各直属局、城区分局：

    为认真做好2012年度内资企业年检工作，充分发挥工商机关年检的监管、服务职能作用，通过对企业登记事项有关情况的定期检查和了解，进一步提升监管效能和延伸服务平台，把年检作为促进市场主体的健康发展，服务民营经济发展和推进就业创业服务工程的有效载体，同时，切实按要求做好非公经济党建“双报”信息采集工作，根据省局《关于做好全省工商系统2012年度内资企业年检工作的通知》精神，结合我市实际，紧紧围绕全市“现代化建设推进年”的相关任务要求，现将有关工作通知如下：

    一、提高认识，加强组织

    各级工商部门要充分提高年检对履行监管责任、发挥服务经济社会发展作用的认识，加强组织领导，做好宣传培训，统筹规划，精心组织，周密安排，落实责任，切实通过对企业的定期检查，落实有效监管。要强化工作人员培训，做到思想统一、标准统一、要求统一，确保以更加便利的方法、精干的业务、真诚的态度和贴心高效的服务，做好年检工作。

    （一）加强组织宣传，提高企业参检率。各级工商部门要精心组织、广泛宣传，积极帮助市场主体按时参加年检，千方百计提高年检率，提增市场主体保有量。要加大宣传力度，通过媒体发布、网络公布、电话敦促、邮寄通知、现场咨询、私个协会会议以及企业联络员培训等多种方式，深入细致地宣传年检规范和网上填报年检要求，特别是要认真做好对企业网上填报的辅导培训，积极采用媒体宣传、现场咨询会、企业联络员、私个协会会员培训等多种方式，使企业充分熟悉网上填报年检方法和程序；有条件的地方还可以在年检大厅设置上网电脑，尽可能为企业网上填报提供便利；对分支机构较多的集团公司、规模企业、连锁企业以及私营企业相对集中的工业园区可派人上门辅导，组织集中网上填报，减少企业年检往返的次数，提高年检效率。要切实落实对企业的减负政策，严格按规定免征年检费。

    （二）强化软件培训，规范网上年检。继续全面实施网上年检数据填报，确保企业年检网上申报率为通过年检数的100%。积极探索改进和完善网上填报年检功能，继续探索创新网上年检工作模式。今年省局对年检软件进行了修改，企业在工商外网填报年检数据，填写确认后，即可打印年检报告书。非公有制企业共产党组织建设情况，作为《年检报告书》一项必填内容，由非公有制企业在外网填报年检数据时一并填写，年检工作人员收取企业年检材料时应予关注，对未填报的，应督促如实填报。根据省局《关于发放营业执照电子副本试点方案的通知》（苏工商注﹝2011﹞59号）、《关于推行重点网站电子标识公开工作的通知》（苏工商市﹝2011﹞328号）文件精神，对已领取营业执照电子副本的企业，在年检中应同时提交营业执照电子副本进行有关信息的验证更新。各局还要结合今年软件修改，进一步加强对年检工作人员业务工作的指导和培训，使网上年检的各项工作流程和内容做到标准化、程序化、规范化，要积极与相关部门的配合，发挥信息平台的作用，联动做好相应的监管工作。要与信息中心密切配合，及时帮助解决软件运用中的问题，做好网上年检相关数据转换的衔接工作。

    （三）搭好“五个”平台，提升服务水平。要发挥好协会、社会组织、相关业务条线和相关经济管理部门联动作用。搭好协会互动平台，实现政策宣传、信息告知全覆盖，力争不使一个会员漏检、漏验。积极发挥协会理事、行业组长骨干作用，凸显会员之家地位，积极为会员提供便捷服务，提高会员服务惠及率。搭好信息沟通平台，使之更加便捷操作，完善数据采集、分析利用，更有效地服务企业。要充分运用信息技术手段，了解收集企业需求、企业经营状态、经营情况等信息，及时解决企业实际困难，帮扶企业转型升级，规范企业依法诚信经营。搭好行政指导平台，开展个性化、面对面指导服务，通过提示、提醒，建议和告诫，预防和减少违法失信行为。搭好私企文化建设平台，推动重点私营企业开设“道德讲堂”，深化私营企业文化建设和思想道德建设，进一步深化企业诚信经营意识。搭好数据归集平台，加强数据审核，确保录入数据完整无误，提高信息准确率、有效利用率。

    二、主要工作

    （一）规范程序要求，突出审查重点。各单位在年检中，要按照《企业年度检验办法》和市局《关于转发内资企业年检有关问题处理意见的通知》（常工商〔2007〕7号）、《常州市内资企业年度检验操作规范（试行）》认真贯彻执行。

    1．年检工作流程要规范有序。对提交材料齐全、内容完整的，应当场办理；当场未能办理的，要出具《受理通知书》并在5个工作日内办结（需要对实质内容进行核实的除外）；登记（备案）事项发生变化但未依法办理变更（备案）的，或企业有相关警示需解除后方能参加年检的，应受理年检材料，发出《受理通知书》，并开具《责令限期改正通知书》，告知企业须在指定期限内办理变更（备案）登记或解除警示后办理年检；依照有关规定需要对企业进行实质内容核实的，应受理年检材料，发出《受理通知书》，并开具《企业年检核实通知书》，告知企业在核实完毕后办理年检；涉嫌违法违规，已被立案尚未处理结案警示信息等情形或年检人员发现企业有其他违法嫌疑的，年检人员应及时报经领导批准，确定是先办理年检，还是待问题查实后再办理年检。对提交材料不齐全或内容不完整的，不予受理，并出具载明不予受理理由的《不予受理通知书》，一次性告知企业应当在一定的期限内补正全部材料或内容。对申请延期年检的，必须通过二版软件操作系统延期年检模块录入并打印盖章同意；对公司制企业的分支机构和进入清算程序的公司，凡未按规定办理备案手续的，要督促其办理备案手续后方可办理年检。

    2．强化年检材料的审查。要督促企业认真填报年检报告书，尤其是经营情况必须如实填报，营运状况的四种状况必须选择其中之一，不得误填或漏填；材料审查要认真仔细，年检材料要做到内容填写规范、材料提交完整、审查意见明确，书式材料内容与系统信息数据一致。在打印出的“企业年检审查表”上，年检人员应在“审查人员签名”后手工签名。

    3．年检工作全部流程要在信息管理系统完成。要注重警示信息的应用，对信息管理系统中有前置许可被吊销、撤销或许可期限届满警示信息以及在日常检查中发现有前置许可失效的企业和查无下落警示信息的企业，以及有责令限期改正逾期未改或营业期限届满警示信息的企业，在年检中要严格把关，并及时采取相应的监管措施。对逾期未参加年检且不再从事经营活动的企业，要采取积极有效的措施，在实施吊销前要逐户实地检查一次，确保吊销企业的准确性。检查的相关信息要在5个工作日内录入管理信息系统。检查中要积极发挥行政指导作用，提醒、告诫、指导企业履行退出市场应尽的法定义务，督促企业及时办理注销登记。

    4．加大对经营范围前置行政许可（审批）文件的审查力度。要充分发挥年检在安全生产打非治违、违法排污治理、城市长效管理等各类综合监管中的作用，认真核对企业前置许可（审批）文件是否齐全、有效，特别是加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹、食品、药品、农资、道路和水上运输、公共娱乐场所、电力、燃气、互联网上网服务等行业领域企业的年检审查力度，对未取得前置许可或许可失效的（前置许可被吊销、撤销或许可期限届满），限期提交有效许可证件或批准文件，或者责令企业变更经营范围、依法办理注销登记，直至吊销营业执照。要充分运用证照联动监管软件，特别要重视对相关部门告知的有关市场主体前置许可证被注吊销或失效的信息的联动监管，及时采取好相应的监管措施，把好安全生产审核关。同时，结合日常检查，认真做好重、热点行业标注维护工作。配合做好《对外劳务合作管理条例》实施工作。要按照已于2012年8月1日起施行的《对对外劳务合作管理条例》的要求，在企业年检中对从事对外劳务合作的企业进行严格审查。对在《对外劳务合作管理条例》施行前经批准从事对外劳务合作的，应要求企业在2013年6月30日前凭根据《条例》规定换发的对外劳务合作经营资格证书，到原登记机关重新登记。对于到期未提交的，应责令其限期办理变更、注销登记，直至依法吊销营业执照。
   5．加强注册资本情况的审查。要充分发挥年检发现问题的功能，结合企业信用监管情况、年检申报情况、会计报表以及审计报告的内容，公司制企业注册资本按照规定实行分期到位的，要认真审查公司股东是否按照章程的规定按时足额缴纳所认缴的注册资本。加大对“两虚一逃”违法行为的查处力度。重点查处企业虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的行为。进一步加强与公安、财政、人民银行、部分商业银行、注册会计师协会等相关部门和机构的信息沟通和协作配合，努力形成多部门联合防范、查处“两虚一逃”违法行为的格局。

    （二）强化食品经营企业和食品经营户的年检工作。根据国家工商总局《关于进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工作的通知》（工商食字〔2011〕67号），对经营乳制品的食品经营主体，注意审查其食品流通许可项目是否分类单独核定与营业执照经营范围是否一致。根据省食品药品监督管理局《关于保健食品有关许可事项的公告》，保健食品生产经营企业所持《卫生许可证》已到期的，可延长至国务院《保健食品监督管理条例》实施时止。

    （三）发挥年检平台作用，做好私个协会会员服务工作。充分发挥私个协会基层网络健全和密切联系会员的优势，推动基层分会开展各项服务活动。通过各种讲堂、沙龙、培训等形式宣传、发动、指导和帮助企业及时参加年检；通过发放各种服务资料、手册和短信平台信息发送、网站媒体消息发布等方式，全面了解会员服务需求，全力帮助会员解决在年检或生产经营中遇到的困难；通过协助协会完善会员队伍建设，切实将协会的职能作用运用到提高年检参检率和通过率上来，让各级协会真正成为“会员满意服务站”。

    三、几点要求

    （一）严肃年检工作纪律，严格文明执法。各局要规范年检工作程序，做好工作程序的公示，严肃年检工作纪律，严禁借年检之机捆绑收费。年检工作人员在咨询、受理、审查、核准中要严格执行《企业年检窗口文明执法规范》，让企业满意，群众满意。展示工商部门良好监管、服务形象。

    （二）加强督查考核，有效防范监管风险。各单位要注重年检过程的督查和考核，强化年检过程中的质量控制，建立有效的监控机制，随时督查、随时发现、纠正问题，严把年检验照质量关，确保材料齐全、数据完备，履职到位。要注意突出重点，通过规范操作，有效防范监管风险。

    （三）加强数据统计分析，拓展年检效能。要进一步发挥年检收集企业信息的功能，积极运用企业年检信息，基础登记数据对与调整经济结构有关的重点行业企业现状和变化趋势进行综合分析，排查企业监管工作的潜在风险。要根据当地政府工作和行业发展需要，及时、主动提供相关企业数据及分析报告，为政府决策和经济发展方式转变提供服务。企业年检工作总结以及年检分析报告应于2013年7月15日前报市局个企处。

    江苏省常州工商行政管理局

                                    2013年2月25日

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