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各辖市、区党委和人民政府，常州经开区党工委和管委会，市各有关单位：
现将《常州市村庄垃圾集中攻坚整治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共常州市委农村工作领导小组办公室
2023年6月16日
（此件公开发布）
常州市村庄垃圾集中攻坚整治方案
为贯彻落实省委办公厅《关于切实做好全省村庄垃圾清理整治工作的通知》（苏办发电〔2023〕19号）和《常州市农村人居环境整治提升专项行动方案》（常政办发〔2022〕32 号）文件要求，扎实做好我市村庄垃圾清理整治工作，提升村庄人居环境质量，加快建设宜居宜业和美乡村。现制定《常州市村庄垃圾集中攻坚整治方案》，请结合实际抓好落实。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于农村人居环境整治提升的重要论述，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以村庄垃圾清理为重点，组织开展城乡接合部、“四沿”、“五旁”垃圾清理专项行动，推动村庄清洁由屋内向屋外、由自家庭院向公共区域、由村庄内部向村庄周边拓展，推动群众由“要我打扫”向“我要打扫”转变，推动村庄环境标本兼治，加快补齐农村人居环境短板弱项，健全长效管护机制，为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。
二、主要任务
（一）开展城乡接合部垃圾专项整治。重点聚焦城乡接合部、镇村毗邻地带等区域，突出整治垃圾无序堆放、清理不及时等行为，下大力气整治死角盲区，确保城乡接合部、镇村毗邻地带乱堆物料、暴露垃圾渣土以及“白色污染物”、河塘漂浮物、黑臭水体等得到有效治理，维护村庄环境干净整洁有序。
（二）开展“四沿”垃圾专项整治。围绕铁路沿线、高速公路沿线、国省干道沿线、农村县乡道沿线环境，组织开展集中攻坚，重点整治沿铁路线、沿乡村公路的散落垃圾，常态化组织开展沿线周边农田林网、河湖水系、村庄公共区域积存垃圾综合治理，建立健全日常管护队伍，完善管护机制，确保“四沿”环境美观整洁。
（三）开展“五旁”垃圾专项整治。以宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁“五旁”为重点区域，重点清理农村积存垃圾、河塘沟渠漂浮物、农业废弃物、建筑垃圾，整治私搭乱建、乱堆乱放等行为，切实提升村庄内外部环境质量。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（6月中旬）。各辖市区和常州经开区认真梳理村庄环境方面的突出问题和短板弱项，按照“三个专项”整治部署要求，聚焦垃圾清理这个整治重点，制订切实可行的村庄垃圾集中攻坚整治工作计划，迅速动员部署推进，确保行动有序开展。
（二）集中攻坚阶段（6月下旬至7月中旬）。各辖市区和常州经开区要针对本地区存在的村庄垃圾问题，聚焦专项整治明确的重点任务，用一个月时间开展集中攻坚整治行动，系统全面解决“脏乱差”问题，不留死角盲区。
（三）巩固提升阶段（7月下旬至10月底）。各辖市区和常州经开区要将日常管护与集中攻坚相结合，按月组织自查，查找薄弱环节，补齐短板，发现问题现场反馈，针对突出问题进行深入持续整改，采取整改销号形式推进整治落实，同时健全长效机制，持续巩固村庄清洁成效。
（四）总结评估阶段（11月至12月）。以辖市区为单位，全面总结村庄垃圾清理整治行动实施情况，11月底前报至市农业农村局。市有关部门将依据日常工作、明察暗访、部门反馈，结合群众举报、媒体曝光等，对各地村庄垃圾清理整治行动进行综合评估，评估结果作为乡村振兴实绩考核、生态宜居美丽乡村示范建设等的重要依据。
四、工作措施
（一）压实工作责任。各地要将清理整治行动作为农村人居环境整治提升的重要内容，加强组织领导，统筹协调推进，确保取得明显成效。市委农办发挥牵头抓总作用，加强督促检查，推动重点工作任务落实。市自然资源和规划局牵头指导实用性村庄规划编制，合理安排乡村地区生态、生产和生活空间，引导村庄有序发展。市生态环境局牵头指导农村黑臭水体整治。市住建局牵头指导农村住房建设。市城管局牵头指导农村生活垃圾收运处理体系建设。市交通局牵头指导铁路沿线、高速公路、国省干道、县乡公路沿线路域垃圾综合整治。市水利局牵头指导农村河道整治和长效管护工作。市农业农村局牵头指导田间地头农业废弃物处置和利用，引导农民群众自觉做好家前屋后清洁整理。市供销总社牵头指导农药包装废弃物处置。各辖市区、常州经开区要落实主体责任，加强领导和经费支持。乡镇（街道）要做好具体实施工作，村党组织书记当好一线战斗员，组织打好专项战役。要务求工作实效，力戒形式主义，推动专项行动落地见效。
（二）开展排查整治。各辖市区、常州经开区要在主动发现问题、解决问题上下功夫，抽调人员组建督查组，按照《村庄垃圾清理整治工作标准》（见附件），对各行政村开展全覆盖自查自纠，查找存在问题和薄弱环节，强化对问题线索处置的跟踪监督，及时补齐短板。7月底前将在全市组织开展一轮次交叉互查，同时市委农办牵头组成督导组，按要求定期开展明察暗访、“四不两直”调研。对暗访督查发现的村庄垃圾问题，市将通过农村人居环境整治监督管理平台派发，各地要在规定期限内落实整改。定期对各地清理整治情况和农村人居环境长效管理情况进行通报。
（三）健全长效机制。各地要以行政村或自然村为单元建立健全村庄公共环境保洁制度，完善村规民约，建立村庄环境整治工作奖惩激励机制，推动村庄垃圾治理规范化、制度化、长效化。发挥好社会监督作用，拓宽线索发现渠道，充分运用好农村人居环境整治监管平台、农村人居环境整治“问题随手拍”等手段，切实提高专项行动工作成效。
（四）加大宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，将村庄垃圾清理专项行动纳入公益性宣传范围，充分借助广播、电视、网络、微信、报刊杂志等媒体平台，设立专栏，加大工作成效、典型范例的宣传，积极营造浓厚氛围，增强农村群众的认同感、获得感。鼓励通过发布环境卫生红黑榜、建立“门前三包”责任制和积分制、设立村庄清洁日、制定村庄清洁公约等灵活多样的形式，提高农民群众参与村庄清洁和长效管护的主动性、积极性。
附件：村庄垃圾清理整治工作标准
附件
村庄垃圾清理整治工作标准
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类别
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治理项目
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治理标准
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一、城乡接合部
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1.生活垃圾
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①无暴露垃圾、积存垃圾。
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②配备完善的垃圾收运设施，生活垃圾清运及时、日产日清。
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2.乱堆物料、渣土、“白色污染物”
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①无建筑垃圾、柴草杂物等乱堆乱放。
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②无暴露垃圾渣土。
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③无“白色污染物”。
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3.河塘
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①河塘水域无大范围水草、漂浮垃圾、异物等。
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②河塘水体清洁、无异味。
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二、
“四沿”
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1.铁路沿线
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①道路两侧无成堆成片垃圾，沿线塑料大棚、彩钢瓦房坚固耐用。
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②可视范围内无“白色污染物”。
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2.高速公路、国省干道
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①道路两侧边沟、边坡整齐，无成堆成片垃圾。
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②道路沿线可视范围内，无乱堆乱放、杂草柴垛。
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3.农村公路
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①无杂物堆积、抛洒滴漏等。
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②公路用地两侧范围内无乱堆乱放、乱贴乱画。
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③路牌路标、交通指示牌完好，无破损、陈旧。
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④公共照明设施完善，无有灯不亮或路灯破损等现象。
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4.村内道路
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①道路沿线无成堆、成片散落垃圾。
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②道路沿线可视范围内，无乱堆乱放、杂草柴垛。
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三、
“五旁”
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1.生活垃圾
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①村庄无暴露垃圾、积存垃圾。
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②配备完善的垃圾收运设施，生活垃圾清运及时、日产日清。
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③普及垃圾分类设施，垃圾定点收集，无焚烧垃圾情况。
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三、
“五旁”
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1.生活垃圾
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④村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物码放整齐，无乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画。
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⑤无城市污染、工业污染向农村转移，无非正规垃圾堆放点。
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⑥无枯枝烂叶成堆，影响村容村貌。
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2.水面塘沟
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①农村河道、房前屋后河塘沟渠、排水沟等水域干净整洁，无大范围水草、漂浮垃圾、异物等。
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②规范农户生活污水排放，并有效处理，污水处理设施运行正常。
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③种植的水生植物管理有序，定期打捞。
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④河塘坡岸整洁，无暴露垃圾、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱垦乱种、侵占河道，河坡无违章搭建，无违章坝基，河内无沉船堵塞、非法圈圩。
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⑤无农村黑臭水体。
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3.农业废弃物
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①畜禽规范养殖，引导小散养殖户移栏出村进养殖区，无养殖粪污影响村庄环境和水体。
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②按规定处置病死畜禽尸体，农药包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，集中回收处理，无随意丢弃。
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③无露天焚烧秸秆荒草等，秸秆堆放整齐，提高利用水平。
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4.整治乱搭乱建
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①无乱堆乱放的建筑垃圾。
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②合理整治破败留根房、空关房、废弃住宅，短时间无法清理的，做好安全防护措施。
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③村庄院落保持整洁，墙体净化、无乱贴乱涂乱画。
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④道路路肩无作物种植及影响通行和环境美观的行为。
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⑤无违章搭建。
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⑥村庄内线缆有序整理，无藤曼缠绕等安全隐患。
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