徐宏斌代表：

您提出的关于《推动我市传统产业焕新升级过程中，支持下岗职工再就业》的建议已收悉，现答复如下：

一、关于增加岗位拓宽渠道，促进下岗职工再就业问题

2023年，常州高质量迈入GDP万亿之城，这是城市发展史上具有里程碑意义的一年。过去，常州凭实业崛起、靠产业突围，如今，我们依旧要牢牢把握城市竞争重回产业主赛道机遇，统筹推进传统产业蝶变升级、新兴产业裂变发展、未来产业前瞻布局。在发展的过程中，有部分劳动者可能会因为企业的快速变化发展，而面临就业困难。就业是民生之本，帮扶下岗职工实现再就业，是全市各级部门义不容辞的一项职责，万亿之城再出发，我们依然坚持以人民为中心的发展思想，对于助力失业人员再就业方面的举措主要有：

1.突出就业优先导向。近年来，常州市委、市政府深入贯彻党中央关于就业是最基本的民生的决策部署，2024年，出台《关于进一步推进我市就业创业工作高质量发展的实施意见》，将进一步强化就业优先政策导向，落实各级政府促就业主体责任，将城镇新增就业、帮扶困难人员等群体就业纳入市高质量发展考核指标体系，将就业创业富民工程纳入政府年度民生实事。建立援企稳岗常态化机制，实施专精特新企业、民营企业就业创业促进计划，进一步发挥专精特新企业、民营企业、中小企业等经营主体吸纳就业的“主力军”作用。

2.实施就业创业促进工程。一是促进困难群体就业。2024年1月，在全市范围内组织开展以“就业帮扶，真情相助”为主题的就业援助月活动，重点对我市就业困难人员、城镇零就业家庭成员、残疾登记失业人员等困难群体进行就业援助。活动月期间，全市举办专场招聘活动54场，其中面向残疾登记失业人员14场；共走访就业困难人员及零就业家庭1354户，其中残疾登记失业人员家庭254户；帮助就业困难人员实现就业1293人，为1202名就业困难人员提供了政策援助。二是大力推进“家门口”就业服务站建设。打造“15分钟就业服务圈”，进一步将服务端口前置、重心下沉，由原先社区就业服务办理事项５项增至11项，并增加了社区招聘会、创业培训、技能培训等业务，通过劳动保障协理员进村入户、敲门问需，发挥“大数据+铁脚板”作用，打造线上线下有机融合、一体服务的新模式，让广大人民群众在“家门口”就能享受到快速便捷高效的就业服务。三是全力以赴稳岗扩岗。进一步落实落细稳就业政策措施，按照省厅统一部署，推动降低失业保险费率、稳岗返还、扩岗补助、社保补贴、金融支持等政策免申即享、直达惠企。截至目前，全市发放“苏岗贷”2631户，共计108.28亿元。市人社、工信联合出台《关于实施专精特新企业就业创业扬帆计划的通知》，为专精特新企业提供“组合式”服务，支持企业做大做强。四是开展“千企万岗”百日服务活动。建立企业用工服务专员机制，设立200位用工服务专员，强化用工监测，编制供需目录，动态服务企业用工。今年来，已向1000家重点企业提供岗位推荐、招聘活动等“一对一”定点用工服务1700余次，积极为企业职工和下岗失业职工提供就业服务平台。五是组织开展“创响江苏”春风行动。今年一季度，依托公共人力资源市场、“家门口”就业服务站等线下载体，分门别类推出高校毕业生、高端人才、生产制造普工等共346场次专场招聘会，累计发布岗位17.88万个。依托“就在江苏”智慧就业服务平台、“常州人才招聘”、“溧阳就业”等官方抖音账号，高频次推出94场直播带岗活动，采集发布近4万个就业岗位。六是支持创业带动就业。调整优化新一轮“富民创业担保贷款管理办法”，完善经办服务流程，不断激发创业担保贷款扶持创业带动就业的作用。今年前3个月，全市新增发放创业担保贷款2.82亿元，惠及925人次，开展各类创业活动29场。全市城镇新增就业2.81万人；失业人员再就业1.08万人；援助困难群体就业3517人。

3.协调部门共同发力促进失业人员再就业。一是市自然资源局以自然资源部低效用地再开发试点为契机，深化“危污乱散低”资源配置改革，以工业“存量”换取三产“增量”，保障传统产业升级空间，助力下岗职工再就业。二是市工信部门以“产品高端化、装备智能化、工艺现代化、效能绿色化、生产数字化”为方向，坚持问题导向、分业施策，聚焦轻工、纺织、冶金、化工、建材、机械加工重点行业的重点方向，鼓励企业开展落后老旧设备淘汰更新、能效提升领跑、绿色制造体系建设、创新产品开发、服务型制造等工作，促使传统产业焕发新的生机和活力。

二、强化职业技能培训，扩大创业支持和引导问题

1.坚持政策引领。按照“谁培训、谁受益”的原则，鼓励支持用人单位、培训机构积极参与新就业形态等领域技能人才培养、评价、激励工作。连续三年，市财政、人社部门不断完善职业技能培训补贴工作相关政策，专项补贴用于合格证书培训、就业技能培训、岗位技能提升培训、企业新型学徒制培训、创业培训、项目制培训等，基本覆盖了新能源、智能制造、数字经济等我市主导行业领域的重要工种。对经过培训取得初级工、中级工、高级工、技师、高级技师技能证书的劳动者给予500元至4300元的补贴。2024年1季度，全市共开展各类职业技能培训近2万人次。

2.探索数字化产业培训。针对企业转型升级需求，在全国全省大力发展数字经济和全市加速推进“智改数转”背景下，在新一轮政策中增加无人机装调检修工、工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员、互联网营销师等新兴产业工种，重点开展人工智能、大数据、云计算等数字技能培训，推动职业技能培训与产业“智改数转”相融合。深入推动数字技能人才培训，摸排出数字技能相关职业工种55个，有针对性地指导相关职业院校、技能培训机构开展相关培训。加快技术资源开发，重点探索互联网营销师、人工智能训练师、数字化管理师、电子竞技运营师、装配式建筑施工员5个新职业技术资源标准研发。

3.聚焦用人主体赋能增效。结合“532”发展战略，聚焦先进制造业集群、战略性新兴产业和现代服务业，大力实施“百千万培训工程”，通过大数据筛选，精准选择100余家高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、上市企业、龙头企业和专精特新“小巨人”企业，推送与企业需求相符合的培训项目及培训补贴政策；立足企业对技能人才需求，激发企业培训的内生动力，推动以企业为实施主体的合格证培训工作，帮助企业完善“普工—熟练工—技术工”的培养途径，降低企业培训成本，实现员工稳定就业，提升企业核心竞争力，助力企业高质量发展。截至2024年4月，常州市已开展企业合格证书培训792个班期3.89万人，惠及星宇车灯、比亚迪汽车等近200个企业，涉及电子装配工、汽车装调工、数控车工等50个工种，为企业储备了丰富的技术力量，有效提高了新入职员工就业的稳定性。

4.开展高质量就业技能培训。为充分满足广大劳动者的培训需求，市人社部门主动聚焦产业发展和重点群体技能需求，不断与常州市优质培训机构沟通，不断增加数字产业培训工种供给，持续开发与常州产业，特别是新能源产业高度匹配的就业培训项目，不断提升劳动者就业技能水平，进一步拓宽重点群体的就业门路。积极推广“就业技能培训+就业服务”工作链条，引导社会培训机构在开展就业技能培训的同时，引入优质工作岗位，召开专场招聘会，搭建供需平台，帮助劳动者培训后迅速入职。

5.关注社会热点开展就业技能培训。“一老一少”一直是社会高度关注的重点问题。市人社部门紧扣群众需求，强化就业服务，始终把推动群众充分就业、百姓致富增收作为首要职责，从“机制活、形式新、感受深”等目标出发，依托“家门口”的就业服务站，把就业技能培训班开进小区，把培训课堂搬到居民家门口，让培训资源触手可及。结合市场热门职业，开设育婴员、保育员、养老护理员等工种，将技能工种操演、求职模拟面试、职场自我修养等多样化课程纳入“培训菜单”中，根据学员不同需求定制个性化培训方案，帮助群众夯实了就业技能、拓宽了就业渠道，以“小创新”彰显为民服务“大担当”、促进人民幸福“大提升”。

6.完善培训服务云平台。为满足不同年龄层、行业专业和作息时间劳动者的技能培训需求，在全省率先推出覆盖技能培训全业务的“职业技能培训服务云平台”，让劳动者足不出户即可学技成才。多年来，逐步完善职业技能云平台课程规模，统筹利用数据要素、数字技术加快平台化、定制化、轻量化培训模式创新，开发一批企业需求量大的新慕课，截至目前，平台已上线了铣工、信息通信网络运行管理员、计算机程序设计员、电工、电子商务师等72门公开课程和20个专业（工种）的学时课程，覆盖10个工种共30套题库的在线技能鉴定模考训练，能够为参训对象和培训机构提供信息展示、需求对接、预约报名、开班管理、补贴申报等一揽子公共培训服务，提高培训的精准度和实用性，创造劳动者终身学习的技能培训创新生态，免费慕课观看量超过40万人次。

您的建议，对于贯彻党的二十大精神，做好习近平总书记关于做好就业工作的重要批示精神有着十分重要的意义。当前，我市经济发展面临错综复杂的形势，国际政治经济环境不利因素增多，就业领域仍存在不少挑战。下一步，我们将深入研究，全面落实助企纾困政策，减轻企业经营负担，提振企业发展信心，支持企业稳定岗位。围绕产业链供应链人才链，拓宽各类群体就业渠道，加大对失业人员的帮扶力度，帮助他们更好择业、更快就业。对市场渠道难以就业的困难人员，通过公益性岗位进行托底安置。

感谢您对人力资源社会保障事业的关心支持!

签发人：王竹林

经办人：王文卿

联系电话：0519-85588939

常州市人力资源和社会保障局

2024年6月3日

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