各辖市、区市场监督管理局（知识产权局），常州经开区市场监督管理局（知识产权局），各有关单位：

1月24日，国家知识产权局印发《关于持续严格规范专利申请行为的通知》（国知发保字〔2022〕7号），对持续严格规范专利申请行为，推动知识产权高质量发展提出了最新工作部署和要求。1月29日，省知识产权局印发《关于持续严格规范专利申请行为的通知》（苏知发〔2022〕3号），对持续严格规范专利申请行为做了进一步部署。为切实贯彻落实国家和省知识产权局通知精神，进一步规范专利申请秩序，推动我市知识产权事业高质量发展，现将有关事项通知如下：

一、完善信息联动机制

市知识产权局根据省知识产权局定期通报情况，及时梳理通报各地非正常专利申请情况、撤回情况、申诉处理情况；定期汇总全市通报案件、重点问题线索、主动核查和举报线索的处理情况、资助政策制定调整情况等，及时报送省知识产权局；定期向科技、教育、卫生等部门通报非正常专利申请有关情况。各辖市区和常州经开区知识产权局要建立完善信息联动机制，将有关情况及时报送市知识产权局，同时通报本地区相关单位。（责任单位：市知识产权局，各辖市区和常州经开区知识产权局）

二、建立精准管理制度

落实专利申请精准管理制度，核实评估所属区域内相关单位和个人的研发情况和创新能力，按照规定的申报条件、评审程序和退出机制，核实推荐纳入精准管理名单的单位和个人，市知识产权局审核后报送省知识产权局，由省知识产权局报送国家知识产权局审核公示。国家知识产权局将对列入名单的申请人减少非正常专利申请排查频次。列入精准管理名单的相关单位和个人出现非正常专利申请的，国家知识产权局将其移出名单，省、市、辖市区和常州市经开区知识产权管理部门将依法依规从严从重处置。（责任单位：市知识产权局，各辖市区和常州经开区知识产权局）

三、健全核查和举报机制

各地知识产权管理部门要持续加大对非正常专利申请的主动核查力度。市知识产权保护中心在专利快速预审、企业备案等环节建立工作联动机制，主动排查非正常专利申请行为。要发挥好12345、12315等专线作用，鼓励社会公众举报非正常专利申请行为以及违规的指标设置和资助奖励政策等。（责任单位：市知识产权局，各辖市区和常州经开区知识产权局，常州市知识产权保护中心）

四、加强分级分类治理

各地知识产权管理部门对本辖区内提交非正常专利申请的单位和个人，在相关项目申报、资助奖励、预审服务、优先审查等环节予以重点关注，并区别不同情况开展分类整治，对申请人无异议的，督促主动撤回；对申请人有异议的，指导按时提交申诉材料，跟踪申诉处理情况；对拒不撤回又不提交申诉材料和充分书面证据的，取消享受知识产权发展奖补资金的资格，取消申报知识产权计划项目、知识产权示范和优势企业、知识产权保护中心备案企业等资格，以及专利奖申报、参评或获奖资格。（责任单位：市知识产权局，各辖市区和常州经开区知识产权局，常州市知识产权保护中心）

五、加强对重点违规行为的处理

各地知识产权管理部门要聚焦异常大量申请、冒用他人信息申请、屡次申请非正常专利以及无研发投入、无研发人员、无生产经营的“三无”空壳公司申请专利等涉嫌违法违规的重点问题线索，持续攻坚克难，加大处置力度，深挖问题根源，加强综合整治。（责任单位：市知识产权局，各辖市区和常州经开区知识产权局）

六、强化部门协同治理

协同和支持发改、教育、科技、工信、商务等部门进一步改进完善与专利工作相关评价标准，加强评审、认定工作管理中的专利质量评价，有效利用专利权评价报告，突出质量导向。协同科技、财政等部门，逐步减少对专利授权的各类财政性资助，确保按照国家知识产权局要求每年至少减少25个百分点，直至在2025年以前全部取消。不得直接将专利申请、授权数量作为享受奖励或资格资质评定政策的主要条件。坚决杜绝重复资助、超额资助、清零奖励、变相资助、大户奖励等情况。协同公安、信用监管等部门，核查非正常专利申请领域涉嫌违法违规的重点问题线索，依法从严处置。（责任单位：市知识产权局，各辖市区和常州经开区知识产权局）

七、加强专利申请领域信用监管

全面贯彻落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》及有关政策文件，将提交非正常专利和从事违法专利代理行为，依法依规列为失信行为，予以管理及公示。（责任单位：市知识产权局，各辖市区和常州经开区知识产权局）

八、强化代理机构行为监管

深化专项整治行动，不断加大对代理非正常专利申请和无资质专利代理的打击力度。加强区域间非正常专利申请代理行为监管信息共享，提高跨区域监管效能。扎实推进和落实专利代理信用评价管理试点，将代理非正常专利申请行为作为执行不规范经营行为和专利代理师不规范执业行为，扣减相应信用分值。（责任单位：市知识产权局，各辖市区和常州经开区知识产权局）

各辖市区市场监督管理局（知识产权局）和常州经开区市场监督管理局（知识产权局）要深刻认识提升专利质量的重要性和紧迫性，牢固树立知识产权高质量发展理念，按照国家知识产权局、省知识产权局和市市场监管局（知识产权局）工作部署要求，切实强化主体和责任意识。要充分发挥纵向联动和部门横向协同作用，建立长效工作机制，推动工作持续深入落地落实。要积极宣传工作进展和成效、解读政策措施、曝光典型案例、推广有益经验，引导社会公众自觉抵制非正常专利申请行为，依法、合理、充分地保护和运用知识产权。

特此通知。

常州市市场监督管理局   常州市知识产权局

2022年2月10日

（此件公开发布）

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