市生态环境系统要认真贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，坚持以习近平生态文明思想为指引，锚定美丽中国、美丽江苏建设的目标任务，全面落实“532”发展战略，更大力度打好污染防治攻坚战，更大力度促进发展方式绿色转型，更大力度加强山水林田湖草系统治理，以高品质生态环境支撑高质量发展，全力推进美丽常州建设。具体来说，就是“坚守一条底线、主攻四大领域、提升三项能力、实现三大突破”。

坚守一条底线：坚守“生态环境质量只能更好，不能变坏”的底线，确保完成生态环境质量改善目标。

主攻四大领域：主攻生态中轴建设、太湖治理、大气污染防治、“危污乱散低”整治“四大领域”，不断提升“万亿之城再出发”的“含绿量”。

提升三项能力：一是本质治污能力。深化环境基础设施建设，城市生活污水集中收集处理率达到85%，基本实现农村生活污水治理全覆盖，推进工业废水与生活污水分类收集、分质处理。二是风险防范能力。按照“建机制、强基础、提能力、补短板”要求，制定常州市强基提能工作方案，提升生态环境应急管理水平和应对处置突发环境事件能力。三是环境管理能力。综合运用、分析研判各类平台大数据，推行非现场、低介入执法。会同市场监管部门出台《关于推进我市环境监测机构规范化开展监测活动的指导意见》。以“水美常州”平台为载体，加强水生态环境智慧感知能力建设。

实现三大突破：一是“两山转化”实现新突破。走好“守好绿水青山、换来金山银山”“重现绿水青山、留住金山银山”“绘就绿水青山、创造金山银山”的差异化发展道路，推动洮滆·两湖创新区争创“两山”实践创新基地，金坛、武进、新北、天宁、钟楼争创国家生态文明建设示范区。二是河流水质实现新突破。聚焦溯源排查、能力提升、综合整治，全面开展河流水质提升专项行动，不断深化工业、农业、生活、河道内源污染治理，为新一轮太湖综合治理提供强有力支撑。扎实推进金坛区农业面源污染治理与监督指导试点，实施源头减量、过程拦截、循环利用系统治理工程。三是环保赋能实现新突破。加强对“危污乱散低”综合治理过程减排量规范核算与收储，做强储备库。会同司法局出台《常州市生态环境领域涉企行政合规工作实施意见（试行）》，通过普法宣传、合规整改，鼓励和引导企业合法合规经营。

围绕上述目标和要求，重点落实“八大任务”：

一是以四个“加快”为抓手，持续打好蓝天保卫战。落实《空气质量持续改善行动计划》，制定出台我市实施方案和年度大气污染防治工作计划。加快工程项目进度，完成扬子水泥、盘固水泥的超低排放改造，以及煤电机组全负荷脱硝改造、垃圾焚烧发电企业提标改造，基本完成国三及以下排放标准柴油货车淘汰，年内完成49座加油站三次油气回收改造任务。加快涉气行业治理，完成铸造行业整治400家以上，培育环保绩效AB级水平标杆铸造企业15家以上。出台《常州市汽车维修行业大气污染防治工作方案》，年内基本实现水性全替代。加快挥发性有机物整治，摸清重点园区排放重点企业、重点环节、特征物种，推动“活性炭回收利用中心”“溶剂回收利用中心”“水性漆替代中心”建设。加快“清洁城市行动”，推动出台《关于进一步加强城市道路清扫保洁工作的实施意见》，推广应用“天幕工地”、“全电工地”和装配式施工，推进在线监测和视频监控设备全覆盖。

二是以太湖治理为抓手，持续打好碧水保卫战。全面开展河流水质提升专项行动，系统梳理49个干流河段和2500多条支浜污染现状，全面开展污染溯源排查，形成具体整治河道清单，划定污水排放控制区，深入溯源排查污染成因，针对性谋划治理举措。大力推进环境基础设施建设，推动6家污水处理厂开展新一轮提标改造，新增生活污水处理能力4.5万吨/日，新改建生活污水管网105.8公里。启动3座工业废水集中处理设施建设，新增工业废水处理规模1万吨/日，新增工业污水管网25公里。深化湖泊生态修复治理，加快推进生态清淤、退田还湖、水生生态系统构建等工作，分别实施滆湖、竺山湖500、200万方生态清淤任务，继续实施滆湖退田还湖暨近岸带水生态修复二期、长荡湖水环境综合治理等工程项目，稳步提升湖泊水生态环境质量。

三是以安全利用为抓手，持续打好净土保卫战。实施土壤和地下水污染源头防控，加强对土壤污染重点监管单位和地下水污染防治重点排污单位监管，完成75家企业隐患排查“回头看”、57家企业周边土壤和地下水监测。加强建设用地管理，切实规范重点建设用地调查评估、风险评估和修复效果评估管理，坚决杜绝污染地块违法违规开发利用情形。加快提升农村生活污水治理水平，整县制推进农村生活污水治理，实施186个行政村生活污水治理，加强设施运维的市级管理和考核，力争在统一监管、统一运维有新突破，农村生活污水处理设施正常运行率达85%以上。推进“无废城市”建设，统筹推进环太湖有机废弃物示范区建设，加快“无废园区”“无废运河”建设，推进金坛医疗废物集中焚烧设施建设，积极培育“新能源无废产业链”，持续推动“无废细胞”创建。

四是以品牌创建为抓手，持续加强生态中轴建设。全面加强生态创建，组织各地、乡镇（街道）、村、学校积极开展生态文明示范创建，配合做好长江、大运河两大国家文化公园建设。全力推进“生态岛”建设，全力推进溧阳天目湖湖群生态岛试验区建设任务，支持有条件的地区开展生态岛试验区建设。编制《常州市生态安全缓冲区三年行动计划》（2024-2026），加快生态安全缓冲区建设。持续开展生态绿城建设，围绕“增核、扩绿、连网”三大措施、以“生态源保护、城乡公园绿地建设、生态廊道、绿道建设”为主要抓手，持续放大“一江一河四湖五山”自然资源禀赋优势。不断加强生物多样性保护，启动新一轮生物多样性本底调查，完善区域物种名录；健全生物多样性监测网络，组织实施天目湖、长江生态观测站建设；积极谋划生物多样性展馆建设。

五是以“危污乱散低”为抓手，持续助推高质量发展。深化“危污乱散低”综合治理，以“绿岛”建设推进集聚发展，加快表面处理中心、绿色涂料集聚区建设；以整治提升推进绿色发展，完成武进玻璃钢、孟河汽摩配、郑陆干燥设备、邹区灯具、横林地板等五大集群整治任务，推进工业片区更新改造；以点状出清推进安全发展，完成整治提升1400家以上问题企业，腾退、盘活土地2.3万亩。加强政策供给，系统谋划EOD模式试点项目，争取新融资模式支持。用好“环基贷”金融政策，引导金融机构持续做大“环保贷”，协同推进“环保担”，为优质企业及项目提供额度更高、周期更长的金融产品。服务高质量发展，积极落实“厅市会商”内容，持续办好“企业环保接待日”活动。扩大“绿岛”建设规模，加快培育绿色发展领军企业。

六是以强化执法监管为抓手，持续守牢生态环境安全。加强突出环境问题整改，推动2项中央和16项省生态环境保护督察反馈问题、1项省长江经济带突出生态环境问题警示片披露问题整改销号，完成省（市）政府挂牌督办项目、省人大审议突出环境问题整改。开展环境隐患排查，完成生态环境领域环境安全隐患排查整治“百日行动”，实现各类环境安全隐患排查整治全覆盖。制定安全生产工作责任清单，压实市、区、镇、网格及企业安全生产工作责任。落实隐患排查常态机制，推行环境安全隐患“四查一整改”工作法。推进核与辐射安全，开展全市二级及以上医疗单位辐射安全管理标准化建设全覆盖，推动辐射安全主体责任事项清单化标准化，提升辐射安全水平。

七是以夯基固本为抓手，持续提升环境治理能力。突出生态环境法规标准引领，稳步推进生态环境地方立法，年内完成《常州市餐饮业污染防治管理办法》修订、《常州市水生态保护补偿办法》起草。推进生态环境损害赔偿工作。提升环境执法效能，积极落实省厅《关于推进生态环境非现场执法的实施意见》，规范非现场执法程序。围绕生态环境保护执法大练兵、大比武活动，进一步提升执法规范化、精准化水平。健全现代化生态环境监测体系，深化水生态环境智慧感知预警调度的“水美平台”运行建设，实现基层监测机构规范化建设全覆盖。推进生态环保全民行动，加大正面宣传和问题曝光力度，唱响生态文明建设主旋律。办好“世界环境日”、全国低碳日、国际生物多样性等各项主题活动，强化“双微”运营，打造“常州生态环境”宣传品牌。

八是以市委巡察整改为抓手，持续锻造生态环保铁军。做好市委巡察“后半篇文章”，严格落实整改方案，对表对标、逐条逐项抓好整改落实，严格实行整改销号制。深化理论武装，坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。强化队伍建设，选优配强党建纪检工作力量，配齐配强基层专业纪检工作人员。深化内部巡察、“驻点监督”制度，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，锻造一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环境保护队伍。加强党建品牌建设，深化“党建红”引领“生态绿”思路，扎实开展模范机关建设，持续推动“一局一品牌”建设，培育选树特色鲜明的基层党建品牌，提升品牌内涵和深度，扩大品牌效应。

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