2019年是审批制度改革提速增效的关键一年，也是政务服务工作提优增质的重要一年，围绕党中央国务院、省委省政府明确的改革目标，按照市委十二届七次全会、政府工作报告明确的“四通四办四平台”总体思路和“重大项目攻坚年”具体部署，政务服务系统全体同志必须充分认准形势，保持清醒头脑，对标改革精准定位，着眼发展谋篇布局，切实把思想和行动统一到上级领导的指示精神上、聚焦到深化改革的主责主业上，高标准推动各项工作落到实处。总的思路是：继续深入推进政务服务“放管服”改革，以“一门、一窗”为基础，以“一网、一号”为支撑、以体系延伸和审批提效为重点，统筹推进政务服务、公共服务和公共资源交易等各项工作，全面实现部门事项“进一门”、标准服务“进一窗”、在线服务“进一网”、热线应答“进一号”的总体目标，坚持积极稳妥、高效有序工作总基调，努力实现全方位改革和高质量发展，为“种好幸福树、建好明星城”提供有力支持。重点抓好以下六个方面工作：

（一）进一步深化“一门、一窗”改革。深入贯彻国家《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》和省《推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》精神，推动政务服务“一站式”向更高层次发展。一是提升“一门”集中度。以部门事项进驻计划为基础，汇总形成政务服务事项整体进驻方案，加快事项目录、办件流程、服务指南的配套编制，设计推行标准化服务办件规程，不断提升“一门”进驻的质量水平。督促辖市区同步推动区域范围内“进一门”改革工作，严格按照时序要求落实“应进必进”改革目标。二是提高“一窗”便利度。围绕三个“一窗”建设，按照应增则增、应减必减的原则，选精配强各级各类窗口工作人员。严格落实首席负责制，窗口负责人对事项受理、后台审核、流转出件实行统一扎口、全权负责。着力配强窗口骨干，重点强化后台业务能力，真正打造“全科全能”的“线下一窗”。三是推进“一标”全覆盖。扎实推进国家级政务服务标准化试点，分四步建立并完善全市政务服务标准化工作体系，至9月份基本完成试点，成为全省仅有的2个完成政务服务标准化创建的城市，为管理明星城市的创建增加亮点。

（二）进一步完善政务服务体系建设。一是统一大厅建设。落实“两补一提”建设要求，年内实现基层综合服务大厅全省统一命名挂牌。不断加强大厅标准化建设，实现标识标牌摆放、功能区域设置、办事指南公示、管理制度建设的统一规范。二是统一平台建设。以综合服务旗舰店、政务服务“一体化”平台为依托，推进公共服务统建系统模块建设，初步实现市级和基层公共服务事项在线办理功能，推动电子政务外网在镇（街道）、村（社区）全覆盖。三是统一窗口建设。按照审批服务便民化的指导要求，推动区域内政务服务事项集中进驻镇(街道)、村(社区)综合服务大厅，整合基层部门审批职能，设置“综合窗口”并合理授权，推行“一窗受理、集成服务”，实现基层政务服务“一窗能办”。四是探索“一城通办”。在实现“就近能办”的事项基础上，着手梳理“异地可办”的服务事项清单，同步研究公共服务“一网通办”业务系统的开发工作，探索同城通办服务的实现途径，待信息化项目成功建设后，推动实施基层政务服务“一城通办”。

（三）进一步加快“一网通办”信息化建设应用。一是加快平台功能提升。以打造“四通四办四平台”为目标，全面推进综合服务旗舰店、政务服务一体化平台“网上办”高质量提升。今年以常州市政务服务“一网通办”建设项目为抓手，重点实施人脸核验、网上预约、网上咨询、智能填报、用户空间等10大功能模块的开发，以及数据分析应用、运维管理、质量监测、评估评价4大延伸系统的建设，按照政务服务全程网上办、审批不见面的要求，提升平台运行管理的水平。二是加快平台数据联通。按照最新的国家和省政务服务标准规范，积极打通省市两级平台数据交换通道，实现与省政务服务网的全面贯通，实现实名认证、业务办件、电子证照等基础信息的多级交互，实现“一证通办”、“一照通办”等的多向对接；积极完善市级政务服务信息化建设标准规范，加快推进政务服务网与市大数据交换共享平台、市级部门自建系统等的对接，推动我市政务服务“一张网”高质量融合。三是加快平台智慧应用。应用人脸核验、指纹识别、智能打证等技术，打造市级智慧政务自助服务大厅，实现智能引导服务、自助填表申报、自助终端办事；拓展移动应用端申报、预约、查询等的“网上办”功能，打造“掌上服务大厅APP”，努力建设“渠道多、办事易、效率高”的智慧服务体系，推动我市政务服务“一张网”高质量应用。

（四）进一步提升投资建设项目审批效能。紧紧围绕建设项目审批制度改革向纵深发展这一课题，会同市住建局进一步加快机制调整、举措创新和成果运用，促进建设项目审批效能的再优化再提升。一是推动流程再造。深入贯彻国务院即将出台的全面开展工程建设项目审批制度改革的文件要求，分类梳理工程建设项目审批流程，压缩审批环节和时限，进一步提升我市建设项目审批服务效能。二是推动一窗服务。推广实施“投资建设服务专窗”和审批项目“综合受理”，全面整合归并立项、规划报建、施工报建、竣工验收等阶段并联窗口的具体职能，系统完成全市工程建设项目审批制度框架和管理体系。三是推动网上联审。深化建设项目网上并联审批建设，健全网上并联审批监管机制，全方位实现数据互通共享和信息即时取用，切实形成自上而下的投资项目审批全程动态监管体系，确保“平台之下无审批”。

（五）进一步规范公共资源交易运行管理。持续深化市级公共资源交易平台“化学整合”，在完成前期机构调整、人员设置的基础上，通过优化部门职能、人员轮岗交流等形式，促进交易门类和交易业务的深度融合，实现平台整体交易功能的全方位拓展提升。着力推进公共资源网上交易，依托政务服务网加快各级交易子系统的开发，逐步完善远程招标、产权转让、产权出租、政府采购等各类交易模块，强化数据推送、统计分析、在线监管等辅助功能，促进全业务全流程线上交易水平的提升。加强公共资源交易运行管理，系统修订平台进场交易目录，设计完善交易运行规范，健全充实综合监管机制，推动交易工作全面迈入规范化、标准化和透明化轨道。

（六）进一步拓展12345热线服务功能。加强热线综合管理，系统修订平台运管制度，严格落实成员单位联席工作责任制，全面规范派单转接、问询反馈、情况通报、考核评价等环节要求，提高热线服务的规范化和标准化水平。努力拓展热线服务功能，扩大全媒体应用渠道，加强线上平台和移动APP的开发建设，密切与主管部门、职能单位和各类传媒的协作交流，多纬度展示热线对外形象。探索实践“一号应答”工作模式，充实完善三方通话联络员队伍，努力增强专席服务的覆盖面和灵敏度，促进“一个号码答复，三级联动办事”水平的全面快速提升。扎实做好“政风热线”的承接工作，强化与媒体栏目组的沟通协同，健全民情搜集、热点分析和部门协调机制，全面规范栏目设置和内容审查，不断扩大“政风热线”的部门影响力和社会公信力。深化推进“人民建议”征集活动，积极拓展建议征集的功能领域和对象范围，加强优质建议的分类研究和成果转化，进一步调动广大群众参政议政的积极性和主动性。

扫一扫在手机打开当前页