今年以来，市发展改革委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力开展“解放思想大讨论”和“重大项目增效年”活动，始终坚持稳中求进工作总基调，以编规划、建项目、育产业、推创新为抓手，锐意进取、砥砺前行，为扎实推进“种好幸福树 建好明星城 奋力推动高质量发展走在前列”奠定了良好基础。

一、坚持党建为核，政治生态向善向好

1．强化思想政治建设。始终坚持党的绝对领导，切实将党建工作作为“一号工程”，主动对标“四个意识”，自觉践行“两个维护”。思想建设常抓不懈，专题召开市发展改革委党的建设大会，出台《建立“亲”“清”政商关系的实施意见》等文件，切实提升全体党员的党性修养和责任意识。组织建设卓有成效，严格落实党组理论学习中心组学习、“三会一课”等学习教育制度，规范支部换届、组织生活会、民主评议党员等党务工作机制，创新开展支部共建、慈善毅行、政企交流等主题党日活动。廉政建设一着不让，通过学习法律法规、观看警示教育片、通报违规违纪案例等多种形式开展廉政教育，完成党风廉政建设建议整改、风险点排查及防控措施制定。配合做好市委巡察组对市发展改革委的政治巡察工作，60个问题已基本整改到位。

2．推动干部队伍建设。落实学习教育常态化，借助固定学习日、发改讲堂等载体，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，邀请专家学者来委授课辅导，学习形式更加丰富，学习内容更加广泛。组织干部培训多样化，继续做好干部送培工作，组织委内干部赴中山大学珠海校区、西安交通大学等高校开展专题研修。开展解放思想大讨论，召开3次专题党组（扩大）会议对大讨论活动进行宣传发动、精神传达和工作部署，印发活动方案和干部联系点方案，举办“我为常州高质量发展献一计”交流活动，委领导带头赴深圳、苏州、杭州等地调研学习、对标找差，有针对性地补齐工作短板，提升业务水平。调研成果《基于全周期管理 实现高质量推进重大项目》获评市解放思想大讨论活动优秀案例二等奖。

3．提升能力作风建设。召开全委作风建设大会，贯彻落实中央、省、市部署要求，深入推进作风建设自查自纠专项行动。建立健全委内规章制度，修订完善《财务管理制度》等19项内部管理制度，出台《常州市发展和改革委员会工作考评办法（试行）》，推动全委各项工作开展更加规范高效。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办理满意率达100%。大兴调查研究之风，全年共形成调研文章近40篇，多篇调研材料得到市委市政府肯定，“参谋助手”作用充分彰显。

4．开展信息宣传建设。扎实做好信息宣传工作，充分运用电视、报刊、网络等媒体展示发改形象、传播发改声音，全年主办新闻发布会3场，被两办录用信息超过200篇次，被解放思想大讨论简报录用近10条，市政府门户网站、省发改委门户网站录用排名位列前茅，党务、政务信息分别获得全市一等奖、二等奖，改革开放40周年系列宣传成效显著。

二、坚持战略为先，规划蓝图有声有色

1．规划引领明方向。深度对接长三角一体化发展、长江经济带建设、大运河文化带建设、宁杭生态经济带建设等战略机遇，立足发展长远，加强战略融合。科学谋划沿江绿色转型发展、溧阳融入南京都市圈、金坛打造城乡融合发展试验区等重点事项，积极争取上级支持。编制了《大运河文化带常州段总体规划》《常州市东部片区供热管网规划（2017-2020）》《常州市低碳发展规划》等一批重点规划，目标更加清晰，路径更加明确。开展“十三五”规划中期评估，全面评估各重点专项规划实施推进情况，进一步提升评估结果的决策参考作用。

2．经济分析重思路。根据国内外经济形势和“十三五”经济社会发展目标，提出《关于设定地区生产总值达到万亿元目标的建议》，被市委十二届六次全会采纳，同时，结合辖市区特点，及时分解下达年度主要经济预期目标任务。加强经济运行动态监测，围绕发展动能、结构性和持续性等方面，每季度向市委市政府提交高质量的分析报告。密切关注行业、企业现状和热点、难点问题，提出具有针对性和可操作性的发展建议，《常州市动力电池产业发展建议》和《关于我市大健康产业发展情况的报告》获市委市政府主要领导批示。

3．目标考核讲实效。完善评价体系，出台我市高质量发展评价考核办法，突出个性目标和要求。圆满完成“种好幸福树 建好明星城 高质量发展”评价考核、主要经济预期目标考核和全市星级企业评定工作。修订《关于开展企业“提质增效、创新争星”活动的意见》，有效激发企业争先意识，星级企业数量达到315家，比上年增加37家；星级企业入库税收总额达到408.53亿元，比上年增加93.51亿元；入库税金10亿元及以上企业达到5家，比上年增加3家。

三、坚持项目为王，投资效益稳扎稳打

1．项目推进不断加快。扎实开展“重大项目增效年”活动，着力引导重大项目向量质并举、效益引领转变，形成“以亩产论英雄、以质效配资源”的鲜明导向，不断夯实稳增长强后劲基础。全年认定重大突破项目17个，其中总投资超100亿元或10亿美元的项目2个，总投资超50亿元或5亿美元的项目5个，总投资超30亿元或3亿美元的项目10个。省市重点项目超额完成投资计划，新恒东光学薄膜一期、蒂森克虏伯汽车转向柱、精研科技电子消费品等41个项目竣工投运，博飞特汽车自动化生产线、海目星激光智能设备、创志固体制剂生产设备等90个市重点项目开工建设，苏南沿江城际铁路、常泰过江通道、苏锡常南部高速公路等重大基础设施项目取得实质性进展。

2．项目管理不断提升。制订《常州市市级政府投资项目管理办法》，进一步规范政府投资行为。改革创新重点项目全周期管理机制，分别建立市重点产业项目库和市级政府投资项目库，按照意向、签约、预备、开工、竣工、评估等6个阶段，对入库项目实行统一标准、分段推进、滚动更新、闭环管控的全过程管理模式，项目管理更加科学高效。牵头编制完成《2018年重点项目投资计划》《交通建设投资计划》《常州市级重点特色镇2018年重点建设项目计划》。积极做好对上争取工作，在保障性安居工程、生态建设、重点水利工程等方面共争取到各级各类资金超过20亿元，为项目实施推进提供坚实保障。

3．项目服务不断优化。建立市领导挂钩联系重大项目机制，通过开展日常巡查、月度点评、季度督查等方式，推动重点难点问题得到有效解决。深化“放管服”改革，主动当好服务发展的“店小二”，制定“两集中、两到位”实施方案，梳理“不见面审批（服务）”事项，完善政府投资项目审批流程，推进企业投资项目信用承诺制试点实施，落实公平竞争审查制度，加强项目招标投标管理工作，扎实开展“证照分离”改革试点，基本实现“3550”改革目标。

四、坚持产业为基，经济结构调优调强

1．新农村建设有品质。开展乡村振兴规划编制动员部署、专题座谈和实地调研，组织编制《常州市乡村振兴战略实施规划（2018-2020年）》，有序推动全市乡村的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。建立健全重点特色镇工作机制，开展重点特色镇经济社会发展指标体系研究。确定总投资为216亿元的2018年重点特色镇重点建设项目100项，有力推动重点特色镇经济社会平稳较快发展。持续推进新沟河新孟河延伸拓浚工程、武进区农业环境突出问题治理试点等一批农林水利重点项目建设。

2．产业链推进有成效。深入推进新一轮十大产业链建设，调整十大产业链企业库名单，全年十大产业链产值增长12.8%、占全市规上工业总产值比重达42%。统筹全市产业链布局，明确各辖市区主导发展和重点培育的产业链。研究谋划氢能源、磁悬浮、动力锂电池等前沿产业发展前景，引导相关产业加快提档升级和项目落地。探索产业集聚发展新模式，进一步突出重点、聚合资源，培育具有竞争优势的特色新兴产业集群，提升特色新兴产业发展能级。

3．服务业发展有质量。科学编制《服务业创新发展常州行动计划（2019-2025）》，助力服务业企业做大做强。聚焦生产性服务业集聚区建设，常州绿色建筑产业示范区等3个集聚区获评省级生产性服务业集聚示范区。制定全市三星级服务业集聚区（生产性服务业类）认定标准并完成首批认定。省市两级服务业综合改革试点建设有序推进，常州高新区入围全省新一轮服务业综合改革试点区域，实现零的突破。

4．促转型升级有手段。强化平台载体建设，出台《市产业创新中心创建指南（试行）》《市级工程研究中心管理办法（试行）》，24家企业获批市级产业创新中心和工程研究中心，积极推进国家产业创新中心、国家地方联合工程研究中心、省级工程研究中心等创建工作。大力扶持优质项目，武进不锈、中车戚研所等5个项目入围省战略新兴产业专项，中科院常州遗传资源研发中心、恒立液压等6个项目入选省高技术计划（2018-2020年）。推动能源高效利用，加快热电整合提升，推进减煤节能降排，推广新能源和清洁能源的开发利用，一批提效升级明显的能源项目进展顺利。扎实做好钢铁去产能和严防“地条钢”工作。对印染行业、化工钢铁煤电行业转型发展进行系统谋划。

五、坚持创新为魂，发展活力提质提效

1．创新载体。持续推进产城融合综合改革试点，省级特色小镇创建工作成效显著，第一批省级特色小镇全部通过年度考核，其中石墨烯小镇获评优秀小镇，溧阳别桥无人机小镇、西夏墅工具智造小镇、武进瑞声科技小镇入围第二批省级特色小镇创建名单，常州省级特色小镇总数位居全省第一。积极推进省双创示范基地建设，双创环境持续向优，常州高新区、溧阳市别桥无人机产业园、汇新公司获批省级双创示范基地，常州双创示范园入选国家第三批增量配电业务改革试点名单。

2．创新思路。深挖金融创新潜能，切实解决企业融资难题，支持实体经济健康发展。融资方式取得突破，顺利发行融资规模为4.5亿元的“18伟驰”二期企业债券，常州第一只绿色企业债券“18先行绿色债”成功获批，建信资产与龙城旅游控股集团的2.5亿元市场化债转股项目正式签约。创投持续健康发展，成功举办第十二届“创洽会”并联合《新财富》首次发布常州优秀创投企业和优秀投资并购案例榜单，截至目前累计备案创投企业34家，资本规模共计62.7亿元。利用外资规模稳增，获批境外债5只，发行规模达35亿美元，位居全省第一。

六、坚持以人为本，社会环境和谐和美

1．聚力社会事业发展。积极申报应用型本科、实训基地建设等产教融合项目，代表全省参加全国产教融合实训基地建设座谈会，常州产教融合工作获得国家发改委充分肯定，产教融合重大试点争取力度不断加大。扎实开展富民增收工作，进一步完善“常州富民”微信公众号功能并及时发布动态信息。建立人口数据共享机制，完成人口发展应用服务平台建设并试运行，通过数据资源整合有效提升平台服务功能。持续推进基本公共服务体系建设，加快社会事业项目建设进度，协调做好立项审批等项目前期工作。

2．完善环境治理体系。全面落实节能管理要求，出台《关于加强固定资产投资项目节能审查工作的意见》，严控新建项目能耗，指导企业开展节能量交易，坚决杜绝“两高一低”项目。大力发展循环经济，举办2018中德静脉产业发展论坛，提前启动新一轮园区循环化改造工作，新北资源循环利用基地成功入选国家级。多措并举建设国家低碳试点城市，完成全市首批低碳示范单位认定和城市温室气体清单编制，全国碳市场能力建设培训基地成功落户。系统推动太湖流域治理，编制《常州市太湖流域水环境综合治理三年行动计划（2018-2020年）》，强化与地区、部门间的协同配合，共同推动国家流域试点建设。常州争取生态文明建设专项资金数额连续三年居全省第一。

3．深化对外合作协作。中外交流、苏陕扶贫协作、援疆援青、三峡库区支援、苏辽对口合作、南北挂钩共建等工作取得新进展、新成绩。加强对外交流，专题组织开展中德创新园区建设推进工作，促进园区加快发展。深化常安协作，助力毛绒玩具产业发展和残疾人转移就业成为全国东西部扶贫协作典型案例，常州对口帮扶安康工作组被表彰为“苏陕扶贫协作先进单位”。打造合作标杆，通过“资本+管理+市场化运作”的组合拳，推动航锦科技成为葫芦岛市明星企业和东北振兴的现实样板。开展阳光扶贫，每季度扎实做好帮扶工作，通过项目带动，从源头帮助贫困群众脱贫致富。

扫一扫在手机打开当前页