各辖市局、分局、支队，市局机关各处室：

现将《2021年常州市公安局作风建设提升行动计划》传发给你们，请各地各部门结合实际，认真贯彻执行。

常州市公安局          

                       2021年5月25日       

（此件公开发布）

2021年常州市公安局作风建设提升行动计划

为深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实中央和省委、市委关于作风建设的各项要求，努力打造忠诚干净为民担当的高素质过硬公安铁军，根据《2021年常州市作风建设提升行动方案》要求，现制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记关于加强公安队伍建设的重要指示和训词精神，紧密结合全国政法队伍教育整顿和党史学习教育，紧紧围绕全市“重大项目攻坚突破年”部署，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，锚定“争当表率、争做示范、走在前列”目标定位，推动全市公安机关进一步正风肃纪、反腐强警，进一步创新创优、服务人民，进一步改进作风、提升效能，着力锻造一支忠诚干净为民担当的高素质过硬公安铁军，为保障“五大明星城”建设和“十四五”开好局起好步创造安全稳定的社会环境。

二、重点任务

（一）开展教育整顿，实施风纪提升行动

坚持把学习教育贯彻教育整顿始终，大力开展政治教育，组织分层分类、覆盖全警的政治轮训，引导民警不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；大力开展党史学习教育，组织“弘扬‘三杰’精神，争当忠诚卫士大讨论”，强化理论武装，传承红色基因；大力开展警示教育，组建公安队伍教育整顿警示教育宣讲团，组织警示教育大会、参观党风廉政教育基地、观看警示教育片，以案为鉴、以案明纪；大力开展英模教育，组织开展“跟班先进找差距”、英模事迹报告会等活动，使民警学有榜样、赶有目标。

（二）开展爱民实践，实施服务提升行动

1．开展“我为群众办实事”实践活动。推出《常州市公安局“我为群众办实事”十条惠民举措》，设立派出所“综合服务窗口”，建设“‘微安居’出租房屋和流动人口自主申报系统”，优化老年人出入境服务，开展“平安企业”创建和平安校园“智能前哨”建设工程，开展打击防范电信网络诈骗专项行动和打击假冒伪劣调味品、农资产品违法犯罪专项行动，推动“交通畅行提升工程”和犬类规范化管理，打造“旅游警察”品牌，着力解决一批群众关心的急难愁盼问题。

2．服务高质量发展。实施服务保障“重大项目攻坚突破年”行动计划，开展新一轮“平安企业”创建活动及治安保卫重点单位判定，实现创建覆盖率100%，参创企业达标率95%，企事业单位内部侵财案件数、安全事故数持续下降。在市、县公安政务服务大厅设置对企综合服务窗口；建成西太湖科技产业园外国人服务站。在重点企业设立一批“优化营商环境经侦服务站”。实施新一轮交通畅行工程三年行动计划，全力保障高铁新城、地铁施工等重大项目建设，依托“大数据+网格化+路长制”实现精细化管理，结合开门教育整顿征集群众意见建议，重点加强农村集镇和小区周边停车治理，加强交通拥堵治理，实现“交通健康指数”保持全国同类城市第一方阵。畅通高素质人才落户渠道。

3．提升窗口服务水平。深化“放管服”改革，推进市县两级政务服务管理部门机构改革，全面推行公安政务服务管理部门统一受理行政审批事项，有序推进市县公安政务服务管理部门集中审批部分行政审批事项，实体化运行县级公安机关政务服务管理机构；推动可集中受理审批服务事项进驻市县两级政务服务中心，最大限度梳理下放一批高频服务事项至基层派出所窗口。

（三）加强队伍建设，实施能力提升行动

1．强化党建统领。实施党建“红色引擎421计划”，抓好红色教育、引领、帮扶、典型“四驱动”，基层“红色堡垒”、全警“廉政红线”“两提升”和党建引领公安工作高质量发展“一实现”计划。严格贯彻落实《常州市公安局党委关于落实全面从严管党治警主体责任和集体领导分工负责民主决策工作规范（试行）》，实体化运作市县两级公安机关全面从严管党治警办公室。严肃规范党内政治生活，严格执行“第一议题”“四个在一线”等制度，创建一批具有战斗堡垒和先锋模范作用的党员突击队、党员先锋岗；推进党支部标准化规范化建设，调整理顺市区分局、各派出所党组织隶属关系。

2．创新群众工作。升级“常州公安全媒体传播平台”“常州公安向您报告”等品牌，做优《龙城警视》《治安播报》等专题专栏，扩大社会宣传阵地覆盖面，进一步传递正能量，和谐警民关系。依托融媒体平台，深化开门教育整顿措施，广泛征集意见建议，加强警民沟通联系。推进社会动员体系建设，实施民警“进群入圈”工程，创新增设电商平台“平安共建”模块，建立网约、外卖、寄递业相关警民微信群，持续推进“见义勇为进网格”“警航联盟”等活动。

3．推进能力提升。实施“雄鹰”计划，发现储备优秀年轻干部，建立培养锻炼、选拔使用和考核管理全链条机制，培养引进实战型、专业型高水平人才，持续提升市局中层、基层科级干部中年轻干部占比。创新完善科学、规范、常态的全警实战训练体系，建立全警练兵考核竞赛工作机制，办优办精“两讲座、两讲坛”；各辖市局、分局年内落实相对固定的训练基地，组织派出所领导班子集中轮训、新任所长集中培训，推行民警每天锻炼30分钟，全警体能达标率不低于85%。

三、工作措施

（一）落实“三亮”

1．亮岗位身份。参照市作风办下发样式，组织各单位制作全市公安机关作风效能监督牌、二维码，以处（科）室为单元亮出岗位身份，接受服务对象监督，实现监督全覆盖。

2．亮工作举措。组织各单位对照市局行动计划，结合工作职能，完善本单位作风建设工作措施，明确推进计划、责任部门、责任人员，向全警和主要服务对象公开。

3．亮监督渠道。汇总各单位举报电话、邮箱，整理后组织进一步公示公开，让监督渠道更加畅通，监督成效更加显著。

（二）深化“四查”

1．深化对照检查。组织各单位主动排查梳理在服务发展、服务基层、服务群众方面存在的突出问题，列出问题清单，制定整改措施。

2．深化常态巡查。按照《常州市公安局全面从严管党治警监督检查工作制度》，每两月开展一次暗访，不定期开展明察。制定《2021年度全员平时考核督查评分规则》及单位、部门全员平时考核综合绩效考评办法，完善全警月、季、年考核体系链条，不断完善队伍日常管理。

3．深化重点督查。坚持问题导向，紧盯全市“啄木鸟”行动、第三方暗访、“网上民调”、“作风评议”等渠道反馈问题，结合教育整顿征集、民意监测、信访投诉等工作征集意见建议，及时组织制定整改措施，针对群众关注度高、时效性强的热点问题专题督办，疑难问题挂牌督办，加强过程管控，强化整改落实，对整改情况组织“回头看”。

4．深化责任追查。聚焦贯彻党中央重大决策部署、履职尽责服务经济社会发展和生态环境保护、联系服务群众、为基层减负等方面存在的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、慢作为、假作为、乱作为造成恶劣影响的，或者问题整改不落实、表面整改、敷衍整改、假装整改甚至不整改的情况，按照有关规定严肃追责问责。

（三）迎接“五评”

1．迎接现场测评。组织对“亮岗位身份”工作的先期评查，规范管理职责、监督渠道、评价标准，大力推广“好差评”模式，有效解决处（科）室“中梗阻”现象，解决非窗口工作人员监督难、评价难问题。

2．迎接重点研评。加强与“政风热线”工作组对接，及时掌握对“政风热线”栏目曝光和“12345”平台重点研评内容，落实问题办理，抓好督查督办，及时回应群众关切。

3．迎接定期讲评。落实每月全面从严管党治警联席会议机制，认真学习贯彻全市作风建设大会和全市公安机关作风建设大会会议精神，结合市作风建设专班（专班办公室）工作会议研判全局动态动向，进一步开展公安队伍三级研判和风险隐患滚动排查，深化推进公安作风建设工作。

4．迎接网上民评。广泛开展警民恳谈、警营开放等活动，在“平安常州”“常州公安微警务”等媒体开设专栏，公开公安机关主要职责，加大惠企利民措施、反诈宣传、安防提示、好人好事、英模事迹等内容宣传，先期征集意见建议，努力营造“公安知民，民知公安”的良好氛围。

5．迎接年度考评。结合全市作风建设年度考评工作，将作风建设内容纳入公安综合绩效考核项目，强化内部日常考核。扎实开展报告工作、走访企业、警民互动、征求意见、展示形象、回访群众、自查自纠等活动，进一步提升社会公众的安全感和满意度，全力迎接市作风建设年度考评。

四、工作要求

一是落实责任。各单位主要负责人要切实履行作风建设主体责任和“第一责任人”责任，按照市局统一部署，分级负责，抓好落实。各辖市局、分局和业务警种要加强对基层监督指导，形成横向到边、纵向到底，全方位、立体式的作风建设工作格局。市局全面从严管党治警工作领导小组、全面从严管党治警联席会议各成员单位及各牵头部门，要对照职责分工，各司其职、各负其责、形成合力，推动作风建设各项目标任务落到实处、取得实效。

二是加强统筹。各单位要紧密结合党史学习教育和公安队伍教育整顿，明确专人专责，强化自查自纠，切实加大队伍整肃力度，加强日常教育考核管理，打造风清气正的警营环境。要坚持党建统揽，以庆祝中国共产党成立100周年为契机，通过专题研讨、主题宣讲、警示教育、特色活动等载体，将作风建设与全市中心大局、公安重点工作和本单位重点任务相融相促，统筹推进，确保实效。

三是浓厚氛围。各单位要充分利用公安队伍教育整顿和党史学习教育，加强对作风建设有关政策宣讲解读，努力营造全警实干担当比作风、争先进位优作风、清正廉洁抓作风的浓厚氛围。要广泛利用电视、广播、报刊、公安新媒体矩阵等载体，加强正面宣传，全力展示常州公安创新创优、服务发展的良好形象。要加强日常作风建设信息报送，市局将定期编发简报、专报。

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