溧阳市、金坛、武进、新北区水利（水务）局：

  近几个月来,各地农业水价综合改革工作继续按照省、市有关要求，持续推进，取得了一定的进展，但对照要求，特别是农业水价综合改革中的已完成改革面积，进度严重迟后，在全省农业水价综合改革情况通报（10月份）中排名倒数，希各地引起高度重视。现将有关情况通报如下：

一、试点灌区（乡镇）改革工作进展情况

根据《常州市水利局关于加快推进农业水价综合改革试点灌区改革工作的通知》及各地现场督办情况，计划完成时间为7月底前全面完成试点灌区改革工作，但目前进展迟缓，具体情况为：

1．溧阳市塘马水库灌区。目前农民用水户协会已成立，水权分配、用水计划文件已出台，取水许可证已发放，小型水利工程产权制度改革已完成, 灌溉计量设施已安装，水价测算调查工作已经完成，节水奖励和精准补贴已发文明确，已基本完成试点灌区的水价改革任务，但农民用水户协会实际运转需进一步充实。

2．金坛区朱林镇黄金村灌区。目前金坛区朱林镇黄金灌区农民用水户协会已经成立，小型水利工程产权制度改革已完成,产权证已发放，灌溉计量设施已安装。水价核定、节水奖励和精准补贴已发文明确，但水权明确、用水计划、取水许可等工作仍未完成，农民用水户协会实际运转需进一步充实。

3．武进区前黄镇公墅站灌区。目前农民用水户协会已成立，已挂牌并完成制度上墙；水权分配、用水计划文件已出台，小型水利工程产权制度改革已完成，灌溉计量设施已安装，水价测算调查工作已经完成。节水奖励和精准补贴已发文明确，已基本完成试点灌区的水价改革任务，但取水许可工作尚未完成，农民用水户协会实际运转需进一步充实。

4．新北区西夏墅镇。西夏墅镇作为改革试点乡镇，改革工作整镇推进，目前农民用水户协会已成立，小型水利工程产权制度改革已完成,计量设施的安装已经完成65%，农业水价调查、测算已完成，用水计划已核发。但取水许可、水价核定、节水奖励和精准补贴等工作还未完成。

对照试点灌区农业水价综合改革的各项任务，各试点灌区（乡镇）水价综合改革的进度和省水利厅要求的进度相差甚远，跟市级要求的完成试点灌区改革任务的目标也还有很大的差距。

二、各地农业水价综合改革工作进展情况

今年计划完成改革面积118.9万亩（其中溧阳58.9万亩、金坛30万亩、武进20万亩、新北10万亩），但目前只完成1.12万亩（其中溧阳0.6242万亩、金坛区0.44万亩、武进0.06万亩）。截止10月15日底，改革的各项工作情况如下：

1．农业水权制度建立。各地试点灌区（乡镇）已基本完成明确水权、用水计划、取水许可外，但整市（区）的农业水权工作进展缓慢，还未取得突破。

2．产权制度改革。各地均已完成了小型水利工程的产权制度改革，新北、金坛、武进三区均已通过市级改革验收，溧阳市改革已具备市级验收条件，近期市级将安排验收。各地均通过发放产权证或政府文件明晰了工程产权。

3．农民用水合作组织建设。以乡镇为单位成立农民用水户协会已完成24个，占需要改革乡镇数的65%。其中溧阳市1个，占需要成立总数11个的9.0%；金坛7个，占需要成立总数9个的77.8%；武进10个，占需要成立总数11个的90.9%；新北区6个，占需要成立总数7个的85.7%。

4、灌溉计量设施安装。各地农业灌溉水量监测管理系统工程实施方案均已批复，目前新北区已完成招投标，正在实施安装；武进区即将开标；溧阳、金坛正在进行招标公告发布准备工作，进展缓慢（武进、溧阳和金坛市级实施方案批复时间分别为9月12日、9月12日和9月27日）。

5．农业水价核定机制。目前各地已基本完成水价调查摸底工作，但数据真实性、合理性存在不少问题，除金坛外，其他县级农业水价核定办法均未出台，进展较慢（市级农业用水价格核定管理试行办法已于9月30日正式印发）。

6．精准补贴及节水奖励。目前除金坛外，其他各地县级农业用水精准补贴及节水奖励管理办法均未出台，进展较慢（市级相关文件已于9月12日正式印发）。

三、希各地按照省水价综合改革交流会的要求，加快推进我市农业水价综合改革的各项工作。加强与财政、物价等部门积极沟通协调，形成工作合力，加快出台各地农业水价核定办法、农业用水精准补贴及节水奖励管理办法。同时加快农民用水合作组织建设，并加强对合作组织实际运转的工作指导，充分发挥合作组织在农业灌溉、水价管理、灌区管理等方面的作用。我局将各地农业水价综合改革完成情况纳入年度农村水利工作考核内容。

常州市水利局

2017年10月18日

抄送：省水利厅，溧阳市、金坛、武进、新北区人民政府。

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