局属各党支部（总支）、各单位、机关各处室：

现将《2019年市文化广电和旅游局全面从严治党工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共常州市文化广电和旅游局党组

2019年3月6日

（此件公开发布）

2019年市文化广电和旅游局全面从严治党工作要点

2019年市文化广电和旅游局全面从严治党工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照中央和省委、市委的部署要求，以政治建设为统领，全面加强思想建设、纪律建设，持之以恒正风肃纪，营造风清气正良好政治生态，推动全面从严治党工作取得新成效，为塑造高质量旅游明星城市、建设“强富美高”新常州提供坚强保障。

一、突出政治统领

1．旗帜鲜明讲政治。把握政治方向，加强政治领导，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，教育引导全系统党员领导干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和重要战略部署，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，始终同党中央保持高度一致。

2．严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和完善民主集中制，坚持集体领导制度，坚持科学民主依法决策，认真贯彻落实“三重一大”集体决策制度。开展批评与自我批评，坚持不懈把这个武器用好。规范落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活会、重大事项请示报告等制度。准确把握政治生态状况，发展积极健康的党内政治文化，培厚良好政治生态土壤，营造风清气正的政治生态环境。

二、强化思想武装

3．抓好党员干部教育。坚持集中教育和经常性教育相结合，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。认真学习贯彻习近平总书记关于加强宣传思想战线队伍建设的重要论述，扎实开展增强“四力”教育实践。坚持边实践边学习，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。加强对党员干部的日常教育、管理和监督，体现对党员的严管厚爱。坚持和完善领导班子、领导干部学习教育制度，把全面从严治党、反腐倡廉教育内容纳入党员干部教育培训计划。加强警示教育，年内组织1-2次警示教育活动，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

4．加强意识形态建设。认真贯彻落实中央和上级党委（党组）关于意识形态工作的决策部署和指示精神，定期分析研判意识形态领域情况，对倾向性苗头性问题有针对性地进行引导，维护意识形态安全；加强对各类意识形态阵地的管理；健全意识形态领域情况分析研讨和通报制度，切实做好网上舆情监测引导和管控处置工作。

5．推进廉政文化建设。发挥专业、阵地、人才、队伍的优势，不断丰富优化常州独特的廉政文化内涵，加强反腐倡廉舆论的引导，鼓励并扶持创作一批优秀廉政文化作品。依托“文化100”、“文化点亮生活”、“旅游四季节庆”等文化旅游惠民活动，推进廉政文化进基层、进社区、进景点、进景区，大力传播廉政理念，引领崇廉尚廉的社会风尚。全面推进廉政教育基地建设，争创廉政文化示范点和廉政教育示范基地。

三、强化主体责任

6．全面压实责任。切实履行“第一责任人”和“一岗双责”职责。将全面从严治党工作与全局重点工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，逐级签订全面从严治党主体责任书，层层落实责任。局属单位定期报告全面从严治党主体责任落实情况，局党组定期进行责任落实情况督查，年终进行述职报告，纳入综合考核指标体系。充分发挥履责记实手册作用，加强对全系统党组织履行全面从严治党主体责任情况的监督检查，切实解决个别党组织战斗力不强的问题。

7．严格选拔干部。贯彻新时代好干部标准，坚持正确的选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》，落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》，坚持“凡提四必”。坚持党管干部、党管人才原则，突出政治标准，推进任前体检。加强对干部选拔动议、推荐、考察、任职等各环节的监督，严格党风廉政审查，防止和纠正选人用人上的不正之风。对拟提拔干部公示期间收到的有关问题反映，没有查清之前，不得办理任职手续。对违反干部选拔任用工作规定的领导干部实施问责。

8．加强制度建设。贯彻落实全面从严治党法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败。坚持用制度管权管事管人，针对重点领域、关键环节，完善内控机制，健全权力运行监督制约体系，把权力关进制度的笼子。强化制度执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，维护法规制度严肃性和权威性，真正让铁规发力、禁令生威。持续深入开展“基础管理提升年”活动，推动制度建设常态化长效化，为文化旅游高质量融合发展提供坚实制度支撑。

9．加强巡察整改。深刻领会习近平总书记关于“发现问题不整改，比不巡视的效果还要坏”的精神，把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务，不断增强政治责任感和政治敏锐性，进一步做好机构改革后市委巡察整改工作，切实做好巡察“后半篇文章”，根据市委巡察办移交的巡查问题清单，对照清单内容，制定整改措施，落实整改责任，逐一对账销号。进一步强化问题整改政治责任，对整改不力、敷衍整改、虚假整改，甚至边改边犯的严肃问责。

四、狠抓作风建设

10．开展专项行动。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委具体办法，坚决贯彻落实市委“两个专项整治”部署要求，深入整治“四风”问题。认真开展作风建设自查自纠专项行动，构建作风建设长效机制，驰而不息转作风、改作风、树新风，以作风建设的新成效进一步取信于民。开展集中整治形式主义、官僚主义工作任务，整改纠正不担当、不作为、慢作为、乱作为突出问题。

11．关注群众呼声。完善密切联系群众相关制度，领导干部特别是党政主要负责人要深入到有困难、有想法、有纠纷的职工中去“问事”，坚持矛盾化小化早，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。健全领导干部定期接访制度，认真处理来信来访，畅通信访渠道，确保群众信访事事有落实、件件有回复。充分运用信访、审计、政风热线等监督渠道，严肃处理在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要等违纪行为。加大行政审批和综合执法的监管力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的合法利益。

12．实施动态监管。加强对党员干部作风状况的动态分析，密切注意“四风”新动向。紧盯年节假期，抓住元旦、春节等重要节点开展检查抽查。创新监督方式，扩大群众监督渠道。坚决查处违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题，严肃查处领导干部借婚丧喜庆、工作调动、升学乔迁之机敛财的行为，坚决纠正少数党员干部在工作中不负责任、不敢担当、不愿作为等问题，加强对公务用车制度改革政策执行情况监督检查。对顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，将从重、从速处理，坚决防止“四风”问题反弹回潮复燃。

13．紧盯关键少数。重点加强对领导干部特别是主要负责人的监督，规范权力正确运行。督促“一把手”加强管理，建立并执行“三重一大”制度，完善各项管理制度，更好地履职尽责，遏制腐败行为。有序做好局属单位领导干部任中和离任经济责任审计。加强和规范党员领导干部贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，要求领导干部作出表率、树立标杆，既严于律己，又教育管理好亲属和身边工作人员，认真履行管党治党责任，形成风清气正良好政治生态。

14．加强风险防控。坚持源头防范，从重点岗位、关键环节廉政风险入手，突出重点，统筹推进，建立健全以规范和制约权力为中心、权责明确的廉政风险防控机制。实施动态风险防控，深入开展廉政风险点排查，梳理行政权力清单，认真排查工作中各个环节存在的风险点，并制定切实有效的防范措施。

15．坚决惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，突出重点、精准发力，全面推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。持续整治群众身边腐败问题，深入开展专项整治，严查小官大贪和“微腐败”，加大督查督办和通报曝光力度。健全反腐败工作机制，支持配合执纪执法机关依规依纪依法履行职责，协调解决重大问题。

五、加强纪律建设

16．严明党的各项纪律。严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。加强纪律教育，开展党章党规党纪教育、廉政警示教育活动，增强教育针对性实效性，强化纪律执行，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

17．科学运用“四种形态”。坚持挺纪在前、违纪必究，科学运用监督执纪“四种形态”，使监督从严、常在、常态，更加聚焦、精准、有力。加强对信访举报、执纪监督、案件查处等情况的分析研判，督促完善相关制度机制。坚持抓早抓小、防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。充分运用批评教育、谈话提醒、诫勉谈话、函询以及组织处理，积极开展领导干部谈心谈话制度，针对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，早发现早谈话，早提醒早纠正，早处理早教育，实现监督执纪的常态化、长效化。发挥先进典型引领作用，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，运用严重违纪违法典型案件，开展警示教育。

18．加强监督检查。坚持问题导向，建立明察暗访、随机抽查制度，定期进行专项督查，重点对各类创建达标评比表彰活动、津补贴执行情况进行监督检查，对财务管理、物资采购、“三公”经费、专项资金、项目招标与推进进行监督检查,对机关及各窗口单位服务基层群众作风情况进行督查评议，及时查处违纪违法问题，通报曝光违反纪律的典型案例。

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