2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入推进“532”发展战略、实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是冲刺GDP万亿城市的决胜之年。全系统要紧紧围绕全市中心工作，坚持“一体两翼”发展方向，深入开展“奋勇争一流、奋进新征程”主题实践活动，全面深化法治化、标准化、信息化建设，为奋力书写好中国式现代化“常州答卷”贡献机关事务管理部门的智慧和力量。

一、高质量学习贯彻落实党的二十大精神

深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神是首要政治任务。全系统要按照市委统一部署要求，深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握“八个深刻领会”，组织开展“四学四讲四强”活动，周密部署，精心策划，认真组织，引导广大党员干部深刻领会党的二十大精神的精髓要义，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把思想行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到市委市政府确定的各项任务上来，把党的二十大精神转化为推动机关事务高质量发展的强大动力。同时，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进机关党建、党风廉政建设、市委巡察整改等各项工作，以实际行动开创机关事务高质量发展新局面。

二、高标准推进全国机关事务试点建设

（一）加快推进机关事务标准化实训试点。坚持动态发展，优化标准供给，丰富标准结构层次，逐步实现以内部标准为基础、地方标准为引领、行业标准为标杆的标准体系升级；开发《社会化服务考核管理操作规范》《公共机构垃圾分类管理规范》《党政机关公务用车车辆日常节能减排规范》《党政机关会议服务过程标准化》等特色精品课程；依托标准化实训中心、会议中心、安全保卫、设备设施以及政校合作建设实训基地，注重标准文本、视频、图册、环境、可视化考核“五位一体”标准运用，强化标准实施效果；推进标准化、信息化深度融合，依托本地5所高职院校“云课堂”和“常州机关事务”微信公众号，开展标准线上培训，提升标准实际应用水平；坚持全市“一盘棋”，积极推动标准在辖市（区）贯彻落实，着力打造公务用车、公共机构节能、办公用房、会议服务等标准样板，构建“一区一特色”的标准化工作格局；加强标准化人才培养，一体推进行政管理、经营管理、服务保障、专业技术标准化人才库建设，积极申请市总工会“劳模创新工作室”“技师工作室”创建。

（二）加快推进公务用车管理专项领域建设。全面推进跨区域公务出行保障一体化建设工作，与南京、无锡、宿迁等兄弟城市合作共建，共同促进区域公务出行服务保障水平和效能不断提升，力求高标准、高质量通过国家级示范建设评估验收。一是加强资源整合、深化市域保障一体化，强化保障模式探索、运维制度落实、信息平台运用，进一步深化市、县、乡（街道）公务出行跨区域、跨部门、跨层级统筹保障；二是加强合作协同、深化区域保障一体化，完善区域合作互惠、掌上便捷操作、费用结算管理，积极对接兄弟单位、平台公司、第三方企业，探索构建省内公务出行保障一体化；加强信息互联、深化监督管理一体化，规范跨区域公务出行车辆使用、运行保障和数字监管，健全跨区域公务出行管理服务标准和信息化联动监管。

（三）加快推进行政事业单位公物仓创新试点。根据《国管局关于开展公物仓创新试点建设的通知》要求，着力提升公物仓运行机制优化建设，构建公物仓“一城一模式、一区一品牌、一仓一特色”的常州样本。一是完善“一揽子”制度流程，出台全市行政事业单位公物仓管理办法，并对公物仓资产入仓程序、入仓标准、维护管理等环节进行规范和明确。二是推动“一张网”平台升级，完善平台应用程序及操作流程，实现市、区、镇（街道）、村（社区）四级联动，构建公物仓跨层级、跨区域、跨部门信息互联互通、数据共享和业务协同。三是拓展“一盘棋”调剂路径，建立“行政单位、事业单位、国有企业、大中院校”区域资产联享新机制，实现“一体化”全领域流通。同时，着力构建省垂管单位公物仓联动机制，推进跨部门、跨区域公物仓的有效衔接和融合发展。

三、高效率推进“争一流”项目落地见效

（一）“两化融合”推动社会化服务考核应用场景建设。在“两化融合”上做文章，运用标准化、信息化理念、原理、手段、方式，推动社会化服务考核应用场景建设，着力提升考核的规范化、精细化水平。一是完善考核平台功能，加大与平台公司沟通，深化数据融合，使考核数据可视、可析、可用。二是优化服务满意度测评，探索利用“常州机关事务”公众号，集成满意度投票测评端口，减少中间环节。三是优化服务质量考核流程，严格按照日考核、周考核、月考核要求，采取现场拍照、及时上传、严格评分考核各个环节，促进和激励社会化服务向好向优发展。

（二）“全程内控”推动机关财务精细化管理。结合绩效管理，突出过程管控，实现预算经费精细化管理。一是形成预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈的线上线下深度融合的工作机制。二是将预算执行细化至各处室、各单位、各重点项目，选取相关项目开展重点监控，每季度对项目预算执行情况进行通报。三是及时反馈结果，督促各部门制定整改计划，对存在实施进度缓慢、资金使用不规范等问题的项目督促落实整改，对存在偏离绩效目标、资金使用低效等问题的项目及时调整、收回和盘活。通过精细化管理模式，有效提升资金的利用率。

（三）“明立促严”推进机关国有资产绩效管理。以资产配置处置、日常运行为主线，不断提高资产管理效能。一是明职责。组建绩效管理领导小组，明确职责分工，定期听取汇报，审议有关事项。二是立标准。建立绩效评价指标体系，依托第三方专业机构等社会力量，细化评价指标及细则，完善制度，规范流程。三是促交流。搭建人才交流平台，加强国有资产管理人员专业化、职业化建设，提高资产管理人员业务素能。四是严考核。加强绩效评价结果运用，进一步探索国有资产绩效管理多样化绩效激励机制，为机关事务高质量发展提供有力支撑。

（四）“全生命周期”推进办公家具集中规范管理。根据市行政中心集中办公的特点，充分考虑办公用房的布局，严格按照《常州市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》的配置标准，通过完善办公家具管理体系和管理制度，结合资产清查、公物仓建设、条形码技术等手段，加强行政中心办公家具全生命周期管理，实现办公家具资源合理有效配置，打造行政中心办公家具管理新模式。

（五）“三绿工程”助力推动公共机构双碳建设。以绿色能源、管理、循环三大工程为发展主线，全面助力“532”发展战略，建设新能源之都。一是绿色能源工程，加快推动党政机关实施绿色储能技术运用，推进全市各级公共机构进行光伏改造，推广“电能替代”；构建党政机关新能源汽车充电网络，推进“光储充放”一体化充电示范站建设。二是绿色循环工程，着力构建全市公共机构数字化再生回收管理体系，积极推广建设智能垃圾分类设备建设。三是绿色管理工程，大力推动各类型公共机构开展能源审计不少于5家、能耗提升及合同能源托管项目不少于5个。以绿色低碳发展为统领，充分发挥公共机构示范引领作用。

（六）“四环相扣”促进新能源汽车推广应用。聚焦采购配备标准、配套设施建设、租赁模式创新、节能宣传引领，科学谋划新能源汽车发展“新路子”。一是扩大新能源汽车配备比例，争取2023年全市党政机关新增及配备更新车辆中新能源汽车比例达到50%。二是指导协调各辖市区行政中心、市行政中心外独立办公的市级机关单位加快新能源充电设施部署。三是探索新能源汽车以租代购、分时租赁等模式，将新能源汽车纳入2023年党政机关租赁社会车辆采购招标范围，扩大新能源汽车应用规模。四是开展新能源汽车进机关展示活动，不断增强机关单位和职工对新能源汽车的认知度和认可度。以“四个提升”为目标，坚决完成新能源汽车推广“硬指标”。

（七）“五化五防”精心打造平安机关建设。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求。一是持续构建“安消一体化”平台，安防和消防等多系统集成改造，以信息化、数字化手段，健全党政机关安全防范体系。二是健全管理制度，出台常州市《市级党政机关办公用房安全管理办法》，签订《安全生产工作目标管理责任书》。三是推进标准化建设，对安保服务、出入管理、消防管理、应急处置和安保设施设备等5大类安保标准化规范进行完善，并加强标准化考核。四是提升实战能力，定期组织开展消防安全检查及专题培训，联合市消防救援支队打造“机关消防应急实战化演训基地”。通过“五化”融合，筑牢党政机关安全生产的铜墙铁壁。

（八）“品牌引领”打造机关事务专业化队伍。一是加大干部培养力度。结合未来5年人才、干部退休情况，科学、合理、精准实施好人才、干部的招录、调任、转任、引进等，系统性统筹做好人才、干部的源头储备。二是健全干部考评管理机制。优化公务员平时考核、事业单位综合考核、年度综合考核等考评细则，加大实地考核督查力度，运用标准化信息化方式，形成“考—评—督—考”的管理闭环。三是创新人才选育管用机制。广泛调研学习兄弟单位经验做法，补足短板，激发潜能；依托常州大学机关事务研究院，与全国机关事务研究中心（院）主动链接、广泛沟通，积极融入全国机关事务管理系统研究体系。四是加大先进典型宣传力度。将选树先进集体、模范人物、工匠标兵、岗位能手，作为奖励激励的常态载体，打造“最美机关事务人”特色品牌。

（九）“四措并举”打造一流机关党建阵地。抓好一类标准党建阵地建设，推进传统阵地和新型阵地互动互融。一是强基提质。提升基层党组织的政治功能和组织功能，强化战斗堡垒作用。二是赋能提优。紧抓党务干部能力提升和工作积极性，助推阵地建设。三是融合提效。通过共建强基、队伍共抓提能、人才共育提优、活动共办提效、阵地共享提级、发展共谋提质，助力经济社会高质量发展。四是创新提升。通过创建标兵阵地、先锋示范岗等各种形式，实现阵地党的活动经常化、制度化、现实化、创新化。以阵地建设为突破口，夯实基层党建之基。

（十）“四位一体”构建服务保障一体化机制。以标准化、信息化为依托，整合现有资源。一是设备设施运维保障一体化。成立工作专班，建立微信工作平台，以交叉检查、集体会诊等方式推动问题解决。二是食堂食材保障一体化。推行市行政中心和延伸服务点食堂食材统一下单、分散验收贮存、账务集中管理。三是备品备件保障一体化。依托“智慧仓储”管理系统，规范业务标准，统一操作流程，加强统筹调度。四是人才培训交流一体化。整合市和辖市（区）机关服务保障专业技术人才资源，建立定期轮岗交流机制，促进服务保障质量整体提升。

（十一）“量质并举”打造科学托幼衔接模式。立足“托”与“幼”教育的整体性和资源的整合性，一是树立托幼衔接理念。搭建教研联盟研训平台，提升教师专业素养，提高保教服务质量。二是科学架构衔接课程。开展托幼混龄、亲子准备班、入园适应等活动，构建连续性、递进性的托幼衔接课程。三是推进家园共育行动。准确了解托班升小班阶段家长的困惑和焦虑，定期开展家长学校、专家讲座、亲子游戏等活动形成家园互通、协作的教育共同体。四是探索多方联动途径。探索“托育+幼儿园”“托班+小班”“托育+家庭+幼儿园”等多方联动途径，畅通托幼衔接通道。通过模式创新，进一步推进集团托幼一体化高质量发展。

（十二）“多向发力”打造行政事业性房产管理实操范本。构建内容全面、规定明确、层次分明、协调统一的制度体系。一是瞄准问题，找准落脚点。聚焦房产管理、效率提高、安全管理、服务提升等方面，明确目标原则和重点任务。二是组建专班，畅通连接线。组成专班，以任务清单的模式，以上率下解决规程编制过程中的重点难点问题。三是聚焦重点，确保见实效。收集、总结日常管理、租赁管理、维修管理、安全管理、财务管理等业务模块的症结和重要环节，定期召开研讨会多方听取意见。四是创新思维，提升价值链。通过线上线下相结合方式，通过考察调研，学习同行先进管理经验。以打造实务操作范本为中心，不断提升房产管理水平。

同时，高标准推进市行政中心高清视频会议系统改造，确保按照时间节点如期完工交付，圆满完成市委市政府交办的各项工作任务。

常州市机关事务管理局

2023年1月13日

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