金坛市住建局，溧阳市住建委，各区建设局，各有关建设、施工、监理单位：

    目前，我市已全面进入冬季施工期。随着天气的变化会给建筑施工安全生产带来许多不利影响。为进一步贯彻落实国务院办公厅、住建部和省住建厅以及市委、市政府有关安全生产工作要求及有关电视电话会议的工作部署，加强冬季建筑施工安全生产工作，经研究，决定从2012年12月13日起至2013年春节前，在全市开展建筑安全生产“2012暖冬行动”，切实保障我市建筑安全生产形势持续稳定，现将有关要求通知如下：

    一、高度重视，切实把冬季安全生产工作抓紧抓好

    冬季是实现全年安全生产目标的关键时期，各级建设行政主管部门、建筑安监部门要充分认识当前建筑施工安全生产形势的严峻性，高度重视冬季恶劣天气下的建筑施工安全生产工作，切实加强组织领导，加大检查巡查力度，积极排查治理安全事故隐患，为施工企业提供安全防范技术指导。市城乡建设局成立“2012暖冬行动”领导小组，由副局长贡浩平任组长，局相关处室、部门负责人为成员，负责全市建筑施工安全生产“2012暖冬行动”的组织调度、措施落实、检查指导和应急处置工作；日常工作由市建筑业安全监督站扎口管理。

    各辖市（区）建设行政主管部门也要结合本地区、本单位的实际，成立相应的工作机构，要进一步明确组织指挥、责任主体，严格实行目标管理责任制，全面落实安全生产责任，切实将安全防范措施落到实处。建设、施工、监理企业要结合各自的实际，制定切实可行的冬季建筑安全施工方案，加强冬季施工安全的宣传教育培训工作，组织开展冬季施工安全专项检查活动，加大安全生产人力、物力、财力上的投入，认真落实领导带班制度，强抓专职安全员到岗履责工作，实行严格的目标责任管理，一级抓一级，层层抓落实，切实将冬季建筑施工安全防范措施落到实处。

    二、突出重点，严格落实冬季建筑施工安全措施

    “2012年暖冬行动”的重点是：围绕“六防”（防坍塌、防高处坠落、防冻、防滑、防火、防中毒），加强对深基坑开挖、起重设备、脚手架搭设、临时用电及临时建筑设施等重点部位和重点环节的监控，确保施工安全。

    （一）加强对深基坑支护的监控。施工单位对深基坑施工方案应组织专家论证，按照“先支护、后开挖；分段开挖、分段支护”原则组织施工，严禁超挖，严格控制基坑周边物料的堆放，加强对深基坑支护的监控，发现险情及时采取措施，防止基坑坍塌事故发生。

    （二）严格落实高处作业安全措施。采取有效措施，加强脚手架操作层防护、卸料平台安装使用、大模板支撑系统管理和临边及洞口安全防护设施等防范工作。安全网等安全防护设施要保持完整，不得随意拆除。凡雨雪或达到七级以上大风天气，一律暂停高处施工作业。

    （三）切实落实防冻、防滑措施。根据气候变化，灵活安排不同工种作业；加强从业人员冬季施工的御寒工作，登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等。遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。

    （四）强化起重机械设备管理。严格执行起重机械设备验收和登记制度，加强起重机械设备的装拆安全管理，做好检查、维修和保养工作，确保各种安全装置、限位装置有效可靠，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力，严格加强施工现场管理，杜绝违规违章操作现象。

    （五）强化对施工现场消防安全管理，预防发生火灾事故。重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和设施，掌握使用灭火器材和设施，掌握灭火、救护以及逃生等知识；现场临时用房、仓库等要布局合理，确保安全通道畅通，标识醒目；严格执行消防管理制度，对动用电气焊等明火作业实行严格的动火审批制度，并设动火监护人实行现场监护。

    （六）强化生活后勤防火管理。要做好一线作业人员日常生活保障，重点加强对职工宿舍内用电、取暖的管理。职工宿舍内严禁使用木柴、炭火、电炉或煤气罐取暖、做饭，防止发生煤气中毒、火灾事故；严禁在宿舍内随意私接私拉电线或使用大功率电器，严防发生火灾、触电事故。

    （七）强化事故应急预案的管理。各级建设行政主管部门、安监部门及有关单位要进一步完善应急响应机制，严格实行领导带班、值班人员24小时值班制度，对突发事故和重大异常情况要按照规定及时报告；落实抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生自然灾害事故时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

    三、落实责任，加大安全生产监督检查力度

    各级建设行政主管部门及安全监督机构要迅速制定实施方案，有针对性的组织开展冬季施工安全检查。进一步建立完善隐患自查自纠机制，强力推进“企业自查自纠、主管部门严格监督、执法督促整改”的隐患排查整改运行机制，促进企业消除隐患，自主保障安全生产。

    各建设、施工、监理单位要按照通知要求，立即组织开展“2012暖冬行动”。一是加大冬季安全生产常识的宣传力度，提高建筑职工的自我防范意识和安全操作技能。要充分利用宣传栏、报刊、标语等宣传途径，进一步加大对安全生产法律、法规的宣传力度，增强广大干部职工的安全意识，广泛营造“人人讲安全，安全为人人”的良好氛围。二是要完善施工现场安全教育制度，加强对基层和一线操作工人的安全教育和培训，增强遵章守纪的自觉性，提高自我保护和处置突发事件的能力。各工程项目必须对工人进行一次冬季施工安全教育。教育要结合施工现场的实际进行，要有针对性、实用性，严禁走过场。三要针对冬季施工的特点，结合工程实际情况，制定具体的施工安全技术措施，特殊工程要专门编制冬季施工安全方案，切实做好冬季安全生产工作。要严格管理，严格检查，狠抓各项防护措施的落实，严防各类事故的发生，确保冬季安全生产工作的顺利进行。

二〇一二年十二月十三日

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