常州市审计局审计结果公告

    2013第2号（总第26号）

    根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，常州市审计局派出审计组，自2013年3月1日至2013年3月20日，对常州市文化广电新闻出版局管理的文物保护专项资金进行了审计。现将审计结果公告如下：

    一、常州市区文物分布及现状

    目前，常州市区共有文物保护单位206处，其中全国重点文物保护单位4处，省级文物保护单位50处，常州市级文物保护单位152处。近几年，在市委、市政府的重视和支持下，我市文物部门坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，积极开展文物保护工作。据统计，近5年来修护各级文物保护单位58处。为我市文化遗存的文物永久保护和永续利用奠定了基础，亦为我市申报历史文化名城创造了条件。

    二、文物保护专项资金基本情况

    2011年常州市财政局和市文化广电新闻出版局联合制定《文物保护专项资金管理办法》，规范该项资金的使用管理。该项资金专门用于各类文物的征集与保护工作。本次审计时间范围为2011年-2012年2年期间。

    市文物保护专项资金投入与管理基本情况：市文物保护专项资金由市财政局、市文广新局共同管理，实行财政专账核算。市财政局主要负责资金的预算安排 ，批复下达资金补助项目的支出计划，参与项目库管理和项目的审查、日常财政财务管理的检查与监督，对项目进度及资金拨付情况进行跟踪管理。市文广新局负责组织项目申报、项目论证和项目库管理，会同市财政局进行项目审批，对项目实施过程进行监督检查，组织完工项目的验收、审计及绩效评价工作。2011年、2012年省补资金分别为170万元、130万元，市财政分别安排600万元、333.6万元，共计1233.6万元。截止审计日，已经拨付资金629.42万元，余额684.18万元。

    三、审计发现问题及建议

    经过审计发现需要保护的文物项目评审缺乏完善的管理办法，无具体的评审细则; 文物保护资金评审、批复时间滞后，不能充分发挥专项资金应有的效果; 文保项目前期调查工作欠缺，导致个别项目无法实施; 已完成修缮的文保项目未按照要求向公众开放等方面的问题。对此，审计提出:建议政府加大对文物保护资金的投入，将申报历史文化名城与文物修缮工作相结合；市文广新局应根据《文物保护专项资金管理办法》中的规定，细化评审细则，确保需要维护修缮的项目及时得到实施。

    四、审计整改情况

    市文广新局高度重视审计建议，根据审计提出的建议对相关问题进行了整改，将评审规则进行细化，并加强了文保项目修缮的前期调查工作。市政府适时出台了《常州市文物保护办法》常政规〔2013〕18号、《常州市市区历史文化名城名镇名村保护办法》常政规〔2013〕15号、《常州市地下文物保护办法》常政规〔2013〕19号等文件。使常州历史文物保护和修缮落到实处。

    常州市审计局

    2013年12月20日

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