各辖市、区人民政府，市各有关单位：
　　《常州市全域数字化现状图制作工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　常州市人民政府办公室
　　2018年2月24日

　　（此件公开发布）

常州市全域数字化现状图制作工作方案

　　为贯彻落实《住房城乡建设部关于城市总体规划编制试点的指导意见》（建规〔2017〕199号）和住房城乡建设部《“多规合一”信息平台建设指南（试行）》的相关要求，按照市委、市政府关于高质量推进城市总体规划编制的工作部署，结合《常州市新一轮城市总体规划编制工作方案》（常政办发〔2017〕81号），统筹指导全市数字化现状图制作工作，满足我市新一轮城市总体规划上报要求，特制定本工作方案。
　　一、工作目标
　　为进一步摸清全市城乡发展现状，增强城市总体规划编制的规范性、精准性、科学性，以基础地理信息数据为底图，统筹整合可获取、可数字化、可更新的各类空间信息（用地、交通、市政、水利、生态、环保、公共服务设施等），选择录入人口、经济、社会、环境资源、城市运行等各类非空间信息，叠加形成全域数字化现状图，并逐步实现动态更新。
　　二、工作范围
　　工作范围为常州市域范围，包括常州市区与溧阳市。
　　三、工作原则
　　1. 统筹推进。严格落实“全市统筹、属地负责、部门协同、上下联动”的工作机制，保障工作有序组织、顺利实施。
　　2. 质量为先。坚持实事求是，做到数据、图件、实地三者一致，杜绝弄虚作假，严把数据质量，严格核查验收，保障数据的真实性和可靠性。
　　3. 规范统一。规范数据内容，统一数据标准，明确上报要求，确保全市现状数据的规范性。
　　4. 共建共享。建立全域数字化现状数据库，实现数据成果多级多部门共享，满足各类空间规划编制对现状基础数据查询、汇总、统计、分析的需要。
　　四、工作内容
　　1. 常州市区
　　根据住房城乡建设部《“多规合一”信息平台建设指南（试行）》的工作要求，结合其他城市的先进经验和我市的工作基础，市区范围内需要收集的现状数据包括：
　　（1）基础地理信息和地理国情普查成果。主要包括地理实体数据、电子地图、影像数据、高程模型数据、地理国情。
　　（2）现状用地等核心数据。主要包括行政区、行政区界线、现状用地、土地利用现状、地质灾害隐患点、地质灾害易发区、林地生态资源、森林公园、湿地公园、城市路网、现状公路、饮用水水源保护区等数据。
　　（3）专业现状数据。主要包括航道分布、文化设施、教育设施、体育设施、医疗设施、福利设施、养老设施、殡葬设施、危险源、现状交通设施、重点排污单位、给水设施、排水设施、燃气设施、电力设施、环卫设施、消防设施等。
　　2. 溧阳市
　　溧阳市同步完成基础地理信息和地理国情普查成果、现状用地等核心数据的收集建库工作，并在2018年4月底前完成提交。专业现状数据可视当地实际情况逐步收集完善。
　　五、工作分工及流程
　　1. 前期准备工作（2018年2月）
　　（1）建立工作系统。市规划局负责建立我市全域数字化现状图工作系统，按照数据标准要求，更新完善市区用地现状基础底图，并纳入全域数字化现状图工作系统。同步明确相关技术标准和工作要求。溧阳市、金坛区负责按标准提供所辖区域大比例尺现势地形图。
　　（2）制定工作方案。工作方案下发至各辖市（区）政府、市各相关部门，明确工作内容、分工和要求。
　　（3）健全工作网络。各辖市（区）政府和市各相关部门要明确该项工作的分管领导和联络员，做到工作有人抓、问题有人管、责任有人担，分管领导和联络员名单（姓名、职务、联系方式）于2月26日前报市规划局（联系人：刘则方，电话：85682828，传真：85682802，常州全域数字化现状图QQ群：693122804）。市区各镇（街道）同步明确分管领导和联络员，由各区汇总后一并上报。
　　（4）开展业务培训。市规划局牵头负责完成全域数字化现状图制作和核实培训工作，完成全域数字化现状图工作系统上线，开放相应工作端口，发放操作手册。
　　2. 各区现状用地核查（2018年3月）
　　各区政府作为用地核查工作的责任主体，负责组织下辖街道、镇明确专人，按照培训要求和操作手册，对现状用地数据进行核实。核实完成后，各区政府汇总核实结果，并组织区内审查。审查结果由各区政府盖章确认后于3月底前上报。
　　3. 市级部门专业数据收集（2018年3月）
　　市相关部门根据部门职责，提供符合标准的数据，电子数据刻盘、纸质表格盖章后于3月底前上报。部门信息提交及属性要求标准由市规划局负责提供。（市发改委、市经信委、市教育局、市民政局、市国土局、市建设局、市交通局、市水利局、市农委、市文广新局、市卫计委、市环保局、市规划局、市园林局、市城管局、市体育局、市邮政管理局、消防支队、供电公司）
　　4. 市区数据整理汇总工作（2018年4月）
　　市规划局负责组织专业技术团队，将各区上报的现状用地核查结果、各部门上报的各类专业数据进行编辑、录入全域数字化现状图工作系统，并于4月下旬将汇总数据上线，同步生产一图一表，由各区、各部门审核无误后盖章确认。
　　5. 溧阳市全域现状数字化工作
　　溧阳市参照市区，负责组织完成所辖区域内全域现状数字化工作，最终成果于2018年4月底前纳入我市全域数字化现状图工作系统。
　　六、成果动态更新要求
　　全域数字化现状图工作系统首次运行，现状数据统计时间截止到2018年3月底，最终成果纳入全市“多规合一”管理平台。为保障数据的时效性，市政府将按工作推进情况组织更新，各辖市（区）政府、市各相关部门应逐步建立数字化现状图的长效动态更新机制。
　　七、工作保障
　　为确保全域数字化现状图制作和核查工作顺利推进，市各有关单位要加强信息沟通、密切合作配合，保障全域数字化现状数据精准、完善，高效服务于“多规合一”管理平台建设及各项空间类规划编制需要。
　　1. 组织保障。市政府全面统筹，各辖市（区）政府、市各相关部门负责实施，市规划部门负责协调整合。各辖市（区）应成立现状图制作或核查工作组，抽调区相关职能部门和镇街工作人员，组织开展现状制作或核查工作。
　　2. 制度保障。各辖市（区）根据实际情况，制定全域现状数字化制作或核查工作方案，拟定详细工作计划，明确各部门的职责和分工；建立成果检查验收监理制度，以保障现状制作或核查数据的真实性和准确性。
　　3. 技术保障。市规划局建立全域数字化现状图工作系统，明确相关技术标准和工作要求，提前开展工作培训，并全程提供技术指导。

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