各辖市（区）审计局、市局各处室：

    现将《2014年全市审计机关普法依法行政工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

    附件：《2014年全市审计机关普法依法行政工作要点》

常州市审计局

2014年5月4日

附件

2014年全市审计机关普法依法行政工作要点

2014年全市审计机关普法依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕市委市政府“重大项目突破年”等中心工作，密切结合党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实全省审计法制工作会议有关要求，围绕审计中心工作，以审计系统“作风建设年”为契机，以完善审计依法行政制度、规范审计执法行为、落实“六五”普法规划为重点，推动审计工作制度化、规范化、法制化。

一、夯实审计依法行政工作基础

1. 大力抓好以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。深入学习宣传党的十八大和十八届三中全会精神，深刻理解和把握习近平总书记关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓以及对加强法制宣传教育作出的重要指示，坚持把学习宣传宪法放在首位，重点宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律法规，使全市审计干部树立忠于法律、遵守法律、维护法律的自觉意识，以各项法律为根本的活动准则，切实担负起贯彻实施各项法律的重要职责。

2. 深化行政指导工作。全市审计机关要在全面推行行政指导、建立完善工作制度的基础上，进一步转变审计执法理念，改进执法方式，扩大行政指导的影响范围和整体效应。要从实际出发，抓住重点和典型，提高行政指导的针对性和示范性，切实帮助被审计单位改进薄弱环节，加强内部控制；要从大局出发，争取地方党委政府及相关部门的支持，在纠正典型违规行为的前提下，放大审计行政指导的效果，促进区域管理水平的提高，营造良好的遵纪守法环境；要从长效出发，做好疏导和沟通工作，帮助指导对象真正认识存在问题，提高解决问题的自觉性和主动性。

3. 健全审计机关普法依法行政工作机制。全市审计机关在成立“六五”普法依法治理工作领导小组的基础上，要建立健全领导小组定期会议、工作督查、考核评估等相关制度，全面落实法治政府建设阶段性要求，认真制定年度法治建设工作计划（要点），加强责任分解，明确目标任务。要不断完善依法行政工作制度，科学制定依法行政工作要点，及时报送依法行政工作报告。要对照制度要求，依法行使权力，全面履行职责，不断规范行政执法行为，创新依法行政工作方法。

二、规范审计执法行为

1． 严格执行重大行政决策程序，加强行政决策规范化建设。全市审计机关要严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序，并要明确专门机构（处室）负责重大行政决策的组织、协调、指导和监督，规范决策过程和决策事项实施。并明确决策主体、决策实施单位职责，建立完善行政决策责任追究制度。

2. 加强现场管理，深入推进项目审理工作。全市审计机关要牢牢把握决定关于“完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督”的要求，做好依法审计的践行者。全市审计机关要探索建立审计现场管理办法，全面规范审计现场实施流程，努力达到提高工作效率，保证项目质量，防范审计风险，落实目标责任的制度效果。在推进审理方面，继续推进基层审理工作，积极推行网上审理工作，切实提升审理的覆盖面和质量控制水平。全市审计机关要进一步健全审理工作机制，加强机构（人员）配置、整合审理流程、提升工作效能、落实质量责任，不断夯实审理工作根基。

3. 做好审计反腐的推动者。全市审计机关必须不折不扣地贯彻执行李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上的关于审计反腐的讲话精神，要通过揭露问题、移送线索、跟踪流程、公告结果等手段，充分发掘审计反腐潜力，切实增强审计监督对贪污腐败行为的遏制力和威慑力。要积极参与惩防体系建设，在惩治和预防腐败领域进一步增进沟通、密切协作、做好衔接、加强交流、实现互补，发挥作用。全市审计机关要研究出台案件线索移送管理办法，不断加强与纪检监察、检察、公安等部门在案件查办上的协作配合，及时关注已移送线索的办理情况和结果，特别是要切实保证证据的充分性、定性的准确性和移送的针对性，推动审计证据向刑事诉讼证据顺利转化。要始终坚持“提量增效”的移送工作导向，既要做到重拳出击，也要实现精确打击。

4. 开展审计业务质量检查，提升审计工作质量。全市审计机关要协调推进各项工作，加大改革创新力度，全面提升审计工作质量和水平。市局将继续开展全市审计机关业务质量检查工作，通过业务指导、现场点评、集中通报等方式，总结成绩、推广经验、揭示问题、提出要求、规范工作。各级审计机关要根据实际情况，有计划地开展审计业务质量检查，及时发现问题、解决问题。

5. 做好优秀审计项目申报管理工作。全市审计机关要认真组织开展全市、省审计厅、审计署地方优秀审计项目申报工作，严格审查，如实报送，确保优秀审计项目质量过硬、真实可靠。同时，省审计厅将组织对近3年全省优秀审计项目开展案例分析点评，重点对优秀审计项目的立项背景、组织方式、工作思路和方案编制、重大案件线索的发现和突破技巧、审计信息化手段运用、审计成果等进行归纳与点评。全市审计机关要认真组织学习，充分发挥优秀审计项目的示范引导作用，促进审计人员强化质量观念，树立精品意识。

6. 进一步深化审计结果公告工作。2014年，全市审计机关要牢牢把握决定关于“推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”的要求，做好阳光审计的建设者。要积极完善审计结果公告制度，还没有出台审计结果公告制度的辖市区审计局要积极研究出台。全市审计机关要不断加大依法公告力度，提高公告项目总体占比，并积极公告各种不同类型项目。要注重不断深化结果公告内容，把查处问题、推动整改和促进公开相结合，把审计发现问题、整改情况及重大案件查处结果作为公告的重要内容，进一步凝聚社会监督和审计监督合力，扩大审计工作的社会影响。

三、营造良好审计法治环境

1． 创新法制宣传方式方法。全市审计机关要充分利用广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体，组织策划形式多样的法制宣传教育活动，使“深化‘法律六进’推进依法治国”法制宣传教育主题活动深入审计一线，深入被审计单位，深入基层群众。深化社会各界对审计工作的了解和认识，进一步营造依法审计、文明审计、遵纪守法的良好法治氛围，不断提高法制宣传效果。

2. 强化领导干部和公务员学法用法。全市审计机关要坚持和完善党组中心组集体学法制度，制定领导干部法律知识、依法行政知识培训计划，确保党组中心组年度集体学法不少于两次。不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。结合全市公共法律知识集中培训，加大对审计人员的培训力度，促使审计人员法律知识水平的提高。

3. 加大法制宣传工作力度。全市审计机关要以推进依法行政为主题，组织开展学法用法演讲、法律知识竞赛、法律咨询等多种形式的法制宣传教育活动，大力弘扬社会主义法治精神，宣传审计法律法规，全面展示依法行政工作成果，并能推出一批审计机关依法行政工作先进典型。

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