2015年是“十二五”规划收官之年，也是统计改革向纵深发展的关键之年。全市统计工作的总体思路是：深入巩固群众路线教育实践活动成果，始终坚持以服务苏南现代化示范区建设为中心，持续发挥数据整理中心和监测评价中心两项职能，坚定夯实统计业务建设、基层建设、文化建设三大基石，在重大项目推进监测、服务业经济统计监测、转型发展成效监测、社会民生发展监测四个方面展现新作为，奋力开创全市统计工作新局面，为加快常州现代化建设提供更加优质的统计服务。

   一、立足提升基础数据支撑的效率，深化统计改革

   1．修订完善国民经济核算方法。按照国家、省统计局的统一部署，积极推进地区GDP统一核算工作，深入分析统一核算对地方经济数据的影响，进一步夯实基础数据，增强国民经济核算与专业统计、部门统计的匹配性。认真研究新国民经济核算体系修订内容，探索改革辖市（区）GDP核算方法，缩小各辖市（区）与全市GDP数据的差距，逐步实现各地GDP总量、增速与结构与全市数据的衔接。

   2．稳步推进固定资产投资统计改革。全面推广投资统计改革试点工作经验，按国家和省要求统一推进双轨制上报工作，及时跟踪分析数据变化情况，测算、评估调查对象和计算方法转变后对投资规模、结构和速度等统计数据的影响程度，探索新制度下的固定资产投资统计组织模式，为2016年新投资统计制度的全面运行奠定基础。

   3．科学实施大服务业统计调查。围绕贸易和服务业统计改革，进一步完善规模以下服务业和限额以下批零住餐业抽样调查制度，严格执行统计规范化考评实施细则，加强检查指导和考核力度，不断提高统计规范化建设水平，提升大服务业统计的完整性和科学性。进一步研究落实健康服务业、养老服务业、电子商务等行业的统计口径及相关报表制度，健全服务业十大产业统计体系，发布服务业十大产业统计监测报告。

   4．全面加强数据质量管理。根据《国家统计质量保证框架》和省局《统计数据全程质量管理体系》要求，结合常州实际，在现有《数据质量评估控制办法》的基础上，加强数据采集、审核整理、评估认定、资料发布等业务环节的规范管理，强化部门评估指标和专业数据定期检查结果在数据评估中的运用，进一步完善数据质量控制办法，确保各环节制度化、程序化和规范化。

   5．加快建设法治统计。将学习宣传贯彻十八届四中全会精神与进一步强化依法统计结合起来，强化依法行政意识。积极探索统计依法行政的新路径，建立健全统计失信体系。启动第四轮统计督查工作，以开发区、中心镇为重点，部署全市镇（街道）统计督查 “回头看”，充分发挥统计执法在统计工作中的保障和监督作用。深入持久开展统计法治宣传教育，积极营造法治统计良好社会氛围。

   二、立足提升统计监测评价的效果，强化预警监测

   1．统筹做好重点监测。全面做好基本现代化、省“八项工程”、民生幸福“六大体系”的监测统计工作，认真履行监测牵头部门的工作职责，深入推进辖市（区）的现代化监测工作，加强对监测结果的分析和运用。加强转型升级的监测评价，围绕国家“基于需求的反映提质增效转型升级统计指标体系”，研究探索反映我市转型升级发展的监测评价体系，实现与国家、省级体系的有效衔接。继续做好“十大产业链”、“战略性新兴产业”、“文化产业”等专项监测，进一步规范标准、明确口径，真实客观反映常州转型升级的进程。

   2．加强企业运行监测。在优化企业监测样本，定期开展监测企业专题调研的基础上，建立经济运行分析特约研究员制度，联合发改、经信、商务等部门，聘请重点行业的企业管理人员为特约研究员，通过定期交流，进一步强化对全市经济运行的跟踪监测和分析研究工作。

   3．拓展民生民意调查。围绕民生实事，每年组织为民办实事项目以及教育、医疗、住房等民生工作开展调查，努力引导区域发展的重点从经济领域向社会民生领域延伸；围绕党委政府重点工作、重大项目开展调查，及时跟进群众的想法和意愿，宣传政府的有关政策，更好地推进重点工作顺利开展；围绕社会管理、简政放权开展调查，促进部门改进工作，提高服务质量，切实把百姓反映的问题整改到位、落实到位；围绕群众满意度开展调查，开展基本现代化建设、民生幸福“六大体系”、政府机关绩效管理等方面的满意度调查，让人民群众来评判现代化建设的成果。

   4．全力抓好企业创新调查。认真组织实施全市企业创新调查工作，全面了解我市企业创新活动的总体规模和分布情况，为苏南自主创新示范区建设制定政策，监测评估我市创新体系和创新型城市建设进程提供参考依据。

   5．认真组织全国1%人口抽样调查。按照国家、省统计局的统一部署，及时落实组织机构、人员经费等保障工作，积极开展调查宣传，以常住人口、城镇化率等重点指标为着眼点，抓好业务培训、正式登记、数据审核等重要环节，为制定我市国民经济和社会发展规划提供科学准确的人口信息数据。

   三、立足提升数据资源应用的效应，拓展服务理念

   1．做好普查数据的开发利用。深入分析普查数据，充分利用普查数据全面更新基本单位名录库，高质量做好经济普查GDP核算，修订调整GDP、能源消费等指标的历史数据。及时发布普查公报，编辑、出版经济普查数据摘要等普查数据资料汇编。根据三经普资料开发计划，通过市区联动、部门合作等方式，多层次、全方位地开发应用经济普查成果，准确反映各地区、各部门工作成效。

   2．加快信息化建设步伐。充分利用信息化技术，深入推进“统计新干线”综合管理平台建设，进一步完善功能、充实数据内容，发挥综合平台的积极作用。重点完善“数据常州”发布系统，拓展数据发布渠道，形成“数据常州”网页版、手机版、平板电脑的全方位发布，实现主要统计数据的即定即发，同时编发范围扩大至党政领导、部门、统计系统、市人大代表、市政协委员等各个层面，促进统计服务决策更快、更强、更广。

   3．推动数据资料互联互通。按照“数据共享、权责对等”的指导思想，加强对全社会数据的扎口管理，推动部门间的数据交换和共享。在核算专业顺利实施部门数据交换的基础上，扩展应用范围，把三大监测的部门全部纳入部门数据交换平台，实现部门监测数据快速、准确的汇总和测算，为统计监测工作提供更加有效的技术支撑。

   4．提升部门统计工作水平。以国务院出台加强和完善部门统计工作的意见为契机，研究制订我市加强部门统计协调管理的实施办法和具体措施，重点以国民经济核算部门联席会议成员单位和三大监测相关部门为对象，进一步明确部门分工，落实统计责任，规范统计基础，加强工作联动，推进部门统计人员的力量配备和业务培训，建设统一的基本单位名录库，科学组织统计调查与数据报送，形成全市统计工作一盘棋。

   四、立足提升基层建设管用的效能，推进成果转化

   1．丰富“五位一体”规范化内涵。以切实能用、利于基层操作为标准，加强规范化建设，不断丰富辖市区、镇（街道）、村（社区）、聚集区和企业规范化的内涵，建立一套适合统计业务和管理需要的行之有效的工作模式和方法，全面有效管理，动态监测评价，形成规范化建设的长效机制。

   2．打造基层统计实务培训体系。以切实好用、利于业务提升为标准，加强业务指导培训，充分利用各类培训资源和形式，着手建立基层统计实务师资库，分层次、分类型组织基层统计骨干和企业统计人员开展业务培训，把基层业务培训作为辖市区综合考评的重要内容，切实增强学习实效。

   3．树立统计规范化建设常州样本。以切实有用、利于带动引领为标准，加大示范点培育推广，注重示范单位、岗位标兵、统计先锋等不同层面、不同领域的示范培育，开展多种形式的经验交流、现场观摩，形成覆盖面广、引领作用强的示范效应，切实对统计基础薄弱地区起到促进和带动作用。

   4．推进统计社会化力量有效植入。以切实管用、利于减轻负担为标准，坚持把统计代理与政府购买服务作为补充基层统计力量的有效方式，完善管理监督机制，规范统计代理行为，在统计基础薄弱的集聚区和调查单位先行开展统计代理工作，对政府主导或政府需求的各种大型调查项目积极采用政府购买服务的方式，通过依托和购买第三方统计服务有效解决基层统计力量不足的矛盾。

   五、立足提升统计文化凝聚的效力，巩固队伍建设

　　1．巩固教育实践活动成果。根据活动期间群众的意见建议，特别是关于基层提出的减轻基层统计负担、提高业务培训效果等问题，制定整改措施及相应的整改路线图，逐一进行督促检查，促使整改工作真正落实到位。要把教育实践活动中积累的好经验、好做法用制度形式固化下来，坚持做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，坚持一抓到底、常抓不懈，切实把教育实践活动成果转化为推动统计改革创新的强大动力。

　　2．加强党风廉政及作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行公务接待和财务管理制度，不断降低行政运行成本，完善细化接待标准、严格审批报销程序。对现行规章制度进行重新梳理和规范，加强会议管理和调研统筹，加快视频会议系统建设，进一步精简文件简报数量，提高统计资料报告编发的针对性和时效性。

   3．优化干部管理机制。按照公开、公正、透明的原则，坚持用制度管人管事，用机制鼓励鞭策干部队伍。综合运用民主推荐、竞争上岗的方式开展干部选拔工作。切实抓好年轻干部基层挂职锻炼、统计新人导师等制度的落实，积极拓宽统计干部的发展空间。落实电子工作日志、日常管理考核等各项内部管理制度，切实提高工作效率。

   4、提升统计文化的凝聚力。开展基层统计的评优评先活动，办好以宣传统计先锋标兵为主的统计道德讲堂，办好以宣传基层统计人为重点的《龙城数据驿站》文化杂志，继续落实好基层人文关怀的各项制度，把“三有三适”的干部队伍标准培育成常州统计系统的精神风貌。

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