民建常州市委员会：

你们提出的《关于利用大数据助推常州乡村全域智慧旅游发展的建议》收悉，现答复如下：

一、当前常州乡村全域旅游发展现状

近年来，市文广旅局坚持以乡村振兴战略为引领，以深化全域旅游发展为抓手，打好生态牌、山水牌、田园牌，加快培育生态环境优美、功能设施完善、服务质量优良、运营机制创新的乡村旅游新业态，持续提升乡村旅游核心竞争力，加速形成“春赏花、夏采摘、秋养生、冬民宿”四季游格局。

一是发展规模持续壮大。截至目前，全市共建成溧阳李家园村、庆丰村、礼诗圩村、金坛仙姑村、武进城西回民村等5家国家级乡村旅游重点村（总量位居全省第二），1家省级乡村旅游重点村，并拥有7家市级乡村旅游重点村、3家中国美丽休闲乡村、17家省级特色田园乡村、14家全国休闲农业与乡村旅游星级企业、58家省星级乡村旅游区。与此同时，全域旅游发展取得重大突破，溧阳市创建为全市首家国家全域旅游示范区，金坛区、武进区、新北区创建为省级全域旅游示范区，总量位居全省前列。

二是项目建设持续推进。依托文旅重点项目建设，推出一批业态新、适应游客需求的乡村旅游项目，为乡村旅游发展注入新的动能。2020年，全市5家国家级乡村旅游重点村在建或拟新建旅游项目6个乡村旅游项目，建设内容包括休闲类和精品酒店类，计划总投资2.87亿元。另外，在全市2021年度重点文化和旅游项目建设中，乡村旅游项目共有5个，计划总投资超30亿元，目前已累计完成投资17.1亿元。

三是市场份额持续增加。2020年全市乡村旅游共接待游客达1638.5万人次，同比恢复90%。2020年二季度开始，随着疫情防控形势不断好转，乡村旅游市场快速复苏，清明、端午、“五一”小长假以及国庆黄金周期间，在特色乡村民宿、亲子研学农庄、乡村自驾游、休闲生态游、水果采摘等多种乡村旅游产品的强劲带动下，乡村旅游异常火热，吸引大批游客和市民，几个假期，仅全市乡村旅游重点村接待游客就超百万人次，乡村旅游在全市旅游产业中份量不断凸显。

四是综合效益日益明显。2020年全市5家全国乡村旅游重点村村内直接就业人数达2580人，带动就业人数1673人，在吸纳本地村民就业的同时，吸引大学生、返乡农民工、专业艺术人才、青年创业团队等能人、创客返乡。全国乡村旅游重点村溧阳李家园村年接待游客更是达百万人次，带动茶叶等农产品线上线下销售3500多万元，村集体经济收入650万元，农民人均收入5万元。溧阳礼诗圩村、城西回民村、溧阳庆丰村等重点村，农民人均收入均超3万元，村民人均从乡村旅游业中获得年收入超万元，乡村旅游在带动农民创业就业、经济社会发展等方面发挥的作用日益明显。

二、智慧旅游在推动乡村旅游发展中的实践与探索

近年来，市文广旅局积极推动文旅信息化、智慧化、数字化发展，智慧旅游建设发展水平走在全省全国前列。2012年，常州入选首批18个全国智慧旅游试点城市；2015年，“12301国家智慧旅游公共服务平台”落户常州，常州荣获中国“旅游+互联网”创新示范城市称号。

一是强化智慧文旅顶层设计，加快信息化基础设施建设。针对当前智慧文旅建设的“堵点”“痛点”，依据《常州市文旅休闲明星城建设三年行动计划（2020-2022年）》《常州市大数据发展三年行动计划（2018-2020年）》《常州市“十三五”信息化总体规划》和《关于加快推进全域旅游示范区创建工作的意见》等文件要求，建设常州市全域旅游产业大数据平台，实现市、区、企业三级贯通的旅游行业内部数据采集，集成各通信运营商、信息服务商、旅游电商以及互联网社交媒体大数据，积极探索接入其他行业部门的相关涉旅数据，形成常州市全域旅游产业数据资源库，推进旅游信息资源跨地域、跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的实时共享与创新应用。深入推动旅游行业管理大数据应用，利用大数据实时发布旅游景区（点）舒适度指数，让游客舒适出游。积极促进市场营销大数据应用，利用线上线下客情数据分析成果，精准推送旅游线路与产品，打造长三角独具特色、充满魅力的旅游目的地城市。大力培育“网络体验+消费”新模式，溧阳一号公路信息化项目等9个项目获得江苏省智慧文旅示范和培育项目，项目总数全省领先。同时，加大乡村网络通信基础设施建设力度，农村互联网宽带实现千兆进村、百兆入户，农村光缆到村覆盖率达100%，为加快乡村旅游智慧化发展提供基础保障。

二是聚焦旅游产品体系打造，提升产品供给与服务能力。通过大数据对客户各类信息进行有效整合，从客群消费需求出发构建产品价值体系，指导各类新媒体平台发布关联内容，充分激发目标群体出游欲望。针对常州乡村旅游资源依山、滨水的分布特征，重点开发布局乡村旅游产业，打造多个乡村旅游精品区域，培育形成溧阳天目湖—南山、曹山—瓦屋山以及长荡湖、茅山、太湖湾等5个业态丰富、特色鲜明、功能融合的乡村旅游集聚区，拥有5家全国乡村旅游重点村、1家省乡村旅游重点村、4家市级乡村旅游重点村、20多家省四星级以上乡村旅游区以及多家精品民宿和酒店，吃、住、行、游、购、娱各要素在各大集聚区得到充分释放。深入挖掘农文旅商融合发展潜力，打造了“苏南第一方”庆丰村乡村旅游田园综合体、“荷塘月色、水乡荷韵”礼诗圩村文旅品牌、城西回民村“特色回文化乡村旅游区”等特色鲜明的乡村旅游重点村，形成了以农业观光体验、乡间美食休闲游、“溧阳茶舍”和“金坛美宿”特色民宿度假游、民俗文化主题游等为代表的乡村旅游产品体系。2020年，常州2条乡村旅游精品线路入选全国300条精品乡村旅游线路，4条乡村旅游线路入选全省50佳精品线路。

三是加快智慧文旅平台建设，搭建融合发展新平台。经过近一年的建设和试运行，集产业监管、智慧导览、旅游电商等功能于一体的常州全域旅游智慧平台“常享游”全面建成，并于今年初上线运营，为强化文旅监管、优化服务体验、提振消费能级提供了有力支撑。“常享游”整合常州全域范围内的食、住、行、游、购、娱等要素，提供一站式旅游资讯、产品订购、智慧导览、咨询评价等立体化、全方位的服务，实现“一部手机游常州”。创新智慧旅游综合服务能力和管理水平，不断优化常州市重点产业经济大数据分析与服务平台，整合旅游行业内度假区、等级景区、旅行社、旅游饭店、乡村旅游五大业态近300家旅游单位数据资源，全面掌握常州市旅游产业经济发展现状，从165项综合分析指标入手，开展旅游产业资源、经济和关联分析，为优化旅游业发展格局、提升旅游发展驱动力提供决策支持。此外，整合假日旅游指挥系统及游客信息采集分析系统，通过网站浏览数据、社交数据和地理追踪数据等，绘制出更完整的消费者行为，锁定对“乡村旅游”“微度假”“周边短期游”“田园生活”等需求，为政策决策和企业营销提供依据。

与此同时，市农业农村部门大力实施智慧农业提速行动和数字乡村发展战略，积极推进农业农村电子商务发展；出台扶持政策开展农产品电商销售主体奖补，推动本地特色农产品走出去，提升品牌知名度，为农业农村引流；推动益农信息社长效运营，加快基层信息服务系统资源整合，提升信息服务质量；开展农产品电子商务万人培训和农民手机应用培训，对接淘宝、京东、拼多多等大平台培训电商从业人才，每年培训达到1000余人次。2020年，全市农业电子商务销售额达54.39亿元，休闲观光电子商务销售额达4.13亿元。

四是做好“常享游”平台运维，推动乡村旅游精准营销。充分挖掘乡村特色资源，积极开发符合亲子游、家庭游、情侣游等重点客群需求的乡村游产品，并上线“常享游”平台进行销售。为解决乡村旅游景点分散、缺乏推广渠道等问题，“常享游”专门设置了“多彩乡村”板块，整合全市乡村旅游要素，为乡村旅游引客、聚客。截至目前，“常享游”共开发乡村旅游产品60余款，智慧导览覆盖仙姑村、一号农场等5个乡村旅游点，注册会员近1.7万人，产生1500多笔有效订单，销售总金额达26万元。近期，“常享游”还推出春季乡村踏青专题，串联全市乡村旅游重点村和星级乡村旅游区，覆盖乡村美景、美食、民宿、土特产等，展示常州美丽乡村魅力风情。同时，通过各类新媒体内容营销，促进有效“转化率”，实现“内容—消费”营销闭环。后续将陆续策划特色产品，涵盖农家活动、特色美食、土特产等多种品类，全面带动乡村消费。

此外，联手市农业农村等部门，积极探索“互联网+休闲农业”“休闲农业+乡村旅游+农事节庆活动”新模式，打造精品休闲农游线路和品牌创意休闲农业活动，组织开展桃花节、梨花节、美食节、茶叶节、茶道会、杨梅节、插秧节、丰收节等农事宣传推介活动，持续开展“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业专场推介、常州文旅惠民月、“赴一场常州之约”等惠民节庆活动，增强常州休闲农业和乡村旅游的美誉度和吸引力。

五是做好人才保障。近年来，市教育部门围绕推动乡村旅游高质量发展，切实加强在常高校和职业学校旅游管理人才的培养。江苏理工学院、常州工业职业技术学院、常州旅游商贸高等职业技术学校、江苏省溧阳中等专业学校等本科、高职、中专不同层级的学校都设有旅游相关专业，每年输送旅游人才1000余人；各学校注重教学与实践相结合，加强校企合作与光大旅行社、恐龙园、天目湖景区、春秋淹城、天目湖景区、酒店等建立校外合作实训基地，实行订单式培养；创新文旅休闲产教融合体制机制，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合，赋能文旅休闲明星城建设。

三、利用大数据助推乡村旅游发展的思路和打算

下一步，我们将深化智慧文旅建设发展，进一步将5G、人工智能、大数据等先进技术融入文旅产业发展，让更多优秀乡村文旅资源借助数字技术“活起来”，全力助推推动乡村全域旅游高质量发展。

一是进一步提升产品丰富性。围绕文旅休闲明星城建设目标，深度挖掘乡村文旅资源，以乡村旅游重点村、旅游度假区等优质资源为原点，辐射开发常州特色化、个性化乡村旅游产品和线路，不断丰富优化乡村旅游产品体系供给。积极增创一批全国乡村旅游重点村，加快推进悠然南山特色田园乡村、武进壹方创意休闲现代旅游产业园、南兰陵香草主题美丽乡村休闲观光、柚山美丽乡村建设和上阮乡村旅游重点村改造等乡村旅游项目，加强乡村全域智慧旅游建设，充分利用大数据的有利作用推进乡村全域智慧旅游发展，打造乐园、山水、乡村、美食、康养、研学、旅居等具有常州特色的“美丽乡村”系列产品，早日将常州乡村旅游建成省内有特色、全国有影响的旅游目的地。

二是进一步提升营销精准性。把全市乡村旅游作为完整旅游目的地整体进行营销推介，加强对游客量、游客构成以及游客兴趣、轨迹、景区偏好的分析研判，全面掌握全市乡村旅游市场发展动向。充分发挥“常享游”平台线上互动、引客聚客、精准推送的优势，立足常州本地，辐射周边城市，开展线上线下互动营销推广，扩大“常享游”影响力；抓住交通枢纽关键节点，投放“常享游”推介广告，让来常游客一眼找到“常州全域旅游服务总入口”；优化提升“文旅常州”微信公众号、“常州旅游”官方微博、“文旅常州”抖音号、“文旅常州云”等文旅发布平台，为加快乡村全域旅游发展插上“智慧翅膀”。

三是进一步提升服务便捷性。把为游客提供优质服务与体验作为终极目标，树立以大数据为游客服务的理念，用大数据系统与平台构建服务于游客的全生态价值链，为游客提供更好的乡村旅游立体消费体验。加快智慧导览讲解点全域布点建设，重点加入乡村旅游、工业旅游、红色旅游等景区景点，加快布点线下智慧旅游导览二维码，实现到点可扫、随处可导、畅玩常州。

四是进一步提升分析整体性。充分利用数据数量、维度与广度，综合分析各类信息，以最优的分配原则实现资源配置。我们将利用大数据分析法，将全市乡村旅游及产业发展、交通区位、旅游资源、游客市场等进行时空重构，积极响应市场需求，加大优质民宿品牌引入，打造爆款产品、网红经济，实现合理配置吃、住、行、游、购、娱等相关旅游产品，不断提升接待能力，并有效疏导和安置游客。

五是进一步提升监管针对性。按照技术先进、集成集合、精准高效的定位要求，汇聚整合全市文旅领域多元数据，打造集假日值班、远程视频会议、应急指挥等功能于一体的常州市智慧文旅监管指挥中心，实现精准化、智能化、可视化在线实时监管，为科学研判和准确把握文旅发展趋势安上“智慧大脑”。

签发人：荣凯元

经办人：周晓明

联系电话：85682504

常州市文化广电和旅游局

2021年5月12日

（此件公开发布）

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