武巧云代表：

您提出的关于加强长江禁捕市区统筹的建议收悉，现答复如下：

一、近年来工作开展情况

实施长江“十年禁渔”，是党中央为全局计、为子孙谋的重大决策，也是贯彻习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”重要讲话指示精神，保护长江母亲河、推动长江经济带高质量发展的重大举措。在全社会的共同支持下，2020年，我们如期全面完成全市建档立卡的876艘渔船和1342名渔民退捕任务；2021年起，我们按照“一年起好步、管得住，三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住”的总体思路和“补短板、强弱项、提能力”的目标要求，围绕健全管理机制、提升执法能力等方面，进一步强化长江“十年禁渔”执法监管效能，在全省率先建成运行长江流域禁捕退捕信息化防控系统，通过一个平台、五条防控线、两联执法的“1＋5＋2”防控模式，实现“全覆盖”“全天候”“全时段”监控，禁捕退捕工作取得阶段性成效。目前，我市长江流域重点水域禁捕退捕区域除长江干流外，还包括长荡湖1处和滆湖2处，共3处湖泊国家级水产种质资源保护区，全市涉及长江禁捕退捕的地区涵盖新北区、武进区、金坛区和溧阳市4个辖市区。2020年省委、省政府主要负责同志视察我市禁捕退捕工作，2021年全国“放鱼日”江苏省同步增殖放流活动在我市举行，我市相关做法均受到省领导充分肯定。

一是组织领导实。市委、市政府高度重视长江流域禁捕退捕工作，主要领导多次召开会议部署禁捕退捕工作，并现场督查指导；以市政府名义印发《全面推进我市长江流域禁捕退捕工作实施方案》，以市政府办名义印发《常州市长江流域禁捕退捕四个专项行动方案》，明确禁捕退捕工作目标、工作举措和工作进度，同时及时成立由市政府主要负责人任组长的禁捕退捕工作领导小组和下设的办公室及4个专项组，并适时调整，切实加强禁捕退捕工作组织领导。包括新北区在内的7个辖市、区（含常州经开区）也全部同步成立工作领导小组。

二是资金保障足。截止2021年年底，全市累计投入长江禁捕退捕资金3.54亿元，其中：中央资金3855.48万元，省级资金8883.15万元，市级资金450万元，县区资金21906.62万元，其他来源资金350.71万元。市级资金主要用于保障支持常州市长江流域禁捕退捕信息化防控系统建设工程项目，该项目投资总体匡算为900万元，市区财政各承担50%，项目建成为我市提升技防水平，精准防控提供有力保障。

三是执法力量强。根据综合行政执法改革要求，长江禁捕执法由新北区属地管理。市委编办批复明确新北区农业管理综合行政执法大队机构规格为相当于正科级，并增挂“常州市新北区渔政监督大队”牌子，核定编制28名，实有22人，并从市本级划转3名事业编制，加强新北区长江禁捕执法监管，沿江3个镇（街道）均落实2名事业编制人员专职从事禁捕工作。组建37人的专职护渔队。长江干流渔政执法及巡护力量配备均达到或超出省定标准。

在全市上下的共同努力下，我市长江禁捕退捕工作取得一些成绩，但是对照长江“十年禁渔”的高期待、高标准、高目标，还是存在不少差距：执法人员和装备保障水平与长江禁渔的严要求，还存在供需不对称；长江禁渔关注度和监管任务，还存在区域不平衡。

二、下一步打算

我们将进一步认清长江“十年禁渔”对保护长江生态环境的重要意义，认真贯彻落实习近平总书记“要坚持把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置,共抓大保护,不搞大开发”指示精神，从事关生态文明建设全局和经济、社会、生态可持续发展的高度，从服务“532”发展战略，打造长三角生态中轴的担当，将禁捕退捕作为一项重要政治任务来抓。按照地方政府统一领导、各部门密切配合的原则，精心部署，细化措施，强化监管，落实责任，切实把禁捕退捕工作抓实抓好，确保长江常州段水域禁渔监管有序，生态环境和渔业资源保护有效。我们也将认真吸纳您在提案中提出的相关建议，重点做好以下几方面工作：

一是进一步强化组织保障。不断巩固完善禁捕退捕领导小组机制，重点加强对“三无”船舶清理等工作的组织协调，并切实做好监督管理。进一步明确交通运输、海事等部门交通秩序管理、和整治“三无”船舶工作职责。其中，常州海事局负责全市范围的长江水域海事管理工作；市交通运输局负责武进区、新北区、天宁区、钟楼区、常州经开区范围的内河水域海事管理工作；溧阳市、金坛区交通运输局分别负责本行政区域的内河水域海事管理工作。

二是进一步强化人员保障。考虑到市本级已调剂增强新北区渔政执法人员力量，其相关执法机构编制配备已高于省定的标准，在没有额外新增职能和任务的情况下，暂无法额外调剂增核事业编制。下一步，我们将继续支持保障新北区渔政执法队伍建设，在保障财政供养人员“只减不增”的前提下，科学制定用编口径，逐步配强渔政执法人员队伍。同时，加强全市层面的统筹协调，发挥政府相关工作专班力量，健全完善联席会议和执法协作长效机制，全面提升长江禁捕执法效能。

三是进一步强化资金保障。一方面优化资金投入方向，当前，长江禁捕退捕工作由集中重点整治向常态化运行转变，长江禁捕退捕工作方向的调整对财政支持投入也提出新的要求。市财政将及时优化资金投入方向，巩固长江禁捕退捕成果，全面、及时兑现退捕渔民各项补助保障政策。另一方面继续强化资金监督，长江禁捕退捕资金涉及到千家万户，市财政局将认真贯彻落实中央、省、市部署要求，对资金拨付严格监管，及时拨付到位，强化长江禁捕退捕管理。

非常感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往地关心、支持长江禁捕退捕工作。

签 发 人：李昙云

经 办 人：冯  军

联系电话：81668007

常州市农业农村局

2022年6月7日

（此件公开发布）

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