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各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局、市局各处室：
现将《关于开展“基础能力提升年”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
常州市民族宗教事务局
2021年7月1日
关于开展“基础能力提升年”活动的实施方案
为贯彻落实《关于开展“基础能力提升年”活动的实施方案》（苏民宗发〔2021〕21号），提升全市民族宗教工作水平，不断夯实基层基础，高质量抓好各项重点工作，经研究，决定开展“基础能力提升年”活动。现制定实施方案如下。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，按照全国统战部长会议、全国民委主任会议和省委十三届九次全会部署，坚持稳中求进、守正创新，以铸牢中华民族共同体意识、坚持我国宗教中国化方向为主线，强化使命担当、狠抓工作落实，不断完善全市民族宗教系统工作机制，着力加强民族宗教干部队伍建设，努力为推进常州“五大明星城市”建设，争创更多“第一唯一”和“十四五”发展开好局、起好步作出民族宗教系统应有的贡献
二、目标任务
围绕总体要求重点实施五大工程，即“强基固本工程”、“人才培养工程”、“建强团体工程”、“信息化提升工程”和“安全底线工程”，全面提升全市民族宗教系统基础能力。
三、工作步骤
“基础能力提升年”活动共分三个阶段：
（一）学习动员阶段（2021年3-4月）。各地区要根据方案要求，制定本单位、本地区具体实施办法，进一步细化工作举措，明确目标责任、完成时限等，确保活动取得实效。
（二）活动实施阶段（2021年4-11月）。各地区要有计划、有步骤抓好各项工作任务和具体措施落实，定期分析研判，及时解决工作中存在的困难和问题。
（三）总结提升阶段（2021年11-12月）。各地区要认真总结梳理活动成效，及时上报好的经验做法，建立长效机制。12月10日前，将活动开展情况书面上报我局办公室。
四、相关要求
（一）提高政治站位，切实担当“民宗使命”。开展“基础能力提升年”活动是全面提升我市民宗工作的重要举措，是一项重要的基础性工程。各级干部特别是各单位主要负责同志要进一步提高政治站位，切实履职尽责，围绕“基础能力提升年”活动各项工作部署，坚决扛起使命担当，用民宗干部的“辛苦指数”换取民宗系统的“稳定指数”和少数民族群众、宗教界人士、信教群众的“满意指数”。
（二）扎实工作举措，奋力彰显“民宗作为”。工作中要及时推广好的经验做法，充分发挥典型引路、示范带头作用，以更实的举措彰显“民宗作为”，厚植活动内涵，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感狠抓落实。要明确责任清单，细化到人、量化到岗，加强协调配合，及时跟踪问效，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（三）塑造队伍形象，全力提升“民宗成效”。全市民宗部门要大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力提升“民宗成效”。要精心做好宣传工作，通过门户网站等载体，加大“基础能力提升年”活动宣传力度。要动员全市民宗系统广泛参与，营造良好的活动舆论氛围，不断夯实民族宗教工作基础，为推进常州“十四五”发展开好局、起好步作出民族宗教系统应有的贡献。
附件:“基础能力提升年”活动责任清单
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主题
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序号
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项目
类别
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具体要求
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责任单位
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（一）强基固本工程
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1
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夯实民族宗教工作基层基础
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夯实基层基础，加强干部队伍建设，确保民族宗教工作有人抓、有人管。
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办公室
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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2
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明确全市宗教工作重点乡（镇）
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确定全省宗教工作重点乡（镇）名单，并推动重点乡镇（街道）落实配备专职宗教工作人员。
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办公室
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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3
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推进基层网格化管理
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将基层民族宗教工作纳入网格化社会管理体系，不断提高基层民族宗教工作智能化、法治化和规范化水平。
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政法处
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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（二）人才培养工程
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4
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多渠道开展教育培训
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采取请进来教、送出去学等方式不断创新民族宗教干部培训模式、拓展培训渠道。
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政法处
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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5
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加大实践锻炼力度
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结合实际完善局机关干部轮岗机制，推动形成良好工作导向，锻造一支能干事干成事的“民宗铁军”。
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办公室
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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6
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加快宗教人才培养
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研究制定宗教界人士中长期培养规划，建立健全市、县两级宗教后备人才库。
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宗教处
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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（三）建强团体工程
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7
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建强县级宗教团体
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通过1-2年的努力，确保全市所有县级宗教团体在落实专项办公经费的基础上配齐至少2名专职工作人员。
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宗教处、团体中心
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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8
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加强常态教育引导
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全面落实宗教活动场所监督管理责任；开展宗教政策法规学习；驰而不息抓好宗教界教风建。
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宗教处、团体中心
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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9
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完善团体规章制度
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建立健全民族宗教工作部门和团体联系工作机制，落实团体内部管理规章制度，加强教职人员管理。
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宗教处、团体中心
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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（四）信息化提升工程
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10
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推进全市民宗工作智慧化管理平台建设
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加快推进智慧宗教管理平台建设和运用，开发我市民宗工作智慧化管理平台。
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办公室、政法处、宗教处、民族处
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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11
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做好系统推广和扩充视频会议覆盖面
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以数据在线动态更新为抓手，推动县（市、区）民宗局视频会议系统建设，提升全系统信息化水平。
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办公室
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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12
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开展网络安全建设和基层民宗信息数据建设
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加强网络安全保障能力建设，配合省民宗委开展宗教活动场所（末端）的数据链试点建设（县级数据链建设）。
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办公室
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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（五）安全底线工程
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13
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健全完善安全工作责任体系
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依法依规履行对行业系统的安全监管职责，推动宗教活动场所构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进安全预防控制体系。
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宗教处
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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14
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开展常态化安全隐患排查整治
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推动全市民宗系统坚持全域防控，建立健全“场所自查、网格排查、部门联查、上级抽查”的隐患排查整治体系。
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宗教处
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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15
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筑牢基层安全工作基础
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推进宗教活动场所建筑安全评估鉴定工作。推进宗教活动场所建立信息化系统和安全技术防范系统。
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宗教处
各辖市、区民宗局、常州经开区民宗局
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