2020年，市政务办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党十九届四中、五中全会精神，在市委市政府的坚强领导下，紧扣“135”发展思路，落实“五大明星城”行动部署，持续深化“放管服”改革，加快打造一流营商环境，全市政务服务系统基础不断夯实、能力持续提升、成果不断涌现、发展快速有力，为推动“高质量发展走在前列”，建设“强富美高”新常州提供了有效支撑。
（一）疫情防控服务保障工作扎实有效。狠抓新冠疫情期间的防控和服务工作，借助强有力的管控机制和线上线下资源，保证了疫情期间各项工作平稳有序。一是严格外防内控。建立疫情防控领导小组和工作机构，周密制定防控方案和应急预案，严格落实排查报告、专区消杀、出入检测、日常巡察，确保了中心工作人员及出入办事人员的安全。二是优化服务手段。全力推行“预约办、网上办、移动办、指尖办”服务，建实用好“苏政50条、常政20条”专窗、专栏、专席，通过高效精准的线上线下同步服务，有效降低了疫情影响。2月份实体大厅暂时封闭期间，共完成办件118915件，其中网上办件116595件，网办率达到98.05%，列全省第一。三是发挥热线功能。充分发挥12345热线的体系优势，坚持全员额、全坐席连轴上岗，落实党员带班、岗前考问、日查夜巡制度，完善日报汇总、联动派单、跟进协同机制，在帮助企业群众纾困解难的同时，为全市疫情防控提供了重要参考依据。疫情期间，平台工作人员全员放弃休假，24小时值守一线，共受理疫情类诉求153611件，单日最高受件超过4000件；“企业服务专席”共受理复工复产类诉求3104件。
（二）营商环境专班工作推进有力。将营商环境专班作为全系统的头等大事，坚持各领域、各层级、各部门统筹协调，推动“常州版行动计划”迈向深入。一是加强组织领导。切实发挥专班总牵头职能，配合市委办先后6次召开专题研讨会，制定《三年行动计划》和《重点任务清单》两个文件，明确5大领域30项攻坚任务和208条年度改革举措，落实18个牵头单位和68个责任单位、地区的目标任务。建立专班月度通报、督查室季度督办、部门半年自评相结合的工作机制，强化专报、简报、系统督查等有效手段，分阶段召开专班任务落实推进会，形成了自上而下、节点清晰、分工明确、层层落实的良性机制。二是狠抓落实推进。推动部门、地区加快机制建立和方案细化，指导下发全市打造一流营商环境重点任务清单白皮书，梳理汇聚单项任务272条，落实对标对表、挂图作战的推进要求，实现了专班任务清单化、精细化。健全市领导、两办督查室、专班工作组、地区部门相结合的工作体系，完善市领导调研督办、专班专题督办、督查室网上督办、各地各部门领导督办分工责任制，细化督办标准、评价体系和奖惩办法，严格问题函告电询、专题报告说明等措施，促进了各攻坚组主体责任的落实。三是促进成果转化。加快专班改革成果落实落地，有效形成了部门“小专班”助力“大专班”、小创新汇聚大成果、小特色推动大品牌的良好氛围，涌现出了溧阳市升级版企业开办专区、武进区“标准地+承诺制”改革、新北区建设项目全生命周期服务体系“1234”工作法、市住建局“四减一优”优化水气接入等一批典型做法，有效配合了今年的营商环境国评，助力我市在全省民营企业营商环境评价中名列第三。
（三）“一门一窗”综合改革成效显著。持续推进政务服务实体平台建设，加强“一门、一窗”集成优化，狠抓标准化、智慧化服务管理，线下大厅功能定位和综合效能显著提升。一是深化“一门”进驻。加强六类权力事项、公共服务事项、关联服务事项的配套融合，在省内率先实现事项“应进必进”的基础上，进一步深化事项整合、流程重塑、机制优化和配套提升，综合大厅功能集成度日益提升。二是优化“一窗”设置。持续推进政务服务“一窗制”改革，大力深化“部门、综合、专项”3个“一窗”建设，充实“苏政50条”、小微企业和个体工商、创新创业、长三角、“一网通办”等多个特色服务专窗，巩固“前台综合收件、材料网上流转、后台分类审批、统一窗口出件”标准流程，健全“一窗式”配套管理制度，有力促进了窗口服务效能提升。三是狠抓标准服务。持续推进全国第四批社会管理和公共服务综合标准化试点，围绕7项目标制定通用基础、服务管理、服务提供、岗位工作标准1650项，梳理首批57项告知承诺和23项容缺受理事项清单，升级首问负责、预约办理、延时办理等服务制度，完善大厅巡查、行风监督、明察暗访、第三方满意度测评等评价监督手段，有力促进了标准化服务的落实推广。四是探索智慧服务。稳步推进政务服务“智慧大厅”试点，加快“智慧服务”、“智慧管理”两大体系建设，完善“智引、智办、智评、智查、智库、智控”运行模式，大厅综合智能化服务水平快速提升。
（四）“一网通办”运行水平日益提升。以“一网、三通、五办”为主线，全力实施“五支撑、两畅通”攻坚行动，推动实现功能载体、协同共享、模式机制、应用能力的全方位升级。一是推动“一网”增质。以强化系统覆盖、同端同源、技术支撑为重点，加快一体化在线服务平台的技术改造和模块升级，开发并联审批、证照分离、企业开办、工业50等多个辅助系统，出台电子印章、电子证照、电子档案等一批配套管理制度，在省内率先实现“服务门户、事项管理、身份核验、电子印章（共归集政府侧电子印章1223枚，其中地市自制1123枚，省代制100枚）、电子证照（共归集15个部门39类近200万张电子证照）、公共支付、快递送达、咨询投诉、好差评”等“九个统一”。二是聚力“三通”攻坚。加快推动一体化平台多向贯通，在高质量完成国、省、市、区纵向衔接的基础上，横向推进部门自建系统对接和重点改革任务关联。目前已对接业务系统20余个，并与工程建设项目审批管理系统、智慧市场监管平台实现受办分离，覆盖政务服务事项50320个，归集办件2085万条，汇聚电子证照615万条，部门覆盖率100%。政务数据共享交换平台已完成5大库建设，归集数据435类16.5亿条，办件报送全省第一。三是实现“五办”增效。狠抓一体化平台在线应用提升，全市98.12%以上行政权力事项具备网上办理能力，同时实现360个事项全流程网上办、500多个事项移动办、90多个事项自助跨区域可办、53个事项长三角“一网通办”、182个事项就近能办以及水电气接入等高频事项一站式服务。省内首推智能快速“秒批秒办”、跨层级跨部门“一件事”、“四告知、四反馈、四联合”审管联动、“自助查、信易批、承诺办”网上信用管理，网上政务服务能力评估指数居全省第二。
（五）政务服务体系建设稳步提升。坚持政务服务四级一体建设思路，加快政务服务事项、标准、模式、功能前移下沉，大力实施品牌示范工程，推动政务服务体系向纵深发展。一是夯实体系基础。深入贯彻省《关于深入推进基层为民（便民）服务中心建设的通知》精神，着力加强镇、村两级政务服务平台建设，结合“1+4”改革配强建好“全科窗口”和“全科队伍”，健全全科政务服务模式，严格“六统一”、“十要十严禁”标准化管理要求，有效提升了“审批服务一窗口”建设运行水平。二是增强服务功能。以省《乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》为指引，稳步推动镇村两级精准赋权，梳理制定事项“应进、选进”4张清单，推行一次告知、公开公示、帮办代办、“好差评”服务工作制，深化镇村两级服务频道建设应用，探索高频民生事项向银行等社会网点延伸扩散，基层政务服务整体功能进一步强化。三是狠抓示范建设。稳步展开“企业事项进园区、民生事项进社区”改革提升工程，以工程建设、市场准入两大领域为重点，面向辖市区部署实施全域标准化、“园区事园区办”、企业开办1.5个工作日常态化、联合竣工验收、基层政务服务、秒批秒办和智慧办理、“一件事”、企业服务中心、“一城通办”、“工程建设项目全流程一窗通办”等11个示点范建设，取得了17项具体改革成果，有效浓厚了你追我赶、争先创优的环境氛围。
（六）重点领域改革进展迅速。一是全面深化工程建设项目审批制度改革。出台“工程建设领域‘5+1’审批”工作方案和25条具体举措，完成5大类别81个审批事项的梳理重塑；设置工改四个阶段、联合审图、联合测绘、水气接入服务专窗；升级建成全市一体化工改系统，率先完善国省市区四级贯通和多部门互联，入网项目办件量稳居全省第二；出台首批工程建设项目审批告知承诺事项清单；推行“特快电力”、“水气合窗”、“水电气”套餐办模块，高压和低压业扩平均接电、水气报装管线工程时间大幅压缩，整体用时全省领先，工改营商环境试评价连续10个月位居全省首位，获得省工改办充分肯定。二是扎实推进“一件事”改革。设计推出涉及建筑、餐饮等10余类行业的100个“一件事”场景，加快标准化指南编制，同步设置线上线下“专栏”“专窗”，探索试行秒批秒办、告知承诺主题服务套餐，促进了“一事一流程”向“多事一流程”的转化。其中，跨区跨部门施放气球秒批秒办“一件事”、新北区落户秒批“一件事”、婚姻登记“一件事”、不动产登记“一件事”，天宁区个体工商开办“一件事”等一批应用场景均处于省内领先。三是创新推动事中事后监管。集中开展监管事项梳理，汇总形成监管主项4760个，子项19170个，指南编制率100%。加强市场监管信息平台“一单两库”建设，收录两级随机抽查事项2679项，在国办“互联网+”监管能力评估中位列全省前列。建成市级“互联网+监管”数据中心，累计推送监管行为数据38052条，覆盖监管事项646项。监管事项覆盖率、风险预警线索及时反馈率、国务院“互联网+监管”网站信息录用量均位列全省第一。四是稳妥推进相对集中行政许可权改革。围绕14个部门56个划转事项，梳理转入事项的审批流程、业务环节、技术支撑以及关联事项的运行模式，加快机构调整、岗位设置、人员增配，出台《相对集中行政许可权运行管理办法》，完成相对集中行政许可划转事项线上审批系统开发，划转事项的主体转换和运行衔接推进顺利。
（七）公共资源交易管理水平稳步上升。落实国家、省关于公共资源交易平台整合共享的决策部署，狠抓交易资源配置、“不见面”交易和标准化管理，全市公共资源交易管理水平显著提升。一是持续深化交易改革。以《江苏省公共资源交易目录》为依据，编修公布全市新版《公共资源进场交易目录》，加快实施城管、环保等交易项目进场的衔接准备工作，稳妥推进经开区工程交易项目进场交接，省内率先开发启用电子《进场交易证明书》，高质量实现了公共资源交易项目“应进必进、应进尽进”。二是全力提升交易水平。深化推进“不见面”交易，升级完善各类交易系统，编制发布《网上“不见面”办理指南》，建立项目注册、事项受理、直接发包告知、施工监理合同信息归集、投标保证金退还、服务费缴纳、企业入库标准化流程，开发上线电子投标保函办理平台，推广全流程开评标和网络竞价，有效压降了市场主体的制度性交易成本。三是有力助推全市重点项目。以工程建设项目招投标和重大政府采购为重点，采取集中会商、对接上门、等多种辅助手段，加强建、采、办三方协调联动，先后完成了253厂地块土壤修复、中吴大道环境提升、焦溪古镇建设以及青阳路高架南延等一批重特大工程项目招投标，以及新北区建筑装潢垃圾综合利用项目、金坛区生活垃圾焚烧发电及飞灰库项目2个PPP项目的采购，有力支持了地方经济社会发展。2020年，全市共完成各类进场公共资源交易项目10004项，成交金额2121.46亿元，较上年增长38.38%。其中，市本级共完成各类进场公共资源交易项目3646项，成交金额1038.55亿元，较上年增长26.40%。
（八）政府公共热线服务效能持续扩大。一是强化功能整合。持续推动热线功能整合，完善联动服务、数据汇总、派单回访等功能，开设企业服务、“苏政50条”、12350生产安全有奖举报等各类服务专席，“一号对外”服务水平稳步上升。二是完善监督渠道。深度发掘“政风热线”栏目的品牌效应，加强问题诉求的收集整合、梳理分类、联合调研和定性分析，在保证播出效果的同时，促进了问题快速有效解决。“政风热线”上线直播34期，“一把手”上线率92.3%，位列全省第一。三是聚焦品牌打造。加强“政务服务一号答”建设，拓宽专席服务范围，充实三方通话联络员队伍，不断巩固“一个号码答复，三级联动办事”服务模式。2020年，12345平台共受理群众诉求756239件，同比增长62.12%，即时接通率98.27 %，派发成员单位工单160578件，实际回访率100%，群众满意率98.12%；受理省派工单20304件，满意率99.67%，省工单办理满意率全省第一。
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