各直属局，局机关各处室、直属单位：

       根据《市委办公室市政府办公室关于印发〈2021年常州市作风建设提升行动方案〉的通知》（常办〔2021〕21号）的要求，经局党组研究决定，现将《2021年常州市作风建设提升行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共常州市生态环境局党组

2021年5月14日

2021年常州市生态环境局

作风建设提升行动方案

       为深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实中央和省委、市委及省生态环境厅关于作风建设的各项要求，努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，根据《中共常州市委关于建立2021年市级领导工作专班推进重点工作的实施意见》（常发〔2021〕9号）、《2021年常州市作风建设提升行动方案》（常办〔2021〕21号），制定本方案。

        一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十三届九次全会和市委十二届十一次全会精神，按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育要求，紧扣全市“重大项目攻坚突破年”主题，持续深化“四治四促”，着力推动全系统干部职工进一步改进作风、提升效能，为切实担负“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，推动“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

          ——着力强化登高望远、善谋全局的战略思考。聚焦率先基本实现现代化目标任务，切实提升系统性谋划、前瞻性思考能力水平，登高望远、审时度势，敢于回答“无问之答”，善于破解“无解之解”。

           ——着力强化创新创优、舍我其谁的进取精神。对标省委“勇争一流，争创更多第一唯一，成为全省现代化建设走在前列的一面旗帜”工作要求，进一步解放思想，走出“舒适区”、勇蹚“深水区”、敢闯“无人区”，在高质量发展上先人一步、快人一拍、高人一筹。

           ——着力强化实干担当、滴水穿石的韧劲盯劲。坚持问题导向，切实找准影响高质量发展的突出问题和群众最急最盼最怨的事情，强化马上就办的盯劲、锲而不舍的韧劲，咬定青山不放松，持之以恒抓落实。

           ——着力强化严规守纪、令行禁止的刚性约束。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推动中央和省委、市委及省厅党组作风建设各项制度规定落到实处，以规章制度的刚性约束，推动全系统作风建设向好向上。

        二、重点任务

        1.激发“走在前”动力。认真贯彻落实中央和省委、市委及省厅部署，对照机关党建“走在前、作表率”要求，扎实开展党史学习教育，重点推动“我为群众办实事”实践活动落地见效。坚持将党史学习教育作为锻造优良作风的必修课，切实做到“四坚持四着力”，重点抓好“六专题一实践”，解决一批群众关心的急难愁盼问题，通过教育学出坚定信仰、学出辩证思维、学出为民情怀、学出昂扬斗志，进一步激发广大党员干部接续奋斗再出发的“动力源”，更好地从党的百年非凡历程中汲取奋进的力量，满怀信心扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命。

       （牵头单位：机关党委、机关纪委、办公室；完成时限：2021年12月，长期坚持）

        2.深化“全方位”管理。严格按照《常州市公务员考核实施办法》、《常州市市级机关部门领导班子和领导干部日常管理实施办法》、《常州市公务员平时考核办法（试行）》，不断优化公务员考核管理系统，认真开展平时考核，推动形成想干事、能干事、干成事的鲜明导向。组织参加第二届“常州市最美公务员”选树宣讲活动。

       （牵头单位：组织人事处；完成时限：2021年12月，长期坚持）

        3.提升“连心桥”效能。配合市政务办、市委宣传部加强舆论监督，提高节目吸引力和参与度。加强工作联动，定期确定重点督办问题，及时向机关党委、机关纪委移送问题线索，强化问题线索的受理、曝光、督办、回访、问责及结果运用。

       （牵头单位：机关党委、机关纪委、办公室；完成时限：2021年12月）

       4.实施“项目化”攻坚。督促推动全系统各单位各部门结合工作实际，明确服务高质量发展的重点作风项目，以项目化管理促进作风效能实现新提升。参加市作风建设创新攻坚优秀项目评选，对改革勇于探索、发展勇于担当、服务勇于创新的项目及个人予以鼓励激励，在全社会营造敢闯敢试、创新突破的浓厚氛围。

       （牵头单位：机关党委、办公室；责任单位：各直属局、局机关各处室、直属单位；完成时限：2021年12月）

       5.提速“便利化”服务。持续深化“放管服”改革，以促进政务服务便利化为目标，大力推动“一门全办、一网通办”提质增效，一体实施线下综合服务大厅集成化、智能化改造，稳步推进四级政务服务体系规范化、标准化建设，加速实现政务服务“一网通办”迭代升级，积极抢占重点领域改革制高点，创新打造更多的第一、唯一。

       （牵头单位：环评处、执法局；责任单位：各直属局、局机关各处室、直属单位；完成时限：2021年12月）

       6.强化“曝光台”震慑。切实加大通报曝光力度，建立定期通报制度，每季度对群众举报、明察暗访、媒体采访等方式收集到的作风问题，特别是影响营商环境优化、制约高质量发展、有损公务员形象的典型问题进行通报曝光，形成强有力震慑。

       （牵头单位：机关党委、机关纪委；完成时限：长期坚持）

       三、工作措施

       1.实行“三亮”。

       一是亮岗位身份。强化党员示范引领作用，推动全系统各单位各部门以处（科）室为单元，在醒目位置亮明个人信息，亮出岗位身份，接受服务对象监督，真正解决好监督全覆盖、无死角的问题。

       （牵头单位：机关党委、机关纪委；责任单位：各直属局、局机关各处室、直属单位；完成时限：2021年6月）

       二是亮作风举措。全系统各单位各部门对照自身工作职能，精心制定年度作风建设提升行动计划，并通过门户网站和微信工作平台等媒体在一定范围内公布，确保作风建设年度有计划、履责清单化。

       （牵头单位：机关党委、机关纪委；责任单位：各直属局、局机关各处室、直属单位；完成时限：2021年5月）

       三是亮监督渠道。全系统各单位各部门向社会公布本单位本部门的投诉举报电话，让监督渠道更加畅通，监督成效更加显著。

       （牵头单位：机关党委、机关纪委；责任单位：各直属局、局机关各处室、直属单位；完成时限：2021年5月）

       2.开展“四查”。

       一是对照检查。全系统各单位各部门主动排查梳理在服务发展、服务基层、服务群众方面存在的突出问题，列出问题清单，制定整改措施。对照检查情况报送机关党委备案。

      （牵头单位：机关党委、机关纪委；责任单位：各直属局、局机关各处室、直属单位；完成时限：2021年5月）

        二是常态巡查。聚焦重点领域、关键环节、重要节点，配合市作风办开展“啄木鸟”行动，切实解决阻碍高质量发展的突出作风问题；配合推进第三方暗访，加强过程管控，强化整改落实。

      （牵头单位：机关党委、机关纪委；责任单位：各直属局、局机关各处室、直属单位；完成时限：2021年12月，长期坚持）

        三是重点督查。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入推进基层减负，对贯彻中央和省委、市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义等突出问题，配合市作风建设专班开展专项督查。

       （牵头单位：机关党委、机关纪委；责任单位：各直属局、局机关各处室、直属单位；完成时限：2021年12月，长期坚持）

        四是责任追查。聚焦贯彻党中央重大决策部署、履职尽责服务经济社会发展和生态环境保护、联系服务群众、为基层减负等方面存在的形式主义、官僚主义突出问题，涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、慢作为、假作为、乱作为造成恶劣影响的，或者问题整改不落实、表面整改、敷衍整改、假装整改甚至不整改的，按照有关规定严肃追责问责。

       （牵头单位：机关党委、机关纪委；责任单位：各直属局、局机关各处室、直属单位；完成时限：2021年12月）

        3.组织“五评”。

        一是现场测评。畅通服务对象及时评价渠道，有效解决处（科）室“中梗阻”现象，解决非窗口工作人员监督难、评价难问题。

        （牵头单位：机关党委、机关纪委；责任单位：各直属局、局机关各处室、直属单位；完成时限：2021年6月，长期坚持）

        二是重点研评。对“政风热线”栏目曝光和“12369”平台收集到的重点问题，及时进行研判评估、了解群众诉求、回应群众关切。

        （牵头单位：执法局、办公室、机关党委、机关纪委；责任单位：各直属局、局机关各处室、直属单位；完成时限：长期坚持）

        三是定期讲评。每季度召全系统作风建设会议，定期研判分析全系统作风建设动态动向；每年召开一次全系统作风建设大会或作风建设领导小组（扩大）会议，对作风建设重点工作进行讲评，明确阶段性工作重点和努力方向。

       （牵头单位：机关党委、机关纪委；责任单位：各直属局、局机关各处室、直属单位；完成时限：2021年12月，长期坚持）

        四是网上民评。配合市作风办做好“网上民调”工作，对涉及到的整改及时完成并上报。

       （牵头单位：机关党委、机关纪委；责任单位：各直属局、局机关各处室、直属单位；完成时限：2021年9月）

        五是年度考评。强化日常考核，探索全年实时评，使工作实绩和考核结果相吻合，确保干得好的评得好。

       （牵头单位：机关党委、机关纪委；完成时限：2021年12月）

        四、有关要求

        1.强化责任落实。全系统各单位各部门和主要负责人要切实履行作风建设主体责任和“第一责任人”责任，按照市委和省厅党组统一部署，分级负责，抓好落实；各分管领导要对照职责分工，各司其职、各负其责，形成合力、统筹推进，推动作风建设各项目标任务落到实处、取得实效。

        2.强化教育引领。各全系统各单位各部门要加强宣传教育，以党史学习教育为契机，继续在教育培训中强化作风建设，积极探索建立初任班必训、主体班必学、干部调整必谈的作风养成新模式。加强宣传报道，选树先进典型，在全社会营造实干担当比作风、争先进位优作风、清正廉洁抓作风的浓厚氛围。

        3.强化工作质效。全系统各单位各部门要以党建为统揽，把全面从严治党作为最根本的职责立起来，以庆祝中国共产党成立100周年为契机，通过专题研讨、主题宣讲、警示教育、特色活动等载体，切实推动党的建设和作风建设融合开展、纵深发展，确保全系统作风建设取得实实在在成效。

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