常州市审计局审计结果公告

    2013第6号（总第30号）

    根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，常州市审计局派出审计组，对常州市2010至2012年服务业发展引导资金管理、使用和绩效情况进行了专项审计调查,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计调查结果公告如下：

    一、审计调查的基本情况

    （一）服务业发展的基本情况

    2010至2012年度，常州市服务业增加值分别为1209.7亿元、1518.22亿元、1742.69亿元，服务业增加值占GDP的比重分别为41.4%、42.4%、43.9%；服务业投资分别为909.66亿元、1033.09亿元、1220.36亿元，占全社会投资比分别为43.2%、44.2%、44.2%。但与全省第一、第四的周边城市苏州、南通相比，仍存在一定差距。

    （二）引导资金安排及分配情况

    2010至2012年度，市本级财政预算安排拨付的服务业发展引导资金分别为2800万元、4000万元、4000万元，总计10800万元。扶持项目共计166项。按扶持行业领域分，扶持总额在前三位的分别是：物流业项目38个，金额2665万元；旅游业项目29个，金额2290万元；科技服务业项目20个，金额1370万元。

    审计调查结果表明，常州市积极运用服务业发展引导专项资金，在引导企业加大有效投入，提升服务业发展质量，加快经济转型升级等方面取得了明显的效果。主要表现在扶持企业发展，发挥引导资金杠杆效应；实现较好项目效益，增强企业发展后劲；发挥平台作用，提升集聚发展水平；提供宏观指导，营造良好服务环境等方面。

    二、审计调查发现的主要问题

    审计调查发现，引导资金项目申报、评审和资金管理使用方面较为规范,但还存在进一步提升的空间。主要是项目公示程序未履行到位；项目评审、资金分配环节还不完善；项目跟踪管理制度尚不健全；部分项目单位未对项目资金进行专账核算。

    三、审计调查建议

    （一）进一步发挥资金引导作用，加快服务业发展。关注服务业重点领域发展和重点工程实施，支持企业技术、业态创新项目，推动科技含量高，带动能力强的服务平台建设，促进服务业集聚区功能提升，鼓励新兴产业发展。

    （二）完善资金管理办法,提高资金引导水平。修订《常州市市级服务业发展引导资金管理办法》，建立一整套更加规范的制度体系。

    （三）全面履行职责，规范项目管理程序。加强对项目单位引导资金账务处理的指导，规范资金核算，保证资金专款专用。

    （四）建立沟通协调机制,统筹资金分配使用。由财政部门牵头，建立财政专项资金管理部门联席会议制度，加强部门间的沟通协调，明确资金扶持方向和重点，统筹资金分配。

    四、审计调查发现问题的整改情况

    常州市发改委认真落实审计建议，联合市财政局专门修订《常州市市级服务业发展引导资金管理办法》，通过对引导资金使用范围、申报条件、资金使用方式、评审公示程序、资金拨付和监督管理层面重新细化，进一步加强市级服务业发展引导资金的使用和管理，有效发挥引导资金的政策导向和激励作用。

    常州市审计局

    2013年12月20日

扫一扫在手机打开当前页