2021年，全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府中心大局，紧扣“让高水平法治成为常州高质量发展核心竞争力的重要标志”目标，统筹协调法治建设工作，全面履行行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务四大职能，为高质量发展提供了有力法治保障和优质法律服务。

一、严格落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人要求

市司法局坚持和加强党对法治政府建设的领导，牢固树立法治理念，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局党组书记、局长带头推进法治政府建设，全力抓好全局法治政府建设各项工作，局党组书记亲自组织研究审议行政立法、行政执法监督协调等事项，部署推进示范建设、法治督察等重点工作，提出明确思路和要求，有效发挥“关键少数”引领带动作用。

市司法局认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，召开市委全面依法治市工作会议，出台法治常州建设规划和法治社会建设实施方案。深入推进法治政府建设示范创建，溧阳市及新北区“法治保障全面营造最优政务服务营商环境”分别作为先进地区和优胜项目被省委依法治省办通报表扬，在全省向中央依法治国办推荐的8个项目中常州占2席。

二、着力提升依法行政工作水平

参与制定《养犬管理条例》《旅游促进条例》等2部地方性法规和《机动车停车场管理办法》《扬尘污染防治管理办法》等3部政府规章。推进严格执法, 制定行政执法案例指导办法、镇域综合执法格式文书规范指引，出台涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单295项，公布告知承诺证明事项清单52项，在全省率先开展市、县、镇（街道）三级执法协调监督工作体系建设。全面推进行政复议体制改革，深化行政复议规范化建设，修订完善行政复议、行政应诉案件处理程序及行政复议合议、回避、集体讨论等制度，受理行政复议申请近600件，直接纠错率为8.6%，实质性化解率近30%。

三、高质量推进公共法律服务体系建设

（一）全面服务发展大局。把疫情防控作为头等大事、最大政治任务抓紧抓实，坚持依法防控疫情，着力加强全系统特别是窗口单位疫情防控管理。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障功能，制定为建设国际化智造名城 打造长三角中轴枢纽提供坚实法治保障和服务保障“532”发展战略的实施意见，组建生命健康产业园、石墨烯小镇、动力电池等一批具有产业优势的“产业链+法律服务”联盟，召开上市（拟上市）企业法治护航服务对接会，组建上市企业法律专家库，举办第三届法治环境说明会。积极发挥市政府法律顾问作用，对市政府重大项目协议提出合法性审查意见50余条，为政府重大决策事项、招商引资项目提供法律支撑。

（二）深化惠民为民服务。聚焦服务为民，出台司法行政服务为民十件实事，扎实推进“我为群众办实事”。开展公证“助残”“敬老”和鉴定“解民忧”等公益服务，全市5家公证处共办理公证事项近3万件，13家司法鉴定机构共办理鉴定案件近6000件，采信率99.8%。推进“援法议事”常态化长效化，打造出溧阳市“百姓议事堂”、钟楼区“小婷说事广场”等法治惠民特色品牌。

（三）着力化解矛盾纠纷。开展“矛盾纠纷调解率、解决率提升”专项行动，有效提升基层人民调解组织规范化覆盖率，成立三级行政争议调处中心38家，建立商会调解组织21家、道路交通服务调解组织2家，500人以上企业普遍建立调解组织，全市1515个各级各类人民调解组织，成功化解矛盾纠纷8万余件，调解成功率99.68%。完善行政调解工作机制，制定职责清单，27家行政调解组织进入非诉讼服务平台。

（四）推动律师行业高质量发展。全市172家律师事务所，执业律师2000余名，代理案件7余万件，推动成立了全市首个百人所。

（五）加大法律援助力度。组织开展“法援惠民生·拓展工程”，受理法律援助案件8263件，为群众提供免费法律咨询11.3万人次。

（六）积极开展普法活动。推进“八五”普法，开展民法典专题宣传月和“十进”活动，举办青少年法治教育题材电影《冬雪暖阳》首映式，推进法治直播间等“10个100”法治乡村示范项目建设，培育发展5000名法律明白人，推进建设全国首个长江保护法治宣传教育基地。联合12家机关单位举办“第七届‘4·8司法日’广场服务宣传暨‘我为群众办实事’主题活动”。积极开展普法服务大局、宪法民法典宣传等“五大行动”，举办150场法治文化进村居活动，开展1000场次法治体检活动。

（七）推进仲裁制度改革。有序推进常州仲裁委员会内部治理结构改革试点，推动编制调整、收费性质变更和开办费用、绩效标准等多项改革。共受理仲裁案件近1500件，其中调解结案近900件，受理标的17.8亿元，同比增加13.3%。设立全省首家金融纠纷仲裁调处中心，健全完善金融纠纷多元化解机制，切实维护金融消费者合法权益。

2021年，市司法局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，比如：行政执法规范化建设还有待进一步加强，普法的针对性和有效性有待提升，公共法律服务工作还要不断提升，法治队伍建设仍需加强等。

2022年，市司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实，紧扣“让高水平法治成为常州推进社会主义现代化建设的核心竞争力”目标定位，全面履行“一个统筹、四大职能”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（此件公开发布）

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