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一、部门概况
（一）主要职能
1、组织编制国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，并负责规划的实施监督；组织编制主体功能区规划、城市化发展规划、区域发展规划、重大专项规划以及基础产业发展战略和重大布局。负责各级各专项规划之间的衔接、平衡，以及有关发展规划及计划的审核、评估和管理工作。参与编制土地利用总体规划、城市总体规划和城市建设规划。
2、研究提出全市生产力布局、经济发展和结构优化的战略目标和政策；研究制定年度全市国民经济和社会发展的奋斗目标，编制年度全市国民经济和社会发展计划。受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展年度执行计划报告。加强对全市国民经济和社会发展的监测、预测和预警分析，针对国民经济运行中的重大问题和经济结构优化提出政策建议。推进政府目标管理工作，组织开展全市科学发展评价考核。
3、负责指导推进和综合协调全市经济体制改革工作。负责组织全市经济体制综合改革、重大专项改革方案的起草、论证、报批工作；负责有关专项改革方案与总体改革方案的衔接，研究并协调改革创新中的重大改革问题。推进国家、省有关改革试点工作。会同市有关部门建立健全有关领域改革工作的监督、检查、评价考核机制。指导辖市区的经济体制综合改革、各项专项改革工作。指导、协调行业协会和中介机构的改革发展。
4、负责全市固定资产投资综合管理。研究提出全市固定资产投资规模和投资结构的调控目标、政策和措施，引导民间投资方向。研究提出全市投资体制改革方案并组织实施。牵头负责全市重点建设项目投资管理，编制年度重点项目投资计划；推进全市重点项目建设，统筹协调固定资产投资项目的市场准入、财政、金融、环保、土地、资源利用等方面政策；做好重大项目培育和前期准备工作。负责审批政府性投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，会同有关部门统筹市级财政性建设资金及项目，组织竣工验收、后评价工作，推进市级政府性投资项目代建制工作，完善政府性投资资金及投资项目管理。按照权限核准、备案固定资产投资项目、企业投资项目和外商投资项目，负责审核和转报由上级发展改革部门审批、核准的投资项目。依法组织开展重大建设项目稽察。指导和协调全市招投标工作。
5、综合监测、分析全市财政、金融运行和政策执行情况，研究提出相关政策建议。统筹协调全市资本市场发展，研究提出直接融资发展战略和政策建议，研究拟订重大项目投融资方案；负责有关企业债券发行的前期准备、报批和监督工作；负责推进创业投资发展，做好市级创业投资发展引导基金的运作和创业投资企业的备案管理工作；指导、推动股权基金、产业发展基金发展。参与审核并监督拟上市企业募集资金投向；指导和监督国外贷款建设资金和国内政策性贷款使用方向。
6、研究提出全市能源发展战略、规划和政策，负责统筹全市能源规划建设，推进能源体制改革，组织实施能源产业政策。做好新能源和可再生能源发展工作，负责安排政府性扶持新能源发展专项资金。协调能源发展和改革中的重大问题，推进能源项目建设，组织协调相关重大能源示范工程，参与能源运行调节和应急保障，做好能源供需的衔接平衡。
7、推进经济结构战略性调整，负责制定并组织实施综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接相关发展规划和重大政策。研究提出农村经济发展战略规划和推进城乡一体化、农业现代化的相关政策建议，组织审核、审批农林水利重点项目，综合协调农业和农村经济发展的重大问题。协调推进实施各级产业政策，组织重大特色产业基地（园区）建设，指导协调和组织推进新兴产业发展；负责安排重大工业、高新技术产业和新兴产业建设项目，组织拟订高技术产业发展、新兴产业发展、产业技术进步和产业现代化战略、规划及重大政策；协调推进创新型城市建设。负责综合协调推进全市服务业发展工作，研究制定和牵头组织实施服务业发展战略、规划和有关政策措施；安排市级服务业发展专项资金，推进全市现代服务业集聚区建设，协调推进创意产业发展。研究提出基础产业发展战略和重大布局，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，统筹协调基础产业发展中的重大问题。
8、规划、协调和管理社会发展工作。统筹协调经济建设与社会发展，组织制订社会发展战略、规划和计划，负责社会发展与国民经济的政策衔接。综合协调教育、文化、卫生、体育、民政、社会保障、就业和收入分配等领域发展和改革中的重大问题和重大项目安排；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施，研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的相关工作；组织全市社会发展总体水平评估。
9、研究提出全市开放型经济发展战略，负责授权范围内的外商投资项目、境外投资项目和外国政府贷款项目及其它形式的利用外资项目的审核、报批工作。负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。负责重要商品的总量平衡和宏观调控工作，组织实施粮食、棉花进出口计划。承担进口设备免税确认的上报工作。负责沿江开发相关工作。参与招商引资工作；会同有关部门提出开放区发展战略和规划，参与开发区的设立审核和政策协调工作。
10、推进可持续发展战略和节约型社会建设。研究修订和组织实施《常州21世纪议程》，推进可持续发展工作。负责应对气候变化和资源节约综合协调工作，组织拟订发展低碳经济、循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并组织实施，参与综合协调环境保护和清洁生产促进有关工作。
11、研究拟订推进信息化发展的综合规划，组织推进列入市重大项目的信息化工程建设；牵头拟订信息化建设投资年度计划，会同平衡管理全市信息化建设专项引导资金；参与政府网络建设和电子政务发展的协调推进工作；指导市信息中心工作。
12、负责全市经济协作工作。牵头组织推进我市参与长三角地区合作与发展，组织市际间对口支援、经济协作，组织协调东西部合作和江苏南北挂钩帮扶工作。
13、负责全市国民经济动员工作，组织拟订全市国民经济动员规划和有关计划、预案，协调国民经济动员与国家经济、国防建设之间的重大问题。
14、承办市委、市政府交办的其他事项。
（二）2015年度部门主要工作任务及目标
1、编制重大规划。研究确定“十三五”国民经济和社会发展各项指标和目标，完善“十三五”规划基本思路、重大事项、对策建议，完成“十三五”规划纲要。重点推进《全市新型城镇化与城乡发展一体化规划》、《十大产业链“十三五”发展规划》、《能源发展“十三五”规划》等专项规划编制。
2、实施重点领域改革。深入开展产城融合综合改革试点，制定《2015年产城融合综合改革试点实施计划》。研究我市鼓励和引导民间资本参与公共设施建设的意见，探索建立PPP合作模式。加强投资项目核准和管理，及时修订我市核准目录，制订和完善管理办法。
3、推进重点项目建设。研究起草“重大项目深化年”活动方案。积极实施省、市重点项目，加快产业项目“六个一批”、社会事业和基础设施项目“四个一批”转化进程，着力提升投资完成率、新开工项目开工率和续建项目竣工率。
4、加快十大产业链建设步伐。培育壮大常州产业链的特色品牌，争取在十大产业链招商引资方面有所突破。在大力推进120个十大产业链重点项目建设的基础上，集聚各种保障要素，加快十大产业链重大项目建设。
5、加快现代服务业发展。实施三年行动计划，促进提质增效，推动传统企业借助电子商务转型升级。促进健康产业、养老服务业发展。
6、加强能源保障能力建设。从严控制高能耗行业，落实全市控制能源消费总量实施方案、煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案，制订并实施全市煤电企业节能减排升级与改造实施方案和年度实施计划。
7、持续推进区域协调发展。研究制定我市主体功能区规划实施工作方案并组织实施。编制下达2015年促进县域经济发展目标任务。做好对外合作工作，加快常州盐城等共建园区开发建设，继续推进长三角合作、苏陕合作、三峡库区挂钩合作和援疆、援青等工作。
8、推进实施民生幸福工程。牵头开展新一轮公共服务资源布局调整工作。开展“人口大数据支持科学发展综合试点”工作。积极发展循环经济，加快推进重点园区循环化改造，全力争创国家循环经济示范城市。
9、全面提升行政服务效能。制订《市发改委关于开展法治机关建设工作方案》，巩固群众路线教育实践活动成果，扎实开展服务基层活动，切实做好党风廉政建设工作。
（三）内设机构及下属单位:
内设机构：办公室（市国防动员委员会经济动员办公室）、综合处（规划处）、政策法规处（市目标管理办公室）、固定资产投资处（行政服务处、基础产业处、市重大项目办公室）、财政金融处、经济体制改革处、企事业与市场改革处、农村经济处(市以工代赈办公室)、工业处、能源处、服务业处（市服务业办公室）、高技术产业处（信息发展处）、对外经济合作处、社会发展处（市21世纪议程办公室、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室）、资源节约和环境保护处、重大项目稽察办公室、经济协作处、苏北办、人事教育处、机关党委（老干部处）、监察室。
下属单位：常州市信息中心、常州市可持续发展培训中心
二、2015年度部门预算安排情况说明
2015年市发展改革委收支预算包含了发改委机关本级、常州市信息中心、常州市可持续发展培训中心三家单位的收入和支出。
（一）收入预算2856.05万元。其中当年安排公共财政拨款（资金）2856.05万元。
（二）支出预算2856.05万元。从功能科目分类，包括一般公共服务支出2084.12万元、社会保障与就业支出413.59万元、医疗卫生支出72.7万元、住房保障支出205.64万元、其他支出80万元；从支出用途分类，包括基本支出1841.99万元、项目支出1014.06万元。
（三）主要支出内容
一般公共服务支出2084.12万元，主要用于委机关及事业单位开展发展和改革事务而发生的基本支出和专项支出；社会保障和就业支出413.59万元，主要用于委机关及事业单位离退休人员的支出；医疗卫生支出72.7万元，主要用于委机关及事业单位职工医疗保障支出；住房保障支出205.64万元，主要用于委机关及事业单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、新职工补贴以及发放的提租补贴支出；其他支出80万元，主要用于市可持续发展培训中心基建还款。
（四）“三公”经费说明
市级财政部门“三公”经费支出是指常州市财政局机关及所属行政事业单位的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。2015年市级财政部门“三公”经费财政拨款支出预算总计140.8万元，其中：因公出国（境）费用7万元、公务用车运行维护费43.3万元、公务接待费支出90.5万元。2015年“三公”经费部门预算比2014年部门预算增加26.12万元，主要是2015年按规定计划安排人员参团出国（境）共增加7万元；下属单位可持续发展培训中心车辆保有量为9量，使用年数已久，公务用车维护费增加21.7万元；公务接待费用减少2.58万元，具体为：预计减少会议次数，费用相应减少7.75元；增加全委培训次数一次，费用相应增加5.72万元；接待费用相应减少0.55万元。
附件：2015年度部门收支预算总表、2015年度部门收入预算总表、2015年度部门支出预算总表、2015年度部门财政拨款收支预算总表、2015年度部门政府性基金支出预算表、2015年度部门一般公共预算支出预算表、2015年度部门一般公共预算基本支出预算表、2015年度一般公共预算“三公”等经费、会议费、培训费支出预算表
公开表1
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2015年度部门收支预算总表
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编制单位：发展和改革委员会本级
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单位：万元
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收入预算
|
支出预算
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|
项目名称
|
金额
|
功能分类
|
支出用途
|
|
功能科目名称
|
金额
|
项目名称
|
金额
|
|
一、财政拨款
|
2856.05
|
一、一般公共服务支出
|
2084.12
|
一、基本支出
|
1841.99
|
|
1.一般公共预算
|
2856.05
|
二、外交支出
|
|
二、项目支出
|
1014.06
|
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2.政府性基金预算
|
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三、国防支出
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二、财政专户管理资金
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四、公共安全支出
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三、调入资金
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五、教育支出
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四、其他资金
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六、科学技术支出
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|
七、文化体育与传媒支出
|
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|
|
八、社会保障和就业支出
|
413.59
|
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九、医疗卫生与计划生育支出
|
72.7
|
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十、节能环保支出
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|
十一、城乡社区支出
|
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十二、农林水支出
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十三、交通运输支出
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十四、资源勘探信息等支出
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十五、商业服务业等支出
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十六、金融支出
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十七、国土海洋气象等支出
|
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|
十八、住房保障支出
|
205.64
|
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十九、粮油物资储备支出
|
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|
二十、其他支出
|
80
|
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当年收入小计
|
2856.05
|
当年支出小计
|
2856.05
|
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上年结余资金
|
|
结转下年资金
|
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|
收入合计
|
2856.05
|
支出合计
|
2856.05
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公开表2
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2015年度部门收入预算总表
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编制单位：发展和改革委员会本级
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单位：万元
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项目名称
|
金额
|
|
收入总计
|
2856.05
|
|
一般公共预算资金
|
小计
|
2856.05
|
|
公共财政拨款（补助）资金
|
2856.05
|
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专项收入
|
|
|
政府性基金
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财政专户管理资金
|
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|
调入资金
|
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其他资金
|
小计
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经营收入
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省直拨资金
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|
其他
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|
上年结余
|
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公开表3
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2015年度部门支出预算总表
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|
编制单位：发展和改革委员会本级
|
|
单位：万元
|
|
合计
|
基本支出
|
项目支出
|
|
2856.05
|
1841.99
|
1014.06
|
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公开表4
|
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2015年度部门财政拨款收支预算总表
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|
编制单位：发展和改革委员会本级
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收入预算
|
支出预算
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|
项目名称
|
金额
|
项目名称（功能科目）
|
合计
|
一般公共预算
|
政府性基金预算
|
|
一、一般公共预算
|
2856.05
|
一、一般公共服务支出
|
2084.12
|
2084.12
|
|
|
二、政府性基金预算
|
|
二、外交支出
|
|
|
|
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|
|
三、国防支出
|
|
|
|
|
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|
四、公共安全支出
|
|
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五、教育支出
|
|
|
|
|
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|
六、科学技术支出
|
|
|
|
|
|
|
七、文化体育与传媒支出
|
|
|
|
|
|
|
八、社会保障和就业支出
|
413.59
|
413.59
|
|
|
|
|
九、医疗卫生与计划生育支出
|
72.7
|
72.7
|
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|
|
十、节能环保支出
|
|
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|
|
|
十一、城乡社区支出
|
|
|
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|
十二、农林水支出
|
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|
十三、交通运输支出
|
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|
十四、资源勘探信息等支出
|
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十五、商业服务业等支出
|
|
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|
十六、金融支出
|
|
|
|
|
|
|
十七、国土海洋气象等支出
|
|
|
|
|
|
|
十八、住房保障支出
|
205.64
|
205.64
|
|
|
|
|
十九、粮油物资储备支出
|
|
|
|
|
|
|
二十、其他支出
|
80
|
80
|
|
|
收入合计
|
2856.05
|
支出合计
|
2856.05
|
2856.05
|
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|
公开表5
|
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|
2015年度部门政府性基金支出预算表
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公开表五
|
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单位：万元
|
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功能科目代码
|
功能科目名称
|
金 额
|
|
|
合 计
|
0
|
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备注：支出功能科目明细到“项”
注：预算收支全部为一般公共预算，无政府性基金预算
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公开表6
|
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2015年度部门一般公共预算支出预算表
|
|
编制单位：发展和改革委员会本级
|
单位：万元
|
|
功能科目代码
|
功能科目名称
|
金额
|
|
2
|
合计
|
2856.05
|
|
201
|
一般公共服务支出
|
2084.12
|
|
20104
|
发展与改革事务
|
2084.12
|
|
2010401
|
行政运行
|
1150.06
|
|
2010402
|
一般行政管理事务
|
95.6
|
|
2010499
|
其他发展与改革事务支出
|
838.46
|
|
208
|
社会保障和就业支出
|
413.59
|
|
20805
|
行政事业单位离退休
|
413.59
|
|
2080501
|
归口管理的行政单位离退休
|
413.59
|
|
210
|
医疗卫生与计划生育支出
|
72.7
|
|
21005
|
医疗保障
|
72.7
|
|
2100501
|
行政单位医疗
|
72.7
|
|
221
|
住房保障支出
|
205.64
|
|
22102
|
住房改革支出
|
205.64
|
|
2210201
|
住房公积金
|
113.28
|
|
2210202
|
提租补贴
|
61.67
|
|
2210203
|
购房补贴
|
30.69
|
|
22801
|
国内债务还本
|
80
|
|
公开表7
|
|
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|
2015年度部门一般公共预算基本支出预算表
|
|
编制单位：发展和改革委员会本级
|
单位：万元
|
|
科目编码
|
科目名称
|
基本支出预算安排数
|
|
3
|
合计
|
1841.99
|
|
301
|
工资福利支出
|
1053.98
|
|
30101
|
基本工资
|
160.49
|
|
30102
|
津贴补贴
|
603.92
|
|
30103
|
奖金
|
10.27
|
|
30104
|
社会保障缴费
|
90.4
|
|
30199
|
其他工资福利支出
|
188.9
|
|
302
|
商品和服务支出
|
161.73
|
|
30201
|
办公费
|
24.91
|
|
30207
|
邮电费
|
13.76
|
|
30211
|
差旅费
|
37.6
|
|
30213
|
维修（护）费
|
6.52
|
|
30216
|
培训费
|
15.69
|
|
30217
|
公务接待费
|
6.04
|
|
30228
|
工会经费
|
11.52
|
|
30229
|
福利费
|
2.39
|
|
30231
|
公务用车运行维护费
|
43.3
|
|
303
|
对个人和家庭的补助
|
626.28
|
|
30301
|
离休费
|
23.61
|
|
30302
|
退休费
|
389.98
|
|
30305
|
生活补助
|
1.36
|
|
30309
|
奖励金
|
0.1
|
|
30311
|
住房公积金
|
113.28
|
|
30312
|
提租补贴
|
61.67
|
|
30313
|
购房补贴
|
30.69
|
|
30399
|
其他对个人和家庭的补助支出
|
5.59
|
|
公开表8
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2015年度部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表
|
|
编制单位：发展和改革委员会本级
|
|
|
|
|
单位：万元
|
|
合计
|
因公出国（境）费
|
公务用车购置及运行维护费
|
公务接待费
|
会议费
|
培训费
|
|
小计
|
公务用车购置费
|
公务用车运行维护费
|
|
140.8
|
7
|
43.3
|
|
43.3
|
30.34
|
44.47
|
15.69
|
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