张建良代表：

您提出的《关于出台完善宅基地相关法律法规的建议》收悉，市农业农村局作为主办单位，会同市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局专题研究，现对提案答复如下：

近年来，市委市政府高度重视宅基地审批管理工作，为规范全市面上农村宅基地审批管理工作，我市制定下发了《关于加强和规范农村宅基地审批管理工作的通知》（常政办发〔2021〕107号），明确了各级各部门的职责，优化了审批流程，鼓励各地积极开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。

（一）完善管理制度。各地积极贯彻落实《关于加强和规范农村宅基地审批管理工作的通知》（常政办发〔2021〕107号）文件精神，因地制宜细化政策措施，及时出台了农村宅基地管理相关文件。目前，钟楼区农业农村局、住建局、行政审批局及市资规局钟楼分局等部门联合下发了《关于规范农村宅基地审批管理工作的通知》，文件明确规定，钟楼区符合宅基地申请条件的农村村民，以户为单位向所在村集体经济组织（村民委员会）提出农村宅基地和建房书面申请，由村级组织审查公示，报送镇人民政府。

（二）健全农村宅基地联审联办机制。2022年，我市下发《关于探索开展农村宅基地建房联审联办工作的通知》，在全市范围内选择条件较好的11个镇，建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运行，先行探索开展农村宅基地用地建房联审联办工作，为群众提供便捷高效“一站式”服务。在此基础上，“由点及面，逐步推开”，全市目前已有22个镇启动开展联审联办工作，钟楼区邹区镇也已经启动联审联办工作。

（三）搭建数字化信息平台。为实现全市农村宅基地全要素信息化管理，我市搭建了全市统一的农村宅基地和现代化宜居农房管理系统。在此基础上，已经完成了36.45万户、116.08万人的资格权认定和数据入库管理，并建立了宅基地基础信息数据库与村庄规划、不动产登记、宅基地使用权转让，以及流转、交易数据等联动共享机制，实现了信息集成化管理。全市已累计完成农村宅基地线上审批200多宗。

（四）要素保障有力有序。为保障农村居民住宅建设用地的合理需求，2021年和2022年我市分别向省自然资源厅申请农村村民住宅建设用地计划2940亩和2778亩，省厅足额下达我市。2021年和2022年实际上报农村村民建房批次为5个和8个，实际使用农村村民住宅建设用地计划272亩和434亩，实现农村村民住宅建设用地计划指标应保尽保。

（五）盘活宅基地使用权。通过出租、入股、转让等方式流转宅基地使用权，唤醒沉睡的资源，促进农民和集体增收。武进区盘活利用闲置宅基地和农房1.31万宗，年租金达9430余万元。新北区创新村级组织统一经营闲置宅基地和农房的盘活利用机制，打造创意乡村创生集群。薛家镇任葛村盘活利用闲置宅基地和农房24宗、8147㎡，撬动社会资本约2000万元，每户村民每年增收3万元。

下一步，根据市委市政府的统一部署，各职能部门将进一步细化目标任务和工作要求，层层压紧压实责任，确保农村宅基地管理与改革工作落到实处。

（一）规范审批管理。加快推广运用全市统一的农村宅基地和现代化宜居农房管理系统，强化宅基地源头管理与动态管理，全面摸清“人、地、房”基础数据，并建立宅基地一体化管理互联互通大数据库，实现大数据之间的精准匹配，为农村宅基地精准管理提供硬件技术支撑。按照深化“放管服”改革要求重心下移，加快推进镇级农村宅基地用地建房联审联办窗口建设，2023年实现全市镇级农村宅基地用地建房联审联办窗口全覆盖，做好宅基地审批和日常监管工作，不断提升农村宅基地审批管理水平。

（二）开展统计调查。组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，做好2023年农村村民住宅新增建设用地计划需求统计，摸清1980年前所建农房的改造改善意愿，持续化、常态化聚焦宅基地审批管理与农房改善，全面激发群众用地建房的热情。

（三）强化探索创新。贯彻落实《关于支持农村宅基地制度改革的若干政策》中明确的八条政策措施，针对群众关心的宅基地有偿使用、有偿退出与盘活闲置住房等问题，持续探索创新工作机制，进一步指导全市农村宅基地制度改革工作。

签 发 人：李昙云

经 办 人：卢科红

联系电话：85682259

常州市农业农村局

2023年4月23日

（此件公开发布）

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