缪哲文代表：

您（你们）提出的关于进一步优化营商环境的建议收悉，现答复如下：

一、我市发展开放型经济的主要举措

1. 开展重大招商活动和海外人才交流交往

2023年，我市积极推进高质量“引进来”，举办科技经贸洽谈会、全球CEO常州行、上海、深圳经贸活动周等重大招商活动，多种方式对接资源、推进项目，实际利用外资20.6亿美元。扩大高水平对外开放，中以、中德等国际合作园区提能增效，省级国际合作园区数量达6家，数据继续位列全省第一。加强对外交流交往，组织100多位境外友人参加“相约‘两湖’”、“新能源之都 你我携手共建”等主题活动，深入体验城市发展建设，增加扎根常州、深耕常州的信心，我市入选“魅力中国----外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单第十二位。

2. 畅通政企交流渠道深入外企送政策送服务

2023年，我市强化精准服务，着力稳定外商投资预期和信心，畅通政企交流渠道，常态化举办政企座谈会，倾听外企心声，切实解决问题，交流合作新机遇。成立企业服务组，开展服务月专项行动，给外企送政策送服务。严格落实《外商投资法》及实施条例，维护外商在常投资和生活权益，多措并举帮助企业应对问题挑战。

3. 优化政务服务效能推进政策一站享受

我市打造企业服务总入口“政企通”平台，集成全市各类涉企业政策934条、政策事项657项，打造“非申即享”、“直达快享”新模式，实现政策一站汇聚、事项主动推送、奖补自动匹配、申报一屏看懂、兑付一网通行。推行政务服务“网上办”实效，围绕企业全生命周期打造1121个应用场景，累计实现600余个场景“掌上可办”，为办事人提供一站式咨询导办服务。提升政务服务“集成办”成效，已在26个高频场景推出“一件事一次办”改革，2023年办件量超28万件，环节压缩率超80%，材料压减率超60%，时限压缩率超50%。

4. 加强涉外法律服务提升知识产权保护水平

2023年我市获批建设国家第三批海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，发布了《常州市企业知识产权涉外维权援助办法》、《企业知识产权涉外维权指引》、《企业知识产权涉外维权应对流程》，实施常州市《企业境外参展知识产权指引》，构建涉外知识产权维权援助工作体系。开展外贸专利护航行动，解决外贸企业在规范专利保护工作、规避侵权风险、海外专利布局及海外专利纠纷应对等专利保护和合理运用方面的疑虑和困惑。建立知识产权纠纷人民调解委员会、知识产权仲裁中心，设立省专利行政执法巡回审理庭，逐步构建一站式知识产权非诉纠纷解决平台。2023年共处理知识产权侵权纠纷案件1341件。

5. 加大人才引育力度提供坚实人才支撑

我市深入构建生态、平台、计划、服务“四位一体”人才工作格局，吸引集聚各类人才来常创新创业。创新推出“龙城英才计划”2023升级版，实施“拨投联动”新机制为人才成长赋能，全年新增领军型创新创业人才项目497个，火炬计划入选数列全省第二。2023年全市共引进各类人才120020人，同比增长8.44％。引进人才中35岁以下青年人才占比77.51％，引进硕士博士学历人才6000人，每万名劳动者中高技能人才数连续10年全省第一。

二、下一步工作计划       

2024年，我市推出“常享办”营商环境服务品牌，持续深化服务，创新优化举措，致力于营造“常来常往 州到服务”的浓厚氛围，让经营主体敢投、敢干、敢闯。

1. 优化投资环境，加大项目招引力度

我市将围绕“1028”产业体系，瞄准新能源、合成生物等重点领域，开展精准招商“敲门行动”，吸引更多优质外资参与建链、延链、补链。持续办好深圳及上海经贸活动，对话全球CEO等重大招商行动，深入开展海外人才交流交往，以“侨”架桥，以商引商，招引高层次人才和项目落户。打造开放型经济高质量发展主阵地，加快推进中以、中德、中欧、中瑞、中日等国际合作园区和各类科技产业园建设。

2.  深化服务理念，营造经营舒心氛围

依托常州商务工作群、外企协会等平台，持续开展政企交流和政策辅导活动，提供精准业务指导，帮助企业解决生产经营中遇到的问题和困难。进一步完善“政企通”综合服务功能，深化惠企政策和财政奖补直达快享，拓宽“即申即享、免申即享”覆盖面。持续推动“一件事一次办”改革，叠加关联度高的中介、金融、人才、科技、法律等增值服务事项，提供定制化、套餐式、模块化为企服务新场景。进一步防范化解账款拖欠问题，确保企业权益得到维护。进一步完善城市配套，提升城市品质，以需求为导向招引为外商提供生活配合服务的项目，鼓励外商外企参与教育、医疗、金融、餐饮等城市国际化功能建设。

3.  健全监管规范，严厉打击不正当竞争

进一步落实法律保障机制，建立健全外资项目服务机制、重点外商联系机制和外商投资企业投诉工作机制，利用市涉外商事法律服务中心等机构，加强与涉外审判机关的共建合作，推动仲裁、调解和诉讼有效衔接，促进涉外纠纷“一站式”多元化解。开展涉外商事法律案例解析和风险预警，深入推进企业合规师培训示范基地建设，协助企业积极应对贸易纠纷。加快建设海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，为海外知识产权保护提供全链条服务支撑，指导企业维护合法权益。推行柔性监管，实施“首违免罚”“轻违不罚”，为企业减负松绑。深化涉企合规改革，为企业提供“合规体检”，引导企业合规守法经营。推动信用分级分类监管，推动信用融入综合执法。

4.  优化人才引育，抢占创新驱动制高点

优化人才引育政策，对海外顶尖人才给予2000万元以上特别支持，且上不封顶；对承担关键核心技术攻关任务的人才联合体给予最高500万元重点支持。完善引才体制机制，实施高层次人才“双岗互聘”，推动1000名博士人才在高校与重点企业、科创平台之间柔性流动。坚持市场导向，为创业人才提供最高500万元的“拨+投”大力度支持，为创新人才提供“拨转投”精准支持，通过与平台同拨同投，鼓励更多实验室成果“从0到1”走向产业前沿。鼓励投融资机构加强外联合作，引导更多外地优质人才项目来常落地孵化。进一步加强和改进职业技能培训补贴工作，创新开展项目制培训，提高企业职业技能培训的针对性。提升人才服务水平，巩固人才公寓“金字招牌”，重点打造一批高品质星级人才公寓，最大程度发挥人才公寓留才、兴才功效。探索实施高层次人才礼遇服务机制，紧贴个性化需求，切实为人才提供子女就学、健康体检、家庭医生、休假疗养等高品质服务，全力破解人才工作、生活上的“关键小事”。

签 发 人：丁  剑

经 办 人：王  艳

联系电话：85683223

常州市发展和改革委员会

2024年6月4日

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