周燕丹代表：

您提出的关于碳达峰碳中和工作推进的建议已收悉，经会商市自然资源和规划局、生态环境局、农业农村局，现答复如下：

一、关于编制“双碳”、区域能评等专项规划

我们总体赞同您提出的“市级统筹各辖市（区）共同编制‘双碳’、区域能评等专项规划，强化总体设计、整体部署、系统推进，全面提升‘双碳’工作的整体性、系统性、协同性，确保全市‘一盘棋’”的建议。

（一）已开展工作

近年来，我委高度重视建立和完善“双碳”工作政策体系，切实加强政策规划引导。一是加强“双碳”顶层设计。市委、市政府成立碳达峰碳中和工作领导小组，印发《关于加快发展方式绿色转型积极稳妥推进碳达峰碳中和工作的实施意见》，编制《常州市碳达峰实施方案》和工业、能源、交通、城乡建设等各专业领域碳达峰方案，推动各辖市区编制各地区碳达峰实施方案，构建市级碳达峰碳中和“1＋1＋N”政策体系，确保具体工作与碳达峰、碳中和政策取向一致。二是推进区域能评工作。根据省发展改革委等四部门《关于推行区域能评的工作方案》要求，推行区域能评制度的范围为省级以上园区，其他有条件的区域自愿参照开展。目前，我市已有天宁经济开发区、钟楼经济开发区编制了区域能评实施方案，将根据《江苏省固定资产投资项目节能审查实施办法》相关要求进一步完善方案并加快推进。三是加大节能降碳力度。推进落实《常州市节能减排三年行动计划（2023—2025年）》，将节能工作纳入生态文明建设整体布局，持续深入推进产业结构绿色低碳转型。“十四五”以来，通过采取一系列措施促进产业结构调整、能源结构优化。截至2023年底，在地区生产总值突破“万亿”大关的同时，我市全社会能源消费量、能耗强度分别较2020年下降8.8%、24.3%，在经济增长的同时实现了能耗总量、强度“双下降”，节能降碳取得明显成效。

（二）下一步工作

我委将继续加强顶层设计和统筹协调，进一步完善全市碳达峰碳中和政策体系，协同推进碳达峰方案制定和区域能评工作，积极稳妥推进碳达峰碳中和，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，确保全市如期实现碳达峰碳中和。

一是进一步健全碳达峰碳中和政策体系。聚焦全市碳达峰目标安排，积极对接国家和省相关要求，加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设等碳达峰重点领域专项实施方案编制工作，进一步充实完善市级“1+1+N”的碳达峰碳中和政策工作体系，稳妥有序推进“双碳”工作，推动能耗双控向碳排放双控转变。

二是持续推动产业绿色低碳转型。结合大规模设备更新和消费品以旧换新，加快高耗能行业节能降碳改造，鼓励行业龙头、骨干企业开展示范改造。推动钢铁、石化化工、建材等行业优化升级，推进低碳工艺革新、数字化转型和绿色制造体系建设。大力培育节能环保、资源循环利用、清洁能源等绿色低碳产业，积极发展新一代信息技术、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，锻造新质生产力，增强绿色经济新动能。

（二）下一步工作

我委将会同各相关部门，加强特别国债、地方政府专项债券等资金争取力度，持续把长江生态环境保护修复作为头等大事，把产业转型升级作为关键举措，坚持系统治理、综合治理、源头治理，齐抓共管凝聚工作合力，全面推动长江经济带高质量发展。 

一是抓牢重点任务，牵引全局工作。全力推进市委、市政府《关于全面推动长江经济带发展常州市对照排查问题清单及改进落实工作方案》落地见效，把长江生态环境保护修复作为头等大事，把产业转型升级作为关键举措，把弘扬传承长江文化作为重要任务，齐抓共管凝聚工作合力，全面推动长江经济带高质量发展。

二是聚焦系统提升，抓好长江保护。以长江经济带生态环境突出问题整改为抓手，全面排查、整治关联性、衍生性问题和其他生态环境问题及风险隐患，坚持系统治理、综合治理、源头治理，从根本上解决问题。扎实推进生态环境污染治理工程建设，不断增强城乡污水垃圾处理能力，提高化工污染、船舶污染、农业面源污染治理水平。

三是坚持创新引领，加快绿色转型。落实“双碳”战略，全力打造“新能源之都”，争创新能源国家级战略性新兴产业集群、国家碳达峰试点城市。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入推进建立健全生态产品价值实现机制省级试点，探索丰富生态产品价值转化路径，以高品质生态环境支撑经济社会高质量发展。

三是持续推动园区绿色化发展。加快园区发展方式绿色转型，鼓励省级及以上开发区开展区域能评。开展近零碳园区创建试点，探索具有常州特色的近零碳建设路径。鼓励符合条件的省级以上开发区申报省碳达峰试点园区，持续提升资源产出率和循环利用率，形成一批可操作可复制可推广的发展模式和典型经验，以先行示范实现我市碳达峰碳中和目标。

二、关于对长江沿岸国土空间生态整治暨高标准农田建设、长江生态观测点建设等系列生态环境提升项目加强资金支持力度

我们总体赞同您提出的“建议围绕长江沿岸国土空间生态整治暨高标准农田建设、长江生态观测点建设等系列生态环境提升项目，加强特别国债、地方政府专项债券等资金支持力度，对保障全区重点项目建设资金需求、拉动基建投资增长提供积极助力”的建议。

（一）已开展工作

近年来，我市坚持“共抓大保护、不搞大开发”，统筹推进生态保护修复和产业转型升级，加大长江沿岸生态环境保护投入，推动长江经济带高质量发展。一是加大投入推动长江沿岸国土空间生态整治。推进沿江岸线的生态修复和造林绿化工作，累计复绿超过3300亩，生态岸线比例提升至80.6%，形成超万亩的新龙生态林。二是多方筹措资金开展高标准农田建设。积极申报争取中央财政补助高标准农田项目；市按“应报尽报”的原则申报国债储备项目，已申报建设高标准农田面积21.376万亩，总投资近5.6亿元；统筹市财政补助资金，在我市11个片区开展高标准农田建设。三是落实资金推动长江生态观测点建设。“常州市新北区长江生物多样性综合观测站”项目目前已基本完成硬件设备安装，正在开展监测数据调优和系统搭建。项目建成后，观测数据可精准分析生物多样性评价结果与区域生态环境质量的关系，还能实现物种分布、种群数量、生态系统健康状况的实时监控，全天候感知监测区域内生态环境质量变化。

签 发 人：陈华鹏

经 办 人：郑   棐

联系电话：85681093

常州市发展和改革委员会

2024年6月7日

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