认真落实中央和省、市委关于作风建设的各项要求，进一步加强卫生健康系统作风建设，努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，促进全市卫生健康事业高质量发展，根据《2021年常州市作风建设提升行动方案》要求，制定如下行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十三届九次全会和市委十二届十一次全会精神，按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育要求，着力推动委属单位和机关工作人员进一步改进作风、提升效能，切实担负“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，为“健康常州”建设提供坚强保障。

1.坚持政治引领，提升全局意识。坚定政治方向、提高政治站位，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，着力强化登高望远、善谋全局的战略思考，切实提升系统性谋划、前瞻性思考能力水平，敢于回答“无问之答”，善于破解“无解之解”。

2.不断创新创优，对标争先进位。按照我市卫健事业高质量发展要求，进一步强化“一线意识”，始终干在实处、走在前列，进一步解放思想，创新创优，走出“舒适区”、勇蹚“深水区”、敢闯“无人区”，促进我市卫健事业创造省内更多第一唯一。

3.强化履责担当，办好民生实事。坚持问题导向，切实找准影响高质量发展的突出问题和群众最急最盼最怨的事情，强化马上就办的盯劲、锲而不舍的韧劲，把关系人民群众健康权益的实事办好。

4. 敢于动真碰硬，强化制度执行。开展卫健系统“制度再完善、执行再严格”行动，加快补齐制度短板，强化制度执行力度，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，以规章制度的刚性约束，推动卫健系统作风行风建设向好向上。

二、重点任务

1.学习党史增动力。认真贯彻落实市委部署，扎实开展党史学习教育，切实做到“四坚持四着力”，重点抓好“六专题一实践”，充分挖掘党领导卫生健康事业发展、为人民健康服务的历史，激励党员领导干部、广大医务工作者从党的百年伟大征程中汲取前进智慧和奋进力量，满怀信心扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，增强人民群众在卫生健康方面的获得感、幸福感。积极参与政风热线，对于群众关切、舆情关注的问题，及时核查，追踪落实。 (牵头部门：宣传处；责任单位：各医疗卫生单位，委机关各处室；完成时限：2021年12月，长期坚持)

2.办好实事惠民生。从群众最关心、最直接、最现实的卫生健康问题出发，梳理好重点民生项目、重点实事项目、惠民实事三张清单，不断健全完善公共卫生应急管理体系，加快提高卫生健康供给质量和服务水平，提升城乡居民就医体验。关心卫生健康人才发展，增强人才引育和科技创新能力，实现学习教育与事业发展两促进、双提升。(牵头部门：办公室；责任单位：各医疗卫生单位，委机关各处室；完成时限：2021年12月，长期坚持)

3.加强管理树形象。落实公务员平时考核办法，全面推行市级机关公务员日常管理考核系统。落实领导班子和领导干部日常管理实施办法，提升领导班子日常运行质态和领导干部日常工作表现。各医疗卫生单位也要完善职工平时考核办法，坚持定性和定量相结合、平时和年度相结合的考核机制，树立“干和不干不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。(牵头部门：组织人事处；责任单位：各医疗卫生单位，委机关各处室；完成时限：2021年12月，长期坚持)

4.优化服务提效能。深化“放管服”改革。重点打造新生儿出生“一件事一次办”主题集成服务，积极探索医疗机构“一件事”办理。持续开展“减证便民”行动，进一步推进公共场所告知承诺制，落实医疗机构执业登记、麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡、消毒产品生产企业卫生三项行政许可事项信用承诺制。推进卫生健康高频政务服务事项“省内通办”、“跨省通办”、长三角地区“一网通办”。巩固提升首问负责、一次告知、一窗受理等制度，完善移交市行政审批局许可事项工作机制。（牵头部门：政策法规处；责任部门：妇幼健康处、疾控处、人口监测与家庭发展处，委属有关单位；完成时限：长期坚持)

5.专项治理强震慑。落实省、市关于持续解决形式主义问题为基层减负的部署要求，排查纠治文山会海、事事留痕、“政绩工程”“面子工程”等形式主义、官僚主义问题。开展卫健系统突出问题专项整治工作，围绕“红包”、回扣、挂证取酬、工程建设、医药购销、设备采购等方面开展专项整治。加强对药品、试剂、耗材、设备采购环节的风险防范，坚决纠正药品购销领域商业贿赂不正之风。定期通报曝光典型案例，推动落实管党治党政治责任。结合卫生健康工作实际，明确服务高质量发展的重点作风项目，以项目化管理促进作风效能实现新提升。 (牵头单位：机关党委；责任单位：各医疗卫生单位，委机关各处室；完成时限：长期坚持) 

三、工作措施

1.亮明监督渠道

一是亮岗位身份。强化党员示范引领作用，以处室、科室为单元，在醒目位置亮明个人信息，亮出岗位身份，接受服务对象监督。

二是亮作风举措。制定年度作风建设提升行动计划，并通过门户网站在一定范围内公布，确保作风建设年度有计划、履责清单化。

三是亮监督渠道。将投诉举报电话、邮箱等通过微信公众号、门户网站等媒介向全社会予以公布，让监督渠道更加畅通，监督成效更加显著。

2.开展监督检查

一是对照检查。排查梳理在服务发展、服务基层、服务群众方面存在的突出问题，列出作风问题清单，制定整改措施。对照检查情况报送市作风办备案。

二是常态检查。组成作风建设督查组，聚焦重点领域、关键环节、重要节点，进行常态化检查，及时通报曝光存在问题。完善诚信评价综合监管体系和医德考评制度，健全完善社会监督工作机制，发挥好行风监督员作用。

三是重点督查。围绕中央八项规定及其实施细则精神，对“四风”问题、基层减负及行业“九不准”等开展重点督查。组织不同类型、专题或专项检查，采取“四不两直”“飞检”方式，加大督查力度，对检查出的问题限期整改、落实到位。 

3.严肃执纪问责。对群众举报反映、明察暗访发现、“政风热线”曝光、重大舆情事件，以及相关部门移送的履职不力、作风不实、失职渎职等违规违纪违法行为，严肃追责问责。特别是严查在疫情防控、安全生产、民生保障中不作为、慢作为、假作为、乱作为以及推诿扯皮、敷衍塞责等形式主义、官僚主义突出问题。对作风行风问题频发、造成严重影响、“四风”问题屡禁不止的，严格实行“一案双查”。通报典型案例，加强警示教育，持续释放正风肃纪强烈信号。

四、工作要求

各单位党委和主要负责人要以党建为统揽，把全面从严治党作为最根本的职责，切实履行作风建设主体责任和第一责任人责任，按照市卫健委党委统一部署，加强领导，统筹推进本单位业务工作和作风建设。

各单位要加强宣传教育，以党史学习教育、庆祝中国共产党成立100周年为契机，通过专题研讨、主题宣讲、警示教育、特色活动等载体，切实推动党的建设和作风建设融合开展。加强宣传报道，选树先进典型，在卫健系统营造实干担当比作风、争先进位优作风、清正廉洁抓作风的浓厚氛围。

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