一、2022年工作总结

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是实施“十四五”规划关键之年。市文广旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动，深入贯彻实施“532”发展战略，不断提升“文旅融合、资源整合、产品聚合”能力水平，着力抓好文旅项目建设、消费示范创建、产品迭代创新、服务效能提升、精品创作生产、遗产保护传承、市场监管治理等工作，交出了一份文旅融合高质量发展的“常州答卷”。

一是强化项目牵引，助推文旅产业融合转型发展。强力推进重大项目建设，成立文旅项目建设工作领导小组，按照“一个库、一张图、一张表”的项目管理模式，统筹推进“532”重点文旅项目，预计全年完成投资近190亿元，超额完成年度计划；重点项目建设全省领先，东方侏罗纪、季子文商旅农综合体入选省政府重大项目，大运河文化旅游长廊工程、天目湖再生医学健康管理中心、老城厢文旅综合提升工程、东方侏罗纪旅游度假区等9个项目入选省重点文旅产业项目（数量全省第二，投资额全省第一）。聚力优化产业发展布局，扎实推进文化产业示范园区基地建设，加强国家级、省级文化产业示范园区管理，制定出台《常州市文化产业示范园区（基地）认定管理办法》，授予常州创意产业基地、环球恐龙城等10家单位“优秀文化产业园区（基地）”称号；深入推进文旅产业融合发展示范区建设工作，溧阳市创成省级文旅产业融合发展示范区；狠抓文旅重大项目招引，聚焦“两湖”创新区建设、老城厢复兴发展等，加强与知名文旅集团对接合作，在上海举办常州文旅项目招商推介活动。全力打造优质发展环境，积极争取国家专项债券、地方专项债券、大运河发展基金等政策支持，全年共争取省文旅厅产业发展类专项引导资金1168.4万元，推荐额度3.351亿元的17个项目申报省旅游发展基金；积极推进银企合作项目对接，3个项目入选国家文旅领域设备购置与更新改造贷款财政贴息项目申报名单，贷款总金额超1亿元；聚焦培育一批百亿元以上重大项目和专精特新小微项目，优化专项资金申报与评选工作规程，实现以“小资金”撬动“大发展”。

二是创新业态产品，赋能文旅消费提质扩容升级。争创国家消费示范城市，深入实施《常州市加快推进国家文化和旅游消费示范城市创建工作实施方案》，成立文化和旅游消费试点单位领导小组，出台《关于进一步激发消费活力提振消费信心的若干措施》等政策性文件；青果巷、天目湖创成国家级、省级夜间文旅消费集聚区，溧阳市创成省级文旅产业融合发展示范区；在全省率先吹响文旅市场复苏号角，举办“全国文化和旅游夜间经济论坛”“江苏省第十三届乡村旅游节”等重大节庆活动，东方盐湖城等7个项目入选江苏省文化和旅游消费热力榜（全省第一），夜间文旅消费占比达60%以上，形成“烟火文明同在”“市容繁荣共存”的夜间经济发展新模式。助推文旅市场复苏升温，积极应对疫情对文旅行业带来的冲击，成立文旅行业恢复发展工作小组，打好政策惠企、财政支持、金融引导等“组合拳”，制定出台支持文旅企业纾困复苏发展六项措施，累计向全市旅行社暂退质保金4300余万元，向各类文旅市场主体下发各类扶持奖补资金4000余万元；线上线下双向拉动消费回暖，举办“留常过年·文旅送惠”“美好如常”等系列活动，在美团、大众点评搭建“常州文旅旗舰店”，依托“常享游”文旅总入口持续开展“1元游常州”等特惠活动。促进文旅产品更新迭代，培育“江南美食之都”体验产品，在现代传媒中心打造“常州礼遇”品牌展厅，评定第二批“常州礼遇”品牌饭店，天目湖宾馆、景尚恐龙主题度假酒店入选江苏省首批金鼎级文化主题旅游饭店，溧阳青峰仙居入选全国甲级旅游民宿；打造“常州有戏”演艺产品，举办“常州戏剧大会”等艺术展演活动，推出“珍珠塔”园林夜游、“风雅宋·东坡”视觉秀等演艺产品，义园小剧场、东方盐湖城武养馆分别入选江苏省示范小剧场及培育对象。

三是立足全域全景，营造主客共享美好生活空间。深入推进全域旅游发展，天宁区、钟楼区创成省级全域旅游示范区，常州成为全省继苏州后第二个实现辖市区省级全域旅游示范区全覆盖的城市；溧阳戴埠镇创成全国乡村旅游重点镇，深溪岕村、桂林村、牟家村创成省级乡村旅游重点村，评定溧阳方里村等8家单位为第三批市级乡村旅游重点村；溧阳神马农场等3个景区创建为国家3A级旅游景区，东方盐湖城等5家国家4A级旅游景区全部通过省级评定性复核；常州火车主题文化园等9家单位入选江苏省工业旅游区培育单位，溧阳红色水西片区融合发展项目被认定为江苏省首批红色旅游融合发展示范项目，三堡街、汉江路分别创成省级旅游休闲街区、省级旅游休闲街区培育单位。多维开展文旅宣传推广，以“微度假、促消费”等为主题，赴上海、杭州、湖州、盐城等重点客源城市开展巡回促销，打好揽客奖补、门票优惠、特色产品等“组合拳”，吸引团队、自驾游、自由行游客来常休闲度假；推动文旅节事破圈迭代，成功举办2022常州文化旅游节暨“龙城夜未央”夜生活节，组织参加国际旅交会、大运河文化旅游博览会，招募组建常州文旅推介官，面向全国征集常州文旅形象及“常享游”LOGO，推出《欢乐常在》《往常不如去野》等高品质文旅宣推产品。整体提升资源利用水平，全面完成全市文旅资源普查，共普查文化和旅游资源近4.9万个，为文旅资源高效利用提供基础支撑；积极探索文创开发新模式，举办“文旅文创设计大赛”“非遗文创作品大赛”“乡村旅游短视频摄影大赛”等活动，激发全社会投身文创产品开发热情；深化文旅发展前瞻性规划研究，积极参与长江国家文化公园规划建设，启动“两湖”创新区文旅发展专项规划编制，完成《常州东坡美食文化IP打造与文旅商融合发展》等课题报告，《打造长三角最具竞争力的文旅演艺产品体系》获市委市政府优秀调研成果。

四是打造文化高地，构建优质高效公共服务体系。攀向艺术精品生产高峰，深入实施“出精品、出人才、出效益”发展战略，原创锡剧《烛光在前》荣获第十七届全国“文华大奖”，常州成为文艺评奖体制改革后全省首个“大满贯”城市；滑稽戏《黑皮书记》入选江苏省舞台艺术精品创作扶持工程重点投入项目，中篇弹词《邓稼先》入选中国曲艺牡丹奖文学奖提名，举办“第四届中国粉画展”“中国百家金陵画展典藏作品展”等40多场重点艺术展览，12件作品获江苏省优秀广播电视节目奖一等奖、特别奖；稳步推进市属国有文艺院团“员额制”测算管理实施办法，《与妻书》《燕双飞》等7个项目入选国家、省艺术基金扶持，“常州经验”在全省深化国有文艺院团改革推进会上作交流发言。提升公共文化服务质效，相继建成37家新型公共文化空间“秋白书苑”，新北区文体旅游管理服务中心建成投用，经开区文化活动中心建设加快推进，成立常州市首家文化馆社会分馆；提升基层公共文化服务效能，创新推出“千果艺站”系列群文活动，创成14家省级“最美公共文化空间”和16支省级“优秀群众文化团队”，6件作品在第十五届江苏省“五星工程奖”评选中获奖，全省“双千计划”工作现场推进会在常举办；举办“南宋芳茂”“德国梅森瓷器展”等60余场文博展览，常州三杰纪念馆思政教育课堂入选全国革命文物保护利用十佳案例；全面完成年度民生实事任务，举办社教活动和公益讲座589场次、公益培训113期次，完成送戏1071场、送书下乡5万册。擦亮遗产保护利用品牌，扎实推进焦溪古镇参与“江南水乡古镇”联合申遗工作，完成庄蕴宽故居、礼嘉戏楼、澄西抗日民主政府旧址等20多个文物修缮工程；全年完成基本建设考古项目验收56项，验收面积3380万平方米，出土文物3387件（套），《常州市区文物资源区域评估项目案例》入选江苏省区域评估改革实践案例；市考古研究所取得国家文物局颁发的考古发掘资质，金坛土墩墓群保护项目通过国家文物局批复同意，三星村遗址考古勘探申请通过省文物局审批，7处文物入选省第二批革命文物名录不可移动文物（全省第一）。

五是守牢阵地防线，保障文旅市场环境规范有序。全面优化市场监管与营商环境，加大文旅行业新业态监管力度，组织起草《常州市旅游民宿管理暂行办法》，完成全市社会艺术水平考级机构承办单位等级评定工作；推进文旅市场综合执法“护航”专项行动，开展娱乐场所营业性演出场所危化品使用安全、未经许可经营旅行社业务、养老诈骗、不合理低价游等专项整治，全年共检查文旅行业经营场所3597家次，立案查处56件并全部办结。深入实施科技创新与数字转型，制定印发《常州文化广电和旅游领域数字化转型实施方案》，建成投用常州智慧文旅监管指挥中心，全面完成省社保卡文旅“一卡通”工程建设任务；完成“常享游”线上文旅总入口迭代升级，市、区、乡镇（街道）文化馆（站）全部入驻“江苏公共文化云平台”，完成公共数字文化服务全覆盖；牵头完成国家行业标准《旅游企业数字化服务指南》修订工作，《乡村旅游重点村评定规范》入选常州市地方标准项目计划名单，恐龙园文科、金刚科技入选江苏省文化和旅游装备技术研发中心。

六是统筹疫情防控与文旅发展，齐心协力维护安全稳定。织密疫情防控网络。严格落实《重点场所重点单位重点人群防护指南》，推进重点人群核酸定期检测“应检尽检”工作。抓好公共文化场馆、A级旅游景区重点人群防护升级，实时调控人流管理，严格落实预约制度，完善实时监控措施。针对营业性演出场所、上网服务场所、娱乐场所、景点景区、星级旅游饭店等重点领域开展高频度、不间断检查，组织公共文化场馆等开展疫情防控应急演练，涉疫情相关投诉接处率达100%。严实抓好安全发展。印发《市文化广电和旅游局局领导、内设机构和局属单位主要负责人安全生产工作职责清单》，编制《常州市文化旅游安全生产专业委员会工作规则》，开展文化和旅游行业安全生产专项整治工作、安全大检查、百日攻坚行动等，及时消除重大安全隐患。与全系统各基层单位签订安全责任书，强化旅游包车规范化管理，开展娱乐场所、营业性演出场所危险化学品使用安全专项整治行动，积极探索防控剧本类娱乐经营场所等新业态新领域安全风险，召开党的二十大等重要时间节点安全生产工作会议，确保文旅市场安全平稳有序。

二、2023年工作思路

习近平总书记在党的二十大报告中，把文化建设提升到新的历史高度，将“人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强”作为未来五年全面建设社会主义现代化国家的主要任务，将“建成文化强国”“国家文化软实力显著增强”列入2035年总体目标，并对“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”作出战略部署。

我们要深刻领会党的二十大的战略部署，深刻认识文化自信自强是实现中华民族伟大复兴的强大精神力量，准确把握社会主义文化强国建设的使命担当，全面落实繁荣发展文化事业和文化产业的重大部署，在完整准确全面贯彻新发展理念、加快服务构建新发展格局上展现更大作为，让人民群众感受到实际成效。2023年将重点抓好以下七方面工作：

一要加快培育千亿级文旅产业集群。要系统抓好五大工程51个文旅重点项目，全力保障东方侏罗纪等关注度高、牵引力强的重大项目，加快启动天目湖动物王国文旅综合体、天宁万象城文旅休闲街区等项目建设；要深入开展国家级、省级文旅产业融合发展示范区、文化产业示范园区创建，动态研究出台助企纾困系列政策，护航文旅产业韧性复苏和可持续发展。

二要统筹构建全域化文旅空间体系。要统筹推进全域旅游示范创建和国家文旅消费示范城市建设，指导推动金坛区创建国家级全域旅游示范区、茅山创建国家级旅游度假区，培育提升环球恐龙城、青果巷等夜间文旅消费集聚区，支持青果巷、汉江路、迪诺水镇等街区创建国家级、省级旅游休闲街区，打造一批乡村旅游集聚区，保持文旅载体建设全省第一方阵。

三要深度融入江河湖重大发展战略。要积极对接国家、省重大文化战略，有效整合江河湖资源，全力构建长江、大运河国家文化公园及扬子江世界级城市休闲旅游带、环太湖世界级旅游目的地，助推长三角文旅中轴快速崛起；要加快建设长江生态文化公园、大运河季子文化展示中心、大运河文化旅游长廊、止园、大观楼等沿长江、大运河文旅地标，打造江河湖交汇区域文旅发展高地；要高质量编制“两湖”文旅发展专项规划，培育世界级度假产品、国际化服务体系。

四要全面开启延续性文脉保护格局。要探索历史文化名城保护更新多元路径，有序推进焦溪古镇参与“江南水乡古镇”联合申遗；要深入开展常州地区文明探源工程，强化寺墩、三星村等考古成果的系统研究与传播，加快建设集遗址保护、文物展示、研学旅游等功能于一体的三星村考古遗址公园；要提升文博场馆内涵品质，策划推出一批彰显常州文脉的原创大展，全面打响“百馆之城”品牌。

五要全力打造升级版艺术生产高地。要加大“大国题材”挖掘、整理和储备力度，推动“常州出品”向“常州精品”升级；要坚持舞台艺术、书画艺术“两手抓、两手硬”，创排锡剧《燕双飞》、民族管弦乐《听见·大运河》等重点剧目，举办“新常州画派”等重点展览；要持续深化国有文艺院团改革，全面实施以演出为中心的发展战略。

六要探索创新均等化公共服务路径。要深入实施“双千计划”等文化惠民工程，精心培育省“最美公共文化空间”“优秀群众文化团队”，不断提升“秋白书苑”、基层公共文化场馆服务效能；要全面推行文旅场所“一卡（码）通行”，精心打造主客共享、高效便捷的“常享游”数字文旅总入口。

七要精心重构具象化文旅融合IP。要聚焦“常州，教我如何不想她”城市大IP，强化在地性、体验性文旅IP体系建设，搭建“中国工业旅游大会”“常州文化旅游节”“常州夜生活节”“常州戏剧大会”等节事矩阵；要拓展“旅游+工业”跨界融合新路径，串珠成链推出可玩、可学、可娱的工业旅游精品线路，唱响“工商名城”IP；搭建古运河书场、青果巷半园等各具特色的小剧场空间，唱响“常州有戏”IP；以常州加入东坡文化城市联盟为契机，构建全视角、立体化东坡文旅传播平台，唱响“遇见东坡”IP；加快建设多维呈现、活态体验的沉浸式非遗体验中心，唱响“非常之美”IP；全力支持餐饮企业创建“黑珍珠”餐厅，唱响“江南美食之都”IP。

（此件公开发布）

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