2022年，常州市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于体育的重要论述，全面贯彻落实市委市政府关于法治政府建设的工作部署，深化体育法治政府部门建设，激发依法治体工作新效能，不断提高依法行政能力和水平，体育法治建设取得了新成绩。现将2022年度本部门法治政府建设工作报告如下。
一、2022年度法治建设工作进展和成效
（一）落实法治政府建设主体责任
局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，根据法治政府建设任务要求，结合体育工作实际，做到法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将“开展法治宣传教育，推进依法治体。”写入局2022年度重点工作目标，专题听取法治政府建设工作汇报，研究解决重大问题。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，持之以恒抓好习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等内容的学习贯彻，提高领导干部这一“关键少数”依法领导体育工作、带头遵守体育法律法规的自觉性和主动性，为更好地依法履职、依法行政奠定了坚实基础。充分发挥法治建设领导小组领导、组织、指导、督办、检查法治建设工作的职能作用，统筹推进法治政府建设工作，与全局重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。2022年度，组织局党组中心组法治相关专题学习5次。
（二）依法全面履行政府职能
巩固提升“放管服”改革优化营商环境工作实效，加强政务服务事项标准化建设，进一步优化政务服务水平。进一步完善体育部门行政权力事项清单和公共服务事项清单，持续推进“一网通办”和政务服务标准化，健全行政权力事项清单制度，规范行政权力清单动态管理，切实提升办事效能。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”体育领域监管工作，落实事中事后监管职能。依法开展高危体育项目行政许可，全年新增和变更经营高危险性体育项目许可19件，并按照“双公示”要求在官网进行公开。强化行政执法人员资格管理，定期组织参加行政执法培训，局行政执法人员综合素质和执法水平进一步提高。严格落实党政主要领导安全生产“党政同责、一岗双责”制度，全面落实责任，抓紧抓实安全生产工作。相继开展体育系统安全生产工作推进会、“安全生产月”集中宣传活动，认真指导和监督体育经营单位解决存在问题，进一步落实安全生产责任。统筹做好常态化疫情防控下全市体育赛事、群体活动、场馆开放和安全监管有关工作。2022年度，我局未出现行政执法工作人民群众不满意问题，无行政执法行为被复议、诉讼情况发生。
（三）推进科学民主依法决策
贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《中共常州市体育局党组领导班子“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，结合职责权限和市体育局工作实际，确定年度重大行政决策事项目录。办理重大行政决策事项时严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，进一步增强决策的刚性和透明度，确保决策的科学、民主、合法。2022年度，按照法定程序制定出台《常州市社会力量承办市运动队（训练点）管理办法》（常体规﹝2022﹞1号）并及时、规范地向市司法局备案。加强规范性文件合法性审核工作，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，按照“谁制定、谁清理”原则，定期对现行有效的规范性文件进行集中梳理。建立健全法律顾问制度，与博爱星律师事务所签订法律事务合作协议，聘请律所资深律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件、合同协议审查、单位涉法问题处理等方面的积极作用。
（四）强化行政权力制约监督
贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，加大政务公开力度，做好依申请公开工作。进一步完善政府信息公开审查机制，积极推进重点领域和关键环节政府信息公开，健全政府信息管理动态调整机制，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。提高服务意识，畅通诉求渠道，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。全面、认真、高质、高效办结人大代表、政协委员提出的意见和建议。建立健全预防和解决与体育相关社会矛盾调解机制，妥善处理12345、市长信箱、部门信箱、局长信箱等渠道收到的各类信访事项。
（五）深入开展法治宣传教育
认真按照市委市政府的要求和部署，以深入开展法治宣传教育、弘扬法治精神、形成自觉尊法学法守法用法的社会氛围为任务目标，切实落实“谁执法谁普法”责任制。按照《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》，严格落实学法制度，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。制定《常州市体育系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《常州市体育局普法工作计划》，采取集中宣讲，外请专家授课，观看人民法院庭审直播，积动参加法律知识答题、法治征文活动，印发法律法规汇编等多种方式，组织全局干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《体育法》《安全生产法》等相关法律法规，较好完成了年度普法任务。严格落实干部任前法律知识考试制度。
局系统各单位各处室结合自身业务实际，开展普法宣传活动，积极组织送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进运动队等。重点围绕《刑法修正案（十一）》《反兴奋剂条例》等相关法律知识的深入普及，大力开展经常性法治学习教育确保我市兴奋剂问题“零出现”。体育普法志愿者小队充分利用大型体育赛事、全民健身日、体育健康知识系列讲座和616彩民节等活动，大力宣传《体育法》《全民健身条例》《彩票管理条例》等与群众生产生活密切相关的法律法规，切实增强了广大市民法治意识，维护市民合法的体育权益。市体育局官方微信和微博建立常态化法治宣传制度，定期编辑推送“以案释法”、《体育法》《中华人民共和国民法典》宣传等普法内容。
二、2022年度法治政府建设存在的不足
一年来，我局法治政府建设工作在上级的关心指导下，取得了一定成效，但与上级要求、群众需求、自身诉求相比，依然存在着一定差距。一是法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策征求意见层面较窄；二是专业化的法治队伍偏弱，在政府职能转变的大背景下，难以满足体育法治工作的需求；三是行政执法人员存在法规政策执行能力不足等问题，业务水平有待提高。这些方面的问题，还有待今后进一步加强和完善。
三、2023年推进法治政府建设主要安排
2023年，市体育局将围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作。
（一）持续推进依法高效履职
深入推进“放管服”改革，持续推进“一网通办”，压缩办理时间，便捷办理通道，实现更优化、更惠民的行政服务措施。加强体育重点领域监管治理，加大经营高危险性体育项目抽检力度，组织开展《江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构管理办法（试行）》实施情况检查。依法做好常态化疫情防控工作。
（二）健全依法行政制度体系
依法依规制定行政规范性文件，制定《常州市体育局2023年规范性文件制定计划》，严控发文数量、严格制发程序。继续推行行政规范性文件合法性审核机制。组织开展规范性文件清理，按照“谁制定、谁清理”原则，重点对现行有效的规范性文件中存在的明显不适应、不一致、不协调的问题，集中梳理清理修订。
（三）推进依法科学民主决策
结合我局工作实际，编制2023年度重大行政决策事项目录，并向社会公开。严格落实重大行政决策公众参与机制、重大行政决策专家论证制度、重大行政决策风险评估制度、重大行政决策合法性审查制度和集体讨论决定制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。
（四）强化行政权力制约监督
进一步强化信访工作的法治化导向，及时回复办理12345平台、阳光系统、局长信箱、市《政风热线》等群众诉求。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，做到法定主动公开内容全部公开到位，全面提升信息公开质量。进一步健全完善政务公开工作机制，确保公开的政府信息准确一致。
（五）加强法治政府建设统筹协调
深入推进领导干部学法常态化，将履行推进法治建设第一责任人和推进法治建设情况列入年终述职内容，将依法行政情况作为年度作风考核的重要内容。深入开展法治宣传，根据市体育局“八五”普法规划和年度普法计划，落实“谁执法谁普法”责任制，将法治学习列入局党组中心组学习的重要内容。巩固完善微信公众号、微博、门户网站栏目的普法内容；结合实际，探索与各类媒体合作，通过形式新颖、丰富多彩、互动交流的全新普法手段，不断增强普法效果。
（此件公开发布）
