常州市环保局

（2013年7月31日）

下半年工作计划

（一）全面开展国家生态文明示范市建设

8月份召开全市生态文明推进大会，落实省全委会推进生态文明建设的有关精神，加快推进生态文明示范市建设。大力开展生态文明知识普及活动，进一步提高生态文明知晓率和公众参与度。有序推进生态文明细胞工程建设，完成生态乡镇（街道）、生态村、绿色学校、绿色社区、绿色政府、生态文明餐饮示范街等创建任务。认真上线运行“生态地图（一期）”，做好有关后台管理与维护工作，发挥好这一创新平台的作用，引导市民参与生态文明建设。完成生态补偿调研课题，与相关部门协调，制订生态补偿试点方案，推进生态补偿试点工作尽早实施。出台常州市生物多样性保护意见，明确保护措施和要求。

组织完成金坛市和武进区中央农村环境连片整治示范项目（三期）的后续工作，总结示范经验，推广示范成果，指导下一批专项资金项目实施。按照省环保厅要求，推进太湖流域一、二级保护区农村环境连片整治项目实施。

修订完善《常州市土壤污染管理暂行办法》，提请市政府下发施行，深入推进土壤污染防治工作。完成40家污染场地土壤调查工作，督促相关责任单位规范处理场地上的遗留污染物。着手建立符合我市情况的调查技术规范，进一步提升土壤污染调查与评估质量。

规范重要生态功能区内环境管理，进一步明确重要生态功能区保护在项目审批过程中的要求，确保新、改、扩建项目与生态功能区保护“零冲突”。开展生态监察，逐个解决查出的问题，落实一批“老大难”问题的责任单位，并纳入明年生态文明目标考核体系。

（二）解决群众身边的环境问题

金坛市、溧阳市加强12369平台建设，达到自成体系、综合运用的水平。进一步推进信访工作规范化。将《常州市环保局环境信访颜色等级预警管理制度》充分融入《常州市环境风险信息预警办法》，提升环境信访的预警研判能力。推进信访事项三级处理制度，促进信访矛盾依法妥善解决。加强与其他部门合作，强化属地管理原则，使环境信访吸附、化解在当地，及时解决人民群众的诉求，同时充分利用市环境保护联动执法中心这个平台，通过与公、检、法联动，破解环境信访难题。针对全市50件重点信访问题，集中力量组织开展调处化解工作，为花博会的召开创造稳定和谐的社会环境。

（三）狠抓污染减排

确保完成省政府下达的4项主要污染物年度减排任务。一是加强减排设施的监督管理。继续深化“月检查、季审查”减排管理制度，对列入年度计划的工程减排项目，以及电力、钢铁、水泥、污水处理企业进行全面检查。对治污设施擅自停运、在线监控设施不能正常运行、超标排放等环境违法行为依法处理，并按月通报各辖市、区政府。二是加强在线监控设施的运行管理。对火电等重点污染源，统一实施在线监测设施社会化运行。加强对治理设施社会化运行单位的考核，对未按要求运行维护的，扣减其运行费用，直至取消社会化运行资格。三是加快推进水泥行业脱硝工程。确保完成6条熟料生产线脱硝工程。四是加快推进130家重点企业清洁生产审核工作，积极引导循环经济示范工程建设。

（四）加快推进清水蓝天宜居工程

1.实施清水工程。加快重点治太工程建设，确保年内完成286项治太重点工程建设任务。进一步完善太湖、滆湖蓝藻预警监测体系，力争实现蓝藻打捞日产日清，确保不发生大面积湖泛，确保备用水源地水质安全。对已完成整治的141条河道加强长效管理，特别是针对4条水质相对较差的河道，加快推进水环境整治。加快推进水环境提升工程的进度，对已完工的加强长效管理，对未完工的加快推进，对未开工的督促尽早开工，确保完成年度工作计划。继续推进小流域综合整治，确保全市河道国家、省、市考核断面，尤其是“十二五”太湖流域我市15个省考核断面和33个全市小康断面水环境质量稳定改善，确保3条入湖河道水质进一步提升。重点保障花博会和历史文化名城建设的水环境质量。加强饮用水源保护。积极与新北区和武进区政府对接，确保年内完成水源保护区内搬迁任务和滆湖备用水源地建设。金坛市大力推进乡镇集中式饮用水源的改水工作。全市加强对所有（含市、县、镇、村级）饮用水源地的水质监测预警。继续开展饮用水源地抗风险能力调查评估和隐患整治，定期开展应急演练。

2.实施蓝天工程。扩建“禁燃区”78平方公里，完成该区域范围内余下22台锅炉清洁能源替代。懒汉炉拆除范围扩大76平方公里，完成余下36台懒汉炉拆除。加快推进金坛市、溧阳市、戚墅堰区等的“禁燃区”划定工作。推进锅炉烟尘治理，完成余下33台燃煤锅炉治理。加快推进化工园区整治，争取年底达到考核验收要求。深化机动车污染防治。强化道路扬尘控制。严格执行道路冲洗保洁制度，强化道路冲洗保洁考核，推进道路清扫与冲洗一体化运营；大力推广扫路车，提高道路机扫率，年内新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区城区主干道机扫率达100%，武进区道路清扫保洁率达95%。加强秸秆焚烧污染防治，全面推广秸秆综合利用，年内综合利用率达94%以上。

（五）深入创新实施科学监管

深入开展科学监管，进一步创新、完善各项举措，提高管理和服务效能。定期开好环境质量分析会议、环境执法与信访工作会议和环保点评会议，科学、有效解决环境质量问题。加速建设“智慧环保二期”管理和实施工作，保障系统在11月底前顺利上线试运行。与辖市区环保局协同配合，加快推进辖区内工业企业及污水处理厂的治理设施全流程标识化管理，进一步提高企业的管理水平和治理实效。推进环保的一证式全覆盖监管，以排污许可证为抓手，全过程规范企业排污行为。实施企业环境信用等级动态管理，实时提供给人民银行纳入企业征信系统，并将所有数据纳入市局环境管理数据平台，由信息平台自动生成环境信用等级评定结果，公开透明，按程序操作。开展市环保信用体系建设试点工作，探索建立符合环保信用评价指标体系，建立环保信用信息技术支撑平台。按照国家、省要求，稳步推进我市环境污染责任险工作。按照《常州市环境保护联动执法制度》和《环保联动执法2013年工作方案》要求，推进“环保联动执法11223工程”，深入开展环境联动执法。

（六）坚持打造勤廉高效环保队伍

深入推进廉政文化建设，严格落实廉政制度。以落实党风廉政建设责任制为抓手，着力加强各级领导干部廉洁自律工作，切实转变机关和干部工作作风，进一步深化“恪尽职守、廉洁从政”主题教育。按国家、省环保机构标准化建设的要求，结合我市生态文明示范建设的实际，深入开展“环保3218在行动”，进一步提升环境监测、监察、宣教及应急能力。扎实推进党风廉政建设各项工作深入开展，严格落实关于“改进工作作风、密切联系群众”的相关要求，完善考核评价机制，加大问责追究力度，不断强化廉洁从政意识。深入开展创先争优活动，推进党代表（道德之星）工作室和党员博士工作站两个党建组织创新平台建设，充分发挥环境道德讲堂和环保志愿者队伍的作用，不断提高公众参与环境保护的积极性。

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