各辖市、区科技局，常州经开区科技金融局，各有关单位：

为聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，以“532”发展战略为指引，加快打造科技创新标杆企业，进一步激发全社会科技创新实力和经济发展活力，助推常州经济高质量发展。经研究决定，现将《常州市科技型企业“倍增行动”工作计划（2023-2027年）》印发给你们，请认真组织实施。

常州市科技型企业“倍增行动”工作计划

（2023-2027年）

为深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快科技型企业培育，壮大科技型企业集群，完善科学的科技型企业孵育体系，打造科技创新标杆企业，特制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，实现高水平科技自立自强，聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，以“532”发展战略为指引，加快打造产业科技创新高地和高水平创新型城市，着力推动一批新能源、新材料、高端装备等我市重点产业领域的科技型企业快速成长，进一步激发全社会科技创新实力和经济发展活力，助推常州经济高质量发展。

二、主要目标

按照“精准招引、精心培育、精细服务”的工作思路，加强科技型企业招引，建立完善科学的孵育体系，构建从“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-独角兽企业”的梯次成长培育机制，壮大科技型中小企业，做强全市高新技术企业，精心培育一批集成创新能力强、核心竞争优势明显的瞪羚企业、独角兽企业，打造一批创新发展的标杆型企业。到2027年底，全市高新技术企业数超8000家；瞪羚企业累计超1200家；独角兽、潜在独角兽企业累计超100家；科技型中小企业入库数超10000家。

三、主要任务

（一）加强科技型企业源头引育

1.加快招引优质科技型企业

明确招引目标任务，建立招引工作体系，与市委人才办、市商务局联动，周跟进、月调度，与各辖市区协同推进“双招双引”工作。鼓励各辖市区组建招商队伍，完善相关激励政策与支持措施，进一步做大科技型企业“蓄水池”。探索创新载体招引、平台招引、大赛招引、基金招引、飞地孵化等多种科技招引模式，提高科技型企业招引的针对性、有效性和落户率，累计招引科技型中小微企业5000家以上。

2.加快引进创新创业人才

打响“毗陵外专驿站”引智工作品牌，持续开展“名城名校合作行”活动，不断拓展“以企引智、以资引智、以载引智、以智引智”等招科引智方式，积极推广“离岸创新”、“柔性引才”等创新模式，吸引集聚一批国内外顶尖人才团队、前沿技术精英和掌握关键技术国内外人才来常州创业。以省“双创计划”、市“龙城英才计划”等各级各类计划为抓手，引进一批创新人才和团队，为企业创新发展提供智力支撑。每年新增省“双创人才”（创新类）30名以上，新增省“双创团队”5个以上，新增符合市龙城英才计划标准的高层次创新创业人才400个以上。

3.提升科创载体建设水平

聚焦我市产业布局，围绕“六度创新空间”要求，建设全链式科创孵化平台，打造专业化科创综合体、人才综合体，带动区域双创生态品质提升。打造“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”接力式孵化体系，打响以中以国际创新村、常州科教城创研港、碳纤维及复合材料科创港等为代表的综合体品牌，鼓励在常央企、国企、龙头骨干企业建设专业孵化器和众创空间吸引产业链上下游企业，打造更多专业度高、标识度强、影响力大的科创载体，吸引集聚培育更多科技型中小企业落户创业，增强创新孵化驱动力。每年新增市级以上科技企业孵化器、众创空间等创业载体20家以上，省级以上科技企业孵化器、众创空间等创业载体10家以上。

4.强化院所创新策源功能

以新能源之都建设为契机，谋划引进、争取落地一批重大科技设施、平台；推进龙城实验室建设、推进光伏科学与技术国家重点实验室重组；积极推动长三角碳纤维及复合材料技术创新中心、清洁能源材料技术创新中心、城市生命线技术创新中心创建国家级技术创新中心；推动江苏省高端数控机床技术创新中心、东南大学溧阳研究院新型研发机构等争创省级以上重大创新平台。以共性技术突破、“卡脖子”技术攻克为抓手，发挥各类创新平台基础研究和创新源头作用，推动重大科技成果、高科技企业和创新项目在常州集群转化。每年新增省级以上创新平台10个以上。

（二）强化科技型企业梯次培育

5.加快培育科技型中小企业

以大数据手段对中小企业的知识产权、技术领域等要素开展科创属性画像，协同辖区科技局、引导科技服务机构共同发力对初创企业开展全程跟踪式服务，从人才建设、技术创新、研发投入、知识产权、成果转化等方面开展培育和服务，推动科技型中小企业积极参加“国家科技型中小企业”入库评价，做到“应评尽评”，加快初创企业完成科创属性转变；加大政策宣传，推动科技型中小企业享受研发费用加计扣除优惠政策，落实“创新政策20条”及“创新驱动高质量发展30条”，对科技型中小企业给予贷款支持及研发补贴；积极承办国家级、省级大赛，办好市双创大赛，促进产业与资本对接，助推优质企业快速成长和项目落地。到2027年底，科技型中小企业入库数超10000家。

6.持续壮大高新技术企业

完善高企培育工作挂钩联系制度，做好精准施策、精准挖掘、精准辅导、精准审核“四精准”服务，通过智能工具、网上辅导、专人负责以及科财税协同等方式，提高服务精准度、高企申报量和申报通过率，做大高企存量。加强高企动态管理，对存量高企进行有效管理和跟踪，以高企资质维护为抓手，引导企业加大研发投入，加速专利布局，加强技术攻关，提升核心竞争力。到2027年底，高新技术企业数超8000家。

7.打造高成长性标杆企业

构建高成长性企业发现机制，聚焦新能源及相关材料、智能制造、生物技术与医药、集成电路、新型碳材料等常州优势领域，联合第三方大数据工具、风险投资机构，分梯度锁定瞪羚、（潜在）独角兽企业培育名单；发挥创投机构的资本引领作用，积极引导社会资本对高成长性企业进行投资，助力高成长性企业的快速成长；通过政策引导，支持高成长性企业延伸产业链，延展创新链，助力打造一批集成创新能力强、核心优势明显的标杆企业；实施重点企业陪伴计划，开展一对一把脉，定制化解决科创难题，导入各类创新资源，陪伴企业加速进入成长快车道。到2027年底，瞪羚企业累计超1200家，独角兽、潜在独角兽企业累计超100家。

（三）优化科技型企业创新生态

8.推进知识产权转化运用

支持科技型企业通过自主研发，突破关键核心技术，尽快获得对其主要产品在技术上发挥核心支持作用的知识产权，尤其是发明专利等高价值知识产权，并建立健全知识产权管理制度和知识产权创造激励机制。鼓励科技型企业瞄准国际科技创新前沿，谋求原创性技术突破，推进高质量专利布局，加速专利转化运用。发挥常州市知识产权保护中心在新能源、智能高端装备、轨道交通、机器人等领域开启的专利快速预审服务作用，推进企业高价值专利培育，更好地服务产业、支撑产业发展。

9.强化企业创新金融支持

发挥金融的能动性，结合科技型企业的成长规律，拓宽融资渠道，构建多维度、高质量、全生命周期、符合企业成长特点的金融产业链条。用好用足“苏科贷”“创新贷”“科技人才创业贷”等科技信贷产品，满足科技型企业的多元化融资需求。深入实施科技企业上市培育计划，推动科技型企业与多层次资本市场高效对接。做好金融产品的宣传工作，走进科技创业载体，加强对科技型企业的精准服务。

10.广泛聚集社会推动合力

加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科创基金+人才集聚”五位一体的全过程、全要素创新生态链。加快推进科技立法、优化创新政策体系，优化政策兑现流程，实现创新政策与科技计划项目资金“快享直达”全覆盖，落实“科技创新助力新能源之都建设”专项行动计划，加快科技服务业发展，开展“最具活力的科技服务业机构”评选，以研发设计、创业孵化、技术转移等业态为重点，促进科技服务业多维度深层次服务企业发展全过程。到2027年底，全市规上科技服务业机构数量超750家。

四、组织实施

（一）加强组织推进。定期研究科技型企业的发展情况，协调解决企业创新发展中碰到的问题，统筹推进全市科技型企业培育工作，形成合力共同推进全市科技型企业培育工作。

（二）狠抓政策落实。各辖市、区科技主管部门要建立相应的协调机制，在规划引导、资金投入、要素配置等方面统筹推进产业培育。要及时跟进行动进度，加强协调配合，创新工作方法，加快工作推进，确保各项工作举措落细、任务落实。

（三）加大宣传力度。运用科技融媒体矩阵宣传平台，充分展示高成长科技型企业的典型事例、特色和亮点，为企业创新发展提供示范，营造良好氛围，激发全市科技创新潜能和动力。

附件：1.常州市科技型企业“倍增行动”工作计划（2023-2027年）指标任务年度分解表

          2.常州市科技型企业“倍增行动”工作计划（2023-2027年）指标任务各辖市区分解表

常州市创新委员会办公室          常州市科学技术局

2023年4月3日

（此件主动公开）

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