直没有文旅重大项目落地，不能发挥文化和旅游产业带动作用，无法集聚人气。太湖湾旅游度假区近几年项目建设投入严重不足，存在产品老化明显，无法更新迭代、焕发活力等问题。焦溪区域文旅开发刚进入起步阶段，存在和市场粘合度不够等问题。

二、树立全新文化和旅游产业发展理念

我市文化和旅游产业发展已经进入全新的发展阶段，坚持全新的文化和旅游产业发展理念，才能实现以文塑旅、以旅彰文，让常州“文旅中轴”的城市名片更为鲜亮的目标。

一是树立转型发展的理念。推进全域旅游向全域休闲转型。随着全民休闲时代的到来，城市的建设管理需要充分考虑国民休闲需求，要打造多元化的城市休闲空间，推动全域旅游向全域休闲延伸和拓展，实现全域休闲为主导的全域旅游2.0版本。推进主题公园之都向休闲度假城市转型。

二是树立新时代发展理念。新需求观，关注并研究Z世代、新银发族的旅游需求，重点关注潮玩经济、B站经济、盲盒经济等。新资源观，研究开发引流型、游客型和配套型产品，做好产品差异化定位整合。新运作观，适应土地、环境等各类不可更改的限制政策，做微改造、微配套、微创新。

三是树立体制机制创新理念。目前常州区域内有晋陵文旅、大运河文旅、恐龙园文旅、淹城、太湖湾等国有文旅集团或公司，资源管理较为分散，体制机制活力和优势尚未有效释放。建议整合老城厢区域文旅企业，设立常州文化旅游集团，把老城厢区域分散的文旅资源进行统一管理，整合开发；建议淹城、太湖湾等区域国有文旅企业加快混合所有制改革，引入社会资本，将政府主导和项目市场化结合起来，盘活体制机制。

三、落实提案精神，推进业态建设

一是推进文化建设与利用，促进城市文化复兴。丰厚的文化积淀要活化利用，将重点围绕以下几个主题推进文化建设。

文化探源：基于我市在长江下游早期文明化进程中的重要地位，下一步将对寺墩、象墩、三星村等遗址群继续进行系统调查、勘探和挖掘，新建一批遗址文化公园，发挥其在研究长江下游地区史前文化谱系与文化格局中的重要作用。通过边挖掘、边研究、边展示的方式，把考古发掘、遗产保护与公众宣教结合起来的同时，结合现有的圩墩遗址公园、淹城遗址公园，打造长江下游地区最具代表性的遗址文化公园群，提升我市古人类文化探源工作的影响力。

名人文化：持续推动松筠小筑、冯煦故居、恽南田纪念馆等新一批名人故居修缮工程，做好意园、夏家大院、庄蕴宽故居等展示利用。开展名人故居数字化保护利用工程，利用数字科技提升名人故居、文化展馆展陈体验。通过对名人资源尤其是重点名人资源的有效开发，将其一生荣耀与感人事迹融入到城市的物质载体上，融入到城市的社会生活中，家歌户诵，形成别具特色的城市文化氛围。

工商文化：进一步提升运河五号、天虹纺织、白象梳篦、黑牡丹科技园等工商文化传播和工业旅游产品品质，重点推进大成三厂、戚机厂、戚电厂、中天钢铁、蓝豹、玉蝶萝卜干等相关工业遗址和工业厂区创建省级工业旅游区，让工商文化成为提升我市文旅发展重要载体和品牌。

红色文化：逐年实施王诤故居、李公朴旧居、澄西抗日民主政府旧址、菡子故居、孟河东山革命烈士墓群、渡江桥、圩塘革命烈士墓等革命文物修缮和展陈提升。服务党史学习教育。建成了江南铁军教育学院，打造张太雷干部学院、“常州三杰”红色教育培训中心、冯仲云教育基地等教育阵地。提升红色文化纪念馆展陈设计、红色文化互动体验，开展红色文化宣讲活动，增强红色文化教育功能。利用好党校红色文化课程的窗口，开展与周边城市红色文化教育互动，扩大我市红色文化的影响力。

运河风情：保护修复京杭大运河常州段生态环境，打造沿运河亲水观景休憩空间，加强运河文化遗产保护与传承利用，打造文化和旅游精品线路，串联沿线古镇古村等资源，建设一批运河文化记忆馆，构建一批线上展示空间，建立集文化记忆主题展览、文娱产品设计、品质休闲空间建设于一体的大运河文化展陈体系，提供互动式、沉浸式深度文化体验。构建水上观光、滨河休闲、近岸休闲度假的立体化大运河文旅空间格局，将大运河常州段建设成高品位的文化长廊、高颜值的生态长廊、高品质的旅游长廊。

古镇申遗：对焦溪古镇遗产区进行历史文化遗存保护与整治，开展古镇历史水系、街巷肌理、传统建筑、古镇遗迹等文化遗产要素的保护、修缮、恢复工作，持续推进古镇申遗价值研究和保护立法工作，推动焦溪古镇融入江南水乡古镇体系，开展联合申遗工作。推动焦溪商贾文化、书院文化、传统院落等水乡文化价值转化为文旅休闲新业态，探索古镇文化和旅游运营管理模式，让焦溪古镇焕发新活力，成为常州文化和旅游的一张新名片。

二是推进文化地标建设，促进城市文旅价值提升。

青果巷历史文化地标：以创建国家级旅游休闲街区为抓手，以创成国家级夜间文旅消费集聚区为契机，重视利用新科技，强化艺术感，布局线上线下文旅新业态，发展特色文化产业。着力做好业态建设，重点加强常州特色美食、常州特色演艺、书画与文学作品馆、传统工艺与美术馆、特色中医体验馆、名人文化体验馆、休闲时尚体验馆等业态建设，形成历史展陈深厚，本土特色鲜明、文旅消费旺盛的街区，成为老城厢复兴的重要载体，游客来常州必去的网红打卡地。

红色文化地标：借鉴上海红色沉浸式深度游（通过情景设计、剧本编排、场景设置、角色扮演，以“闯关”形式激发体验者的参与热情）的发展经验打造我市红色文化地标，以贴近生活形式讲好“常州三杰”的历史故事，形成红色文化主题化、生活化、品牌化、融合化的发展思路，让常州红色文化成为城市新的文化地标。

大观楼－止园文化地标：研究挖掘大观楼、止园历史文化内涵和重要意义，积极推进大观楼和止园复建工程，再现常州名楼文化和名园胜景盛况。通过高起点规划复建大观楼，俯瞰运河壮丽景色，形成“东塔西楼”富有老城厢特色的历史风貌街区。同时促进文旅融合、资源整合和产品聚合，培育文化体验、休闲娱乐、时尚消费、旅游产品等新业态。

季子文化展示中心地标：季子是常州的人文始祖，我市将在人民公园区域打造季子文化展示中心，激活老城厢中部片区活力的核心节点，使季子成为常州核心的城市文化品牌及城市形象象征。除复建季子祠外，考虑包括宫苑宾馆在内的地块整体动迁，打造季子文化展示中心，进一步丰富城市文化内涵、提升城市品质。

三是推进高品质度假产品打造，促进文旅休闲中心建设。

打造高品质度假区：重点围绕国家文化和旅游部世界级旅游度假区和景区建设目标，将天目湖、恐龙城、太湖湾、茅山作为发展重点，积极推进天目湖打造世界级旅游度假区、茅山和曹山创建国家级旅游度假区，推进西太湖、小黄山、天宁郑陆板块等区域文旅与相关产业融合发展。推进长荡湖旅游度假区项目招引，挖掘发展潜力，力争景区和度假产品建设有所突破。

提升乡村文旅发展水平：在全市大力推广溧阳全域旅游发展理念，结合美丽乡村、特色田园和乡村旅游重点村镇建设，不断打造出新的全域发展、乡村休闲网红打卡地。推进乡村民宿建设，培育出更多“溧阳茶舍”“金坛美宿”的网红乡村民宿品牌。到“十四五”末，力争创建成全国乡村旅游重点村（镇）10家，省级乡村旅游重点村（镇）20家，市级乡村旅游重点村（镇）30家，全市乡村旅游发展水平得到全面提升。

推进常州美食品牌培育：常州美食文化底蕴相对不足，虽然菜肴品质较高，在融合其它菜系的同时并有所创新，在长三角地区具有较好的市场口碑，但品牌建设不够。下一步我们要深入挖掘常州美食文化内涵，推进东坡美食文化工程实施，推出“江南创意美食”主题，举办美食论坛、博览会、美食文化节等，提升常州美食的知名度。持续提升“老字号”“常州十大美味”“常州地标美食”等品牌影响，构建休闲美食、湖鲜美食、养生美食等多元化休闲餐饮体系，建设常州老字号美食街区、旅游休闲特色美食街区及“黑珍珠餐厅”、早茶、夜宵等餐饮特色品类。

签 发 人：严  俊

经 办 人：张理佳

联系电话：85686351

常州市文化广电和旅游局

2022年8月31日

（此件公开发布）

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