各辖市（区）有关单位、各全市性行业协会商会：

近年来，我市行业协会商会发展迅速，在服务高质量发展中的作用日益显著，成为中国特色社会主义市场经济体系重要组成部分，联系政府、企业、市场的重要桥梁纽带。为充分发挥行业协会商会服务优势和独特作用，以实际行动助推我市经济社会高质量发展，常州市民政局、市委统战部、市发改委、市工信局、市场监管局、市人社局、市工商联7个部门决定联合组织开展“聚焦532发展战略 助力优化营商环境”行业协会商会服务高质量发展专项行动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和党中央关于经济工作的一系列重大决策部署，按照部、省相关文件精神，引导和推动我市行业协会商会完整、准确、全面贯彻新发展理念，在着力扩大国内需求、完善市场经济基础制度、建设现代化产业体系、提高全要素生产率、提升产业韧性和安全水平、推进高水平对外开放等方面积极作为，为实现我市经济运行持续整体好转、推动高质量发展取得新突破，助力推进中国式现代化常州新实践贡献力量。

二、总体目标

到2025年，基本建立与我市经济社会发展相适应的行业协会商会体系，激发行业协会商会干事创业热情，引导、支持、推动行业协会商会围绕“聚焦532发展战略 助力优化营商环境”，更好提升能力水平、更好发挥优势作用、更好展现风采形象。

——行业协会商会围绕中心、服务大局作用明显提升。充分发挥行业协会商会党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极宣传贯彻党的路线、方针、政策，深入践行高质量发展要求，稳妥应对新时代新征程上的机遇与挑战，引领广大会员始终坚持围绕中心、服务大局，积极履行相应的社会管理和公共服务职能，在经济、政治、文化、社会生活中发挥积极作用。

——行业协会商会规范自律、沟通协调作用明显提升。充分发挥各级登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和行业协会商会的积极性、主动性、创造性，强化部门配合和政社协同，形成定位准确、机制健全、管理规范、发展有序的行业协会商会体系，更好发挥行业协会商会的桥梁纽带作用、服务引领功能和专业协调优势，推动形成服务高质量发展的工作合力。

——行业协会商会探索创新、释放活力作用明显提升。持续提升行业协会商会专业水平和服务能力，推动行业协会商会聚焦高质量发展重点难点问题和突出薄弱环节，着力挖潜力、扩需求、促循环、增动能、稳预期、优环境，更好地为企业、行业、产业提供智力支撑和发展支持，助力经济运行总体回升和持续向好。

三、主要任务

（一）广泛调查研究，提供决策参考

鼓励引导行业协会商会以高质量发展为主题，利用扎根行业、贴近企业和专家团队资源优势，通过调研走访、数据分析、问题研究、政策咨询、专家座谈、专题研讨等方式，形成一批高质量的调查研究报告和建言资政成果；利用对本地区本行业的经济运行监测预测和风险预警，及时准确掌握国内外宏观经济、产业发展、市场供需、质量管理、交通运输、现代物流、原材料供应等各项行业发展信息，编制、发布一批实时反映经济社会发展情况的指数，为政府部门制定和实施法律法规、发展规划、产业政策、管理制度等提供决策咨询与专业支持。

（二）壮大人才队伍，提升专业能力

鼓励引导行业协会商会在统筹国家政策、行业趋势和企业需求基础上，通过系统规划、供需衔接、跟踪培养、评价示范等工作，稳定和壮大一批高素质的行业党务人才、经营管理人才、专业技术人才和产业工人，积极构建行业人才支撑和储备体系，优化行业人才结构，为行业产业稳定持续发展提供充足的人才和人力支持。推动行业协会商会助力高校毕业生就业，为高校和企业搭建交流平台，为企业精准选取人才、学校精准推送岗位创造条件。同时，鼓励有条件的行业协会商会引进社会组织方面专业人才，加强运营管理，构建人才梯队，提升专业技能和实务能力。

（三）加强行业自律，优化发展环境

鼓励引导行业协会商会不断加强自身建设，规范内部管理，积极参与年检和等级评估，提升规范化、专业化运作能力。根据行业发展需求和企业诉求，及时研究制定一批维护行业发展秩序的自律规约，制定并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设和行业质量建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员企业行为，协调会员企业关系，提升行业产品质量，积极维护公平竞争的市场环境和规范健康的行业发展秩序。主动参与全市营商环境评价，积极推动营商环境持续优化。

（四）搭建沟通桥梁，传递政策信息

鼓励引导行业协会商会及时掌握、系统梳理、认真研究国家各项稳经济、促发展政策措施，加大联系和走访会员企业力度，通过座谈、培训、宣讲、研讨、论坛、编写指南等多种方式，指导和帮助会员企业第一时间知悉政策、吃透政策、用好政策，推动一批国家最新出台的行业发展支持性政策在本行业应知尽知、应享尽享，引导行业和会员企业凝聚共识，坚定信心，激发活力。及时了解会员企业需求，针对行业特点组织常用政策法规和业务知识宣贯活动，提供信息咨询。

（五）发挥链接优势，制定行业标准

鼓励引导行业协会商会发挥资源链接优势，积极建设一批行业共性技术研发、产学研合作、技术服务、创新成果转化、区域协同发展等交流合作平台和劳动力、原材料、能源、运输、物流服务等供需对接平台，全面提升产业链现代化水平，定期举办政社、社企、政企交流活动。积极探索完善本行业领域的标准体系，配合推动有关行政主管部门制定（修订）一批本行业领域的国家标准、行业标准和地方标准。鼓励行业协会商会在新能源产业、先进制造业、现代服务业等重点行业参与标准制定。

（六）服务产业集群，打造品牌项目

鼓励引导行业协会商会积极承担为同业集群企业提供技术、信息、法律和管理咨询服务的责任，服务推动一批优势产业集群发展壮大，助力打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，促进区域布局优化和区域经济协调发展。积极培育交易会、展览会、洽谈会、咨询、培训、考试、论坛、研讨、认定、鉴定、科技奖励等一批品牌服务项目，为行业企业发展搭建便捷、高效的公共服务平台，增强会员企业创新能力，改善会员企业经营管理，帮助会员企业特别是中小微企业、民营企业协调解决融资、市场、技术等实际困难，协助会员企业化解国际贸易纠纷，为会员企业开拓国内国际市场创造条件。

四、阶段步骤

（一）动员部署阶段（2023年10月下旬-2023年12月下旬）。市民政局牵头，联合相关部门下发专项行动通知，进行全面部署安排。

（二）组织实施阶段（2024年1月上旬-2024年9月下旬）。引导动员各级行业协会商会围绕重点任务贯彻落实形成具体行动方案，形成“一会一策”，明确时间表、路线图、任务书、责任人，加快推进实施，确保取得实效。

（三）总结提高阶段（2024年10月上旬-2024年12月下旬）。全面总结成效与不足，系统梳理经验与做法，完善各项工作制度，积极推动互学互鉴，加大宣传推介力度，健全长效推进机制，切实提升服务高质量发展的能力本领。

五、保障措施

（一）提高重视，加强组织领导。充分提高思想认识和政治站位，高度重视专项行动开展，将专项行动作为当前的一项重要政治任务和服务中心大局的一项重要工作，纳入重要议事日程，健全工作机制，强化统筹协调，认真履职尽责，精心组织实施，扎实推动专项行动各项重点任务在全市行业协会商会落实落细取得实效。

（二）狠抓落实，凝聚工作合力。结合我市经济工作重心和不同层级行业协会商会特点，加强协同配合，探索方法路径，进一步凝聚在推动专项行动重点任务落实上的合力。重点围绕以下几个方面：一是深入实施专题调研，将本次行动与工作实际有机结合，深入开展调查研究，及时跟踪了解行业协会商会实施专项行动的进展成效；二是加强日常监督管理，通过开展年检、等级评估、联合抽检等举措，不断深化管理体制改革，基本形成政府行政监管、行业协会商会自律、社会各界监督的综合监管体制；三是全面营造行动氛围，结合各地区、各行业高质量发展实际情况，通过调查问卷、交流座谈、信息通气、政策宣讲等形式，积极探索有效发挥行业协会商会作用的新政策、新路径、新举措、新载体；四是联合推进扶持激励，将专项行动落实情况纳入政府购买服务、税收减免、项目委托、职能转移、年度检查、等级评估、评先评优等重要参考，加大政策激励力度；五是畅通意见征集渠道，及时了解掌握行业协会商会在落实专项行动过程中提交的意见建议和遇到的问题困难，并积极帮助协调解决；六是加大后续跟踪督导，各业务主管单位和行业管理部门要推动各行业协会商会结合自身优势项目和业务专长，制定专项行动重点任务，贯彻落实具体实施方案和有效推进举措，并加大后续跟踪督导和监督检查力度。

（三）注重宣传，形成长效机制。积极挖掘专项行动中涌现出来的先进典型，及时总结报送工作成效及案例素材，进一步加大工作经验交流和典型宣传推广力度。同时引导支持工作基础好、重视程度高的地区发挥引领示范作用，总结提炼可借鉴、可复制、可推广的经验做法和创新举措，建立健全专项行动长效落实机制。

本次专项行动办公室设在市民政局社会组织管理处，负责本次行动的组织联络以及行业协会商会意见建议征集反馈，联系人：丁  昱 85681591，电子邮箱czmzsgc@163.com。

常州市民政局             中共常州市委统战部

常州市发展和改革委员会       常州市工业和信息化局

常州市市场监督管理局     常州市人力资源和社会保障局

江苏省常州市工商业联合会

2023年11月13日

（此件主动公开）

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