各辖市、区农业农村局，常州经开区农业农村工作局，长荡湖湖管会管理处：

按照渔业安全生产专项整治工作要求，现制定下发《常州市“渔业安全生产执法行动”实施方案》，请各地结合本地实际，认真贯彻执行。

常州市农业农村局

2020年4月2日

（此件公开发布）

常州市“渔业安全生产执法行动”实施方案

为切实抓好渔业安全生产专项整治工作，更好地履行渔业安全生产行政执法职能，查处安全生产违法行为，有效防范和减少渔业安全生产事故发生。根据相关法律法规和省市渔业安全生产工作要求，制定我市渔业安全生产执法行动实施方案。

一、总体要求

深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚决贯彻省、市组织开展安全生产专项整治的决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持底线思维和问题导向，按照属地管理的原则，进一步明确各地渔业安全生产执法重点，加大渔业安全生产执法力度，切实预防和减少渔业安全生产事故发生。

二、工作目标

通过开展渔业安全生产执法行动，进一步落实执法监管主体责任，组织开展渔业安全生产执法检查，严厉查处违犯安全生产的案件，打击渔业违法违规行为，提高渔业行政执法威慑力，坚决防范渔业安全生产事故发生，实现全市渔业安全生产形势持续稳定向好。

三、工作重点

（一）加强渔业船舶安全执法。按照《中华人民共和国渔业船舶检验条例》《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》等渔船管理的相关规定，组织开展渔业船舶安全执法检查。一是加强内陆渔业船舶的执法检查，开展渔船适航性安全检查，重点检查渔船安全救生、消防、防污染等安全生产设施设备。二是开展“脱检”渔船的专项整治，发现“脱检”渔船在营运作业的，依法责令停航作业并限期申报检验，逾期不检的，按“三无”船舶依法查处。三是开展安全隐患渔船的执法检查，对擅自改变渔船吨位、更换主机、增大主机功率、无污染防护设施的违法违规行为要坚决查处，责令现场整改或限期整改。要加强“两法衔接”，对于长江、长荡湖等重点水域涉嫌犯罪的渔船，要坚决予以取缔，及时移送公安机关追究刑事责任。

（二）加强渔港水域安全执法。按照《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》等法律法规的相关规定，组织开展渔港水域安全执法检查。一是开展渔港安全管理执法检查，重点检查渔港管理、应急处置、值班值守等情况。对渔港安全管理不到位的应按要求进行整改，情节严重的按有关规定依法查处；二是开展渔港安全生产设施执法检查，重点检查港内救生通道、消防设施设备配置，安全生产标识标牌的设立，进出港航道畅通，在渔港水域不按秩序抛锚、停泊等情形；三是渔港水域防污染执法检查，重点检查非法排放污油水、倾倒船舶生活垃圾，以及渔船非法居家生活等情形。

（三）加强渔业捕捞安全执法。按照《中华人民共和国渔业法》《江苏省渔业管理条例》《江苏省渔业安全生产管理办法》等法律法规的相关规定，组织开展渔业捕捞安全执法检查。一是开展渔船捕捞生产执法检查，重点核查人、船、证一致性，检验船舶救生、消防、防污染设施可用性；二是依法查处渔船违规载人载货等非渔业生产行为；三是依法查处使用电、毒、炸鱼等破坏渔业资源、危害人身安全的非法捕捞行为；四是开展内陆水域“三无”渔船非法捕捞行为的执法检查，凡查证属于非法捕捞的“三无”渔船，按有关规定依法予以查处。

（四）加强水产养殖安全执法。按照《中华人民共和国农产品质量安全法》《兽药管理条例》等法律法规的相关规定，加强水产苗种生产经营单位和水产养殖单位的执法检查，突出重点单位、重点时段、重点品种。一是检查生产单位养殖证和苗种生产许可证持证生产情况，以及企业“三项”记录台账建立情况；二是开展渔业投入品、“三鱼两药”的执法检查。重点查处使用禁用药物或有毒有害物质、不执行休药期行为，强化渔用饲料及添加剂等水产投入品的执法检查；三是严格按照抽检计划开展水产品质量安全监督抽检，强化结果应用，对抽检不合格的水产品要一查到底，决不放过，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。

（五）加强水生野生动物执法。按照《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》《江苏省野生动物保护法》等法律法规的相关规定，组织开展水生野生动物执法检查，进一步规范水生野生动物人工繁育和经营利用行为，依法查处违法违规行为，重点打击水生野生动物非法捕捞行为。一是开展水生野生动物人工繁育和经营利用单位的合法性执法检查，重点检查许可证持有、年审，有无超范围生产经营情形，以及水生野生动物引进、繁育、利用、交易等经营生产记录情况；二是依法查处非法猎捕、杀害水生野生动物行为，以及非法生产、经营利用等违法行为，对涉嫌犯罪的单位和个人，按规定移送公安机关追究刑事责任；三是配合公安、市场监管等部门开展联合执法，依法取缔非法水生野生动物市场，依法查处行政案件，协助公安机关依法查处刑事案件。

四、工作步骤

第一阶段：动员部署阶段（4月15日前）。制订渔业安全生产执法行动实施方案，明确工作任务和重点。

第二阶段：集中执法阶段（4月16日-12月上旬）。按照执法检查内容和重点工作，细化措施，有计划实施渔业安全生产执法检查行动，市农业综合行政执法支队适时组织督查。

第三阶段：总结提高阶段（12月中下旬）。系统梳理渔业安全生产执法工作情况，总结经验、查找不足、分析原因，不断完善渔业安全生产执法工作机制。

五、工作要求

（一）全面组织实施。各地要围绕渔业安全生产专项整治工作总体要求，严格落实渔业安全生产执法监管责任，按照执法工作任务和重点，精心组织实施。要主动深入渔港（渔船集中停靠点）、渔船、水产品生产经营单位等安全生产重点场所，全面开展执法行动。

（二）加强宣传培训。各地要加大渔业安全生产宣传，进一步提高安全生产的自觉性。要加强执法队伍业务培训，提高渔业安全生产执法能力和水平；要联合相关部门，加强渔业船员、渔民、养殖大户的业务培训，切实增强法治意识、安全意识。要公布渔业安全生产执法举报电话、举报信箱，健全举报奖励机制。

（三）强化联合执法。各地要加强与公安、海事、自然资源、市场监管等部门的执法联动，建立常态化联动工作机制，发挥综合监管优势，开展联合执法检查，形成严厉打击渔业安全生产违法行为的工作合力。

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