2015年是“十二五”规划的收官之年，也是我市加快苏南现代化示范区建设的重大项目深化年。根据市委十一届八次全会部署，我局坚持“突出生态、完善路网、保障民生、提升品质、建设新城”的思路，以争创中国人居环境奖为目标，以生态绿城建设为抓手，重点推进实施一批交通路网完善、城市环境提升和民生保障发展工程，城市功能品质和生态文明建设水平得到进一步提高，为我市加快实现“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的转型目标打下了坚实基础。

    今年以来，我局紧紧围绕市委市政府工作中心，立足全市经济社会发展大局，积极组织实施市级重点项目，努力打造精品宜居城市，着力提升建设服务管理效能。在市委、市政府正确领导下，全局上下创新管理、改进作风、负重奋进，较好地完成了年初确定的各项工作任务。

    （一）重点工程扎实推进。全力推进市级重点工程和重点项目，实行局领导对口挂钩、专人负责、紧密衔接、全程跟踪的落实保障机制，全面完成了年度目标任务。一是路网完善工程推进有力：劳动西路（五星路～龙江路）、三堡街（长江路～五星路）、福阳路（青洋路～北塘河西路）和飞龙西路等新建和大修工程已建成通车，永宁北路（新一路～横塘河西路）、新堂北路（新一路～龙汇路）、新一路和龙汇路（竹林北路～新堂北路）等新建工程已基本具备通车条件。皇粮浜公园周边童子河南路、白云南路等道路正在加快推进前期工作，将于明年开工建设。二是城市功能项目开展有序：积极推进青果巷历史文化街区建设项目，文保及民居建筑设计修缮方面，完成了7处组团设计工作，启动开展了7处组团修缮工程；基本完成了主道综合管线施工和南市河驳岸修缮整治工程。文化广场项目一期工程已开工建设，目前进展顺利，同时完成了二期工程的总包、监理单位招标工作，现已全面进场施工。金融商务区建设已形成中心公园设计任务书，启动了工程前期筹备工作。三是生态绿城建设纵深推进：建成环高架及延伸段、丽华路、光华路、大明路生态绿道、横塘河湿地公园和白荡河绿地，完成了老运河北侧慢行系统德安桥栈桥桥梁施工和南港地块仓库整修主体工程，其它重要项目也正按计划目标加快推进。此外，中国人居环境奖创建工作取得关键进展，11月初顺利通过了住建部现场考核验收，经住建部公示，我市已获得中国人居环境奖。同时，扎实推进村庄规划建设示范工作，共完成7个美丽乡村示范村检查验收，推进了8个美丽乡村示范村建设，农村人居环境持续提升。

    （二）建设资金高效筹集。抢抓政策机遇，增加直接融资比重，通过获批银监会理财直接融资工具10亿元、上海证交所非上市公司公司债券30亿元和私募债券45亿元等方式途径，全年落实资金近400亿元，超额完成目标任务。同时，抓住利率下行时机，加快新增3～5年中长期融资产品，扭转以往以2年短期融资产品为主的被动局面，并加大融资谈判力度及浮动利率要求，有效降低年度融资成本，进一步提高严峻形势下的抗风险能力，为顺利推进城乡建设各项重要工作及时提供了可靠的资金保障。

    （三）公用事业稳步发展。全年实现城市供水2.5亿立方米，供气3.9亿立方米，安装照明设施8307套、9338盏，污水处理总量1.72亿立方米，有力保障了城市运行安全和市民生活稳定。同时，通过推进民生保障工程，城市公用基础设施得到进一步发展提升。城市供水方面：建成30万立方米/日德胜河应急取水工程；自来水深度处理工艺改造工程西石桥水厂项目顺利开工建设，魏村水厂项目也已完成初步设计并开展工程招投标工作，年内已开工建设。城市供气方面：完成了天然气利用三期工程年度目标任务，改造、新建管道68.2公里。城市排水方面：完成了戚墅堰污水处理厂三期工程厂区主体工程和市江边污水厂中水回用工程；江边污水处理厂三期工程日均处理量6万立方米，较2014年增长40%，污水集中处理率进一步提升；基本完成了市区老小区雨污分流改造和污水提升工作，城区水环境得到有力改善。

    （四）管理服务全面提升。一是建筑市场诚信体系进一步完善：全面实现“建筑市场监管与诚信考核平台”应用全市覆盖，积极实行施工合同“网签网备”，扎实提升了信息化管理水平。二是建筑市场管理进一步强化：简化非国有资金招投标监管方式，调整完善全市建设工程评标办法，有效遏制了围标、串标行为。全面落实施工总承包管理，实行施工现场从业人员实名制管理，优化清欠防欠长效管理方式，同时加大了行政执法力度，始终保持对违法违规行为的高压态势。三是工程质量监管进一步加强：全面开展工程质量治理两年行动，进一步完善工程质量监督巡检机制，严格监管工程材料质量，大力整治住宅工程质量通病，通过实施住宅工程交付标准样板房制度，突出建设单位第一责任人的地位，有效减少了住宅交房纠纷。四是安全监管水平进一步提高：以控制施工扬尘为重点，深入开展了扬尘整治专项行动。全面启用“安监通”移动执法系统，着力推进安全监督现场检查移动执法，实现安全检查同质化、标准化和透明化。五是房地产市场进一步平稳发展：通过建立开发项目跟踪服务机制，加强项目推进指导服务，为确保资产安全，加快回购定销商品房，积极推进实施配套市政项目，确保商品房按时交付，维护了房地产市场的稳定。六是市政基础设施运行效率进一步提升：完成沥青路面维修12万平方米，更换各类道板2.85万平方米，整改175条道路13500处、2.2万平方米无障碍设施，改造人行道5000多平方米，并全面推广使用路面裂缝固体密封胶灌缝新技术，实现工程总量13万米。七是行政审批效能进一步优化：通过创新施工许可网上并联审批、实施二级建造师变更注册无纸化申报等改革措施，有力提升了审批服务效能。同时，通过强化行政指导，全程跟踪服务重点项目建设，扎实提升了重点项目服务能力。八是管理系统信息化程度进一步增强：实施了“智慧城建共享平台”等26个信息化建设项目，项目数量及投资规模均创历史新高，建成投用局综合信息平台等17个项目，大大提高了管理效率。

    （五）建设科技蓬勃发展。一是绿建行动全面推进：85个项目获得绿色建筑设计、运营标识，总面积达709.82万平方米，名列全省第四，其中绿建运营标识总量位居全省第一，全省绿建大会在常召开。二是节能改造先行先试：我市被列为首批省既有建筑节能改造示范城市，获得1500万元资金补助。对总面积53万平方米的19个项目进行了节能改造，并开展了相关课题研究。三是建筑产业现代化加快发展：成功申报了1个建筑产业现代化示范城市（武进区）、2个设计研发基地、3个部品制造基地和2个示范项目，获得补助资金3770万元。全省建筑产业现代化推进会在常召开。

    （六）党建精神文明建设成效明显。以开展党员领导干部“三严三实”专题教育为抓手，通过压实党建工作责任，从严管理干部队伍，积极开展服务型党组织建设，强化考核跟踪问效，实现了专题教育与党建工作的融合；不断丰富廉政教育形式，创新廉政教育载体，强化教育提醒机制，深化政风行风建设，实现了专题教育与党风廉政建设的融合；科学实施重大工程项目，切实保障群众合理利益，千方百计推进民生工程，实现了专题教育与业务工作的融合。

    进一步提升建设文化软实力，组织到上海交建委、交通局等周边城市和兄弟局学习以及局属单位调研，学习经验，摸清情况，推动党建工作；在重点工程项目中开展“党员先锋岗”、“青年文明号”、“情暖万家建设行”党员义工在行动等活动，夯实党建基础；抓好干部培养，举办了基层党支部书记培训班、局管干部能力素质提升培训班；选优配强干部，坚持将干部向工作一线、重点项目倾斜；着力塑造建设形象，大力宣传城乡建设成果，生态绿城、青果巷等一批重点工程得到充分展示；文化活动丰富多彩，开展道德讲堂、“生态绿城、阳光毅行”活动、羽毛球大赛等文体活动，调动了全局干部职工的积极性，激发了干事创业激情，党员干部精神面貌和机关整体形象全面提升。

    总体来讲，2015年我市城乡建设事业取得了较好的发展成效，市委、市政府和省厅乃至住建部都给予了充分肯定，社会各界和市民群众对城市建设和公用服务的满意度进一步提高，也为我们谋划好“十三五”重点工作奠定了坚实的基础。

    在总结成绩的基础上，我们也清醒地看到当前工作中存在的困难问题和薄弱环节。一是城建资金筹措压力依然巨大。随着我国经济社会发展步入新常态，宏观环境将长期趋紧，融资难度将继续上升；受历年债务叠加影响，存量债务还本付息的压力会进一步增大；房地产市场短期内很难有根本改观，地块运作会愈加不易；投融资平台有效资产不足，负债率高，融资功能严重削弱，以及经营性收入较少，后续融资乏力，受信贷政策影响，公益性项目贷款规模受限等，这些因素将导致未来城建资金筹措异常艰难。二是建筑行业管理仍需强化。安全生产形势依然严峻，农民工欠薪问题仍然时有发生，工程质量监管还需着力加强，招投标市场监管有待进一步强化和完善。三是公用事业提升发展依然任重道远。市民群众对公用服务的品质要求正在快速提高，公用基础设施提标改造的任务非常艰巨，公用服务系统安全稳定运行的风险仍然存在，应对各类公共突发事件的能力必须迅速增强。四是自身建设和行政管理效能还要重点提升。现代管理的要求越来越高，社会舆论仍有批评之声，还要进一步加强作风建设、加快推进简政放权、改善管理优化服务、增强舆情应对能力，扎实提高市民满意度。

    对这些问题，我们将高度重视，从矛盾根源入手，花力气、下功夫，想方设法去解决，千方百计求突破。

扫一扫在手机打开当前页