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一、常州市人民政府外事办公室概况
常州市人民政府外事办公室，挂常州市人民政府港澳事务办公室牌子，为市政府工作部门。
常州市人民政府外事办公室主要职责：
（一）贯彻我国的对外方针政策、涉外法规，执行省委、省政府和市委、市政府关于外事工作的指示、决定。
（二）负责拟订本市外事工作规章制度、提出工作规划建议；协调本市重大外事工作、涉外活动；负责处理或协助处理本市重大涉外事务。
（三）负责本地区的外事调研工作，为市委、市政府提供意见和建议；利用对外交往渠道，为本市的经济建设和社会发展服务。
（四）负责组织接待来访的国宾、党宾和其他重要外宾；负责接待、管理来本市进行公务活动的外国驻华外交人员；协助市委、市政府对本市需要统筹协调的重要外事事项实施综合归口管理；统筹安排市委、市人大、市政府和市政协领导人的外事活动；负责指导并会同有关部门做好外国人和来本市采访的外国记者的接待工作。
（五）审核本市各部门、各单位报请市委或市政府审批的外事文件；承办市委、市人大、市政府和市政协领导人出访和邀请外国人现职副部长级以上人员来访的报批事宜；承办或审核、报批本市县处级及其以下人员因公出国（境）和邀请外国相应人员来访的有关事宜；代拟市政府出国任务批件；负责申办本市因公出国（境）人员的护照、签证手续，签发应邀来访外国人的签证通知函以及其他领事业务；负责亚太经济合作组织商务卡的申办和管理事务。
（六）负责因公出国（境）团组人员的管理，了解、核查出国（境）团组、人员在国（境）外活动情况；牵头负责严格制止用公款变相出国（境）旅游和不必要的公务出国（境）活动。
（七）归口管理本市友好城市工作，负责办理对外结好报批手续；制订、审核本市友好城市及与外国地方友好交往的交流计划；指导市人民对外友好协会的工作；指导本市民间友好团体以及其他地方性团体对外友好交往活动；承办、报批本市各部门成立的主要从事对外交往活动的机构、团体有关事项。
（八）承办本市与外国有关领事机构的业务联系和交涉事宜；归口管理本市各部门、单位与外国驻华使领馆的交往活动；会同市有关部门指导管理本市口岸的外事业务、处理涉外事务。
（九）指导本市各部门、单位做好外国人管理工作；协调有关部门管理出国培训工作；协同有关部门做好聘请外国文教专家的管理工作；会同有关部门处理本市重要涉外事件；审核、报批授予外国人荣誉市民及其他名誉职务和给予重要奖励等具体事项。
（十）贯彻执行国家对香港、澳门的政策规定；推动我市与港澳地区的经贸、科教、文体等领域的交流与合作；在授权范围内，负责邀请香港、澳门相应人员来访的有关事宜；承担申办《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》工作。
（十一）配合、协助本市党委宣传部门做好对外宣传和群众性外事教育工作；负责向本市各部门提供国际形势、对外政策、重大国际问题的宣传资料和中央、国务院的对外表态口径。
（十二）负责对本市外事干部、涉外人员进行对外政策和外事纪律的教育；组织外事干部对外政策业务培训；向有关部门提出违反外事纪律问题的处理意见、建议。
（十三）负责指导各辖市、区和市各部门、单位外事机构的业务工作；协调处理涉外管理工作；会同有关部门做好全市涉外单位的有关管理工作。
（十四）承办市委、市政府交办的其它事项。
2017年常州市人民政府外事办公室工作要点：
2017年，市外办将以党的十八届六中全会精神为指导，牢牢把握“服务国家总体外交、服务地方经济社会发展”总方针，紧紧围绕市委、市政府重点工作部署，认真履行外事职责，大力整合外事资源，不断提升服务成效，推动我市全方位开放和“五个国际化”建设迈上新台阶，为建设“强富美高”新常州做出积极贡献。
（一）把握重点，更好地服务发展大局
一是服务好国家总体外交。牢牢把握国家发展战略机遇，进一步加强与外交部、中联部、全国友协、省外办等上级部门联系，借助外国驻华使领馆、国际友城、国际知名企业等资源，主动争取高级别外宾来访、高层次活动落户。二是服务好重大涉外活动。围绕全市境内外引资引智系列活动，提前谋划、主动介入，突出重点团组、重点任务，优化出国（境）手续办理。统筹利用国际友城、使领馆等外事资源，积极做好科技经贸洽谈会等我市重大活动的外宾邀请、翻译保障工作。精心策划对外推介，推动我市重点产业参与国际合作。三是服务好重点园区建设。主动邀请国外政府、企业和机构高层来常考察重点园区、重点企业，加强交流合作，助力转型升级。持续推进“苏澳合作园区”、“中以常州创新园”、“中德创新园区”等园区建设发展，建设对外合作示范园区。加强与相关国家使领馆、国际友城联系，共同举办重点园区专题推介会，提升园区国际知名度，吸引企业、科研机构入驻发展。
（二）拓宽渠道，更好地推动务实合作
一是深化友好城市交流与合作。围绕我市友城建设目标，突出重点，拓展1-2个市级友好城市。巩固和深化现有友城关系，全年计划组织20个市级友好团组出访，挖掘合作潜力，提升与友城在科技、经贸、教育等领域合作成效。指导帮助辖市（区）发展友城，提升辖市（区）友城质量。二是加强与一带一路国家交流合作。围绕“一带一路”倡议，主动加强与沿线国家使领馆的对接，广泛邀请政府官员、外交机构官员、商会和企业代表等外宾来常访问，积极引荐跨国公司、行业协会、科研院所、创新机构等来常交流，启动“中以城市联盟”项目拓宽对以合作渠道，举办1—2场重点产业专题对接会，推动我市优势产业参与国际产能合作。三是推进港澳地区交流合作。围绕我省与澳门特区政府签署的备忘录，积极服务“苏澳合作园区”建设，做好政策争取和宣传推介等工作。推动苏澳两地青年公务人员交流、常州大学与澳门科技大学合作、澳门青年来常创业创新，推进我市与澳门多领域交流合作。加强与葡语系国家联系，利用“苏澳合作园区”平台促进项目招引。密切与港澳同胞联系，积极争取在常举办“第七届苏港澳青年精英论坛”等大型活动，提升与港澳地区交流合作质量。
（三）深化交往，更好地开展公共外事
一是深化多领域交往。积极拓展友好交往渠道，拓宽我市对外交流格局，加强与境外行业协会、社会团体等交流，推动我市教育、文化、卫生、旅游、青少年等领域对外交往。广泛开展具有地域特色的人文交流，促进民心相通，夯实对外交流合作基础。二是鼓励民间交流交往。发挥市友协民间外交主渠道作用，拓展与国外友好组织交往范围，深化民间对外交流。积极承办省友协与葡语国家城市联盟联合举办的“城市与企业”对接会等活动。充分利用友协理事对外交流资源多、渠道广的优势，充实民间友好力量，丰富民间外交活动。持续打造“双城记”市民友好交流活动品牌，提高民众参与度，进一步扩大公共外交影响。三是强化对外宣传推介。围绕我市“一城一中心一区”建设目标，结合我市重大涉外活动和建设亮点，加强与相关外国媒体的沟通联系，引导外媒对我市重点产业、重点园区发展建设情况宣传报道。进一步发挥荣誉市民作用，推选“常州海外形象推广大使”，在海外推广宣传常州，扩大我市国际影响。
（四）加强统筹，更好地优化涉外管理
一是加强因公出国（境）管理。坚持出访党政人员和经费总量控制，进一步细化因公出国（境）管理措施，进一步完善行前教育、出国提醒、访前和访后公示等制度，加强出访团组项目跟踪，提升出访成效。加大管理监督力度，对各辖市（区）、各部门开展出国（境）情况专项抽查。二是提升涉外管理水平。充分发挥我市各类涉外协调管理机制作用，巩固和加强我市涉外管理网络建设工作。建立常州市境外公民和机构安全保护工作联席会议制度，完善领事保护工作机制。开展“领保在行动”系列活动，加强日常教育，举办领保讲座，深入开展领保宣传工作，提升全市涉外管理水平。三是积极推进外事为民。认真做好APEC商务旅行卡、外国人来华邀请等办理工作，拓展因私签证代办、领事认证直通车等外事为民服务项目，增设政务服务中心签证服务点，为市民咨询和办理签证提供便利。邀请有关领馆来常举办旅游美食活动，开展“2017走进常州荣誉市民”，提高外事服务针对性和实效性。
（五）改进作风，更好地提升机关效能
一是增强服务理念。切实增强外事为地方经济建设服务理念，优化外事服务，提高行政效能。全力打造服务品牌，继续推进“外事服务BRT”建设，创新“三进三送三提高”活动形式，为我市全方位开放提供优质服务。进一步强化机关作风建设，提高工作的积极性和主动性，切实形成为民务实的工作作风。二是提高业务能力。加强外事队伍教育培训，着力开展因公出国（境）管理、海外领事保护、涉外礼宾礼仪、外语翻译等方面培训，提高外事队伍业务素质。主动深入基层，加强对重点园区、重点企业、重点产业的走访调研，准确把握发展脉络和涉外需求，为深化我市对外交流合作提供支持保障。三是强化内部建设。持续加强党员干部队伍建设，进一步完善机关日常管理，巩固和扩大“两学一做”学习教育成效。严格落实干部个人事项报告、因私出国（境）证照报备等各项管理规定，细化机关公务员平时考核办法，着力营造良好的机关工作氛围，促进外事服务能力和水平进一步提升。
常州市人民政府外事办公室现设7个内设机构：秘书处（人事处）、出国来华处（行政服务处）、涉外管理处、亚洲地区处、欧洲与非洲地区处、美洲与大洋洲地区处、港澳事务处（市人民对外友好协会办公室）。
常州市人民政府外事办公室经费来源为财政拨款，是一级预算单位，下属差额拨款事业单位常州市翻译中心的财政补助经费纳入部门预算管理。根据常州市2017年部门预算基本支出定额标准和部门工作任务及目标，常州市人民政府外事办公室2017年部门预算安排财政拨款一般公共预算收入881.19万元，安排支出881.19万元，其中用于人员开支和日常办公运行基本支出803.90万元，各类外事管理工作经常性项目支出77.29万元。
附件：常州市人民政府外事办公室2017年部门收支预算及“三公”经费预算表
常州市人民政府外事办公室
2017年3月10日
（此件主动公开）
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