---提升测绘地理信息服务能力，保障常州经济社会发展

    常州市国土资源局局长 贾金庚

    8月29日是全国测绘法宣传日。今年的宣传主题是：“贯彻地图管理条例，更好服务国计民生”。24年前，《中华人民共和国测绘法》正式实施，随着测绘事业发展需要，今年7月27日，国务院常务会议又通过《中华人民共和国测绘法（修订草案）》，决定提请全国人大常委会审议。测绘法的颁布和及时修订，为我国测绘地理信息事业发展发挥了保驾护航的重要作用。　

    当前，我国测绘地理信息事业正处于重要的战略机遇期。党和国家对测绘地理信息工作给予高度重视和亲切关怀，2015年7月1日，习近平总书记给国测一大队老队员老党员的回信，极大地鼓舞了新一代的测绘人。2016年《地图管理条例》、《江苏省测绘地理信息基础设施管理规定》正式实施，这对测绘地理信息法治建设提出了更高要求。“事不避难，勇于担当。”全面贯彻实施《中华人民共和国测绘法》，完善法律法规，加强市场监管，维护国家安全，服务产业发展，推动测绘地理信息工作更好地服务大局、服务社会、服务民生，测绘地理信息工作者肩负着重大职责和神圣使命。

    近年来，在全国测绘地理信息事业加快发展的大好形势下，我市的测绘地理信息事业也取得了长足进步。基础测绘取得的突破性进展并迈入多元化发展轨道，有力地促进和保障了全市经济社会持续健康发展。一是2016年，我局在广泛开展调研的基础上，与南京师范大学合作，就我市“十三五”基础测绘规划内容与各级主管部门及相关部门进行了多次探讨，形成送审稿。二是为满足国土业务和相关部门对基础地形图的需求，保持基础测绘成果的持续更新和“数字常州”地理空间框架数据的现势性，更好的为全社会提供基础地理信息服务，我市采用奇数年航飞，偶数年地形图修补测的数据更新机制，每两年全面获取一次常武地区0.1分辨率的影像数据，每两年获取一次全市域的0.3分辨率的影像，时间上错开，实现航空影像年度全覆盖。今年常武地区（新北、钟楼、天宁、武进）约1708平方公里（扣除大型水域）范围的地形图更新测绘工作，已经完成技术设计及公开招标。三是继续完善地理国情普查项目，一方面在普查初步成果的基础上，积极开展数据分析，谋划成果应用,通过对地理国情普查成果数据和国土二调土地利用成果、土地变更调查数据等进行对比，分析数据的分类体系及内容差异，明确各类数据及信息的对应关系，辅以多源遥感影像及社会经济数据等，进行深入分析研究；探讨地理国情普查数据在土地监管等方面的应用方向和服务点，促进地理国情普查成果在地理国情监测中的应用。另一方面在全省率先开展“城市原点”市县一体化建设。我局与建设、规划、旅游、交通等相关部门多次讨论、反复论证，明确了常州市、溧阳市“城市原点”的选址位置。通过设置“城市原地”标志物，将进一步提升城市建设品位、挖掘和创建城市文化内涵，更好地宣传测绘地理信息文化。四是“数字常州”和“天地图•常州”建设取得实效，首先更新发布数据成果。上半年我市对“数字常州”市县一体化地理信息公共服务平台进行了数据更新和发布。本次数据更新是全市一体化建设完成以来的首次一体化数据更新，提高了“天地图”各级节点数据的现势性，丰富了数据内容。其次全面更新软件架构和软件产品。我市研发了市县一体化的地理信息公共服务平台软件，实现市县地理信息服务的统一管理和资源共享。更新发布了Android和ISO的移动端产品，移动端采用全新的设计风格，接入市县一体化地理信息服务，将服务范围从常州四区拓展到涵盖武进、金坛、溧阳的全市域范围。支持在线的专题地图服务扩展、离线的地图文件定制化加载等，方便用户快速更新或更替专题数据。最后整合形成市县统一的基础地理信息服务资源，实现市县节点协同和数据分级更新维护机制。在全国率先完成“天地图”国家、省、市、县四级节点数据融合后，统筹更新了覆盖全市域的基础地理信息数据库，提高了“天地图”各级节点数据的现势性，实现了市县地理信息资源的动态承载和统一运维。五是继续与公安、城管、环保等部门协同合作、数据共享、服务保障。一方面主动推广“数字常州”建设成果，为森林城市创建、农村承包经营权确权、城市应急保障（水利、交通）等提供地理信息技术支持和数据支持；另一方面大力提升服务应用示范项目的技术水平，切实保障服务好各部门的数据、技术需求。我市公安局警用信息平台“PGIS”、城管局“数字城管”、地税局“协税护税信息平台”、环保局“生态常州”等都是全国性的优秀示范平台、试点推广平台，在提升各相关部门业务水平和增加经济收益方面都取得了很好的效应。这些工作的深入开展，扩大了全市基础地理信息的规模和内涵，拓展了公共地理信息的储存和应用空间，有效促进了测绘资源整合共享，为各级政府科学决策、搞好公共服务、社会管理，提升城市信息化水平，搭建了重要平台。虽然我市测绘工作取得了一定成绩，但总的来看，我市地理信息资源储存量还不大、应用面还比较狭窄，在服务经济发展方面还存在一定差距。

    当前和今后一个时期，是常州率先实现城乡统筹发展，加快经济结构调整转型的关键时期。省委十二届十二次全会精神提出了一系列新思想、新要求。我市要高度重视城市工作，科学把握新时期城市发展规律，坚持以人为本，突出转变城市发展方式，不断提升规划建设管理水平，努力建设和谐宜居富有活力具有特色的现代化常州，这既为全市今后五年经济社会发展描绘了宏伟蓝图，也对测绘地理信息工作提出了新的更高的要求。因此，我市各级测绘主管部门，要把测绘地理信息工作摆上重要议事日程，强化组织领导，搞好政策引导，加强协作扶持，努力推进测绘地理信息事业持续健康发展。要站在新起点，迎接新挑战，实现新跨越，不断提高测绘保障能力和工作水平，为全市经济社会发展提供更好地支持和更优质的服务。一是认真贯彻落实测绘法律法规，深入开展国家版图意识宣传教育，切实加强地理信息市场监管和地理信息安全管理，实现测绘地理信息统一监督管理。二是坚持把保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，不断完善测绘公共服务体系，进一步强化测绘成果的开发应用，确保测绘地理信息服务科学发展、重点建设和群众生活。三是坚持科技兴测，努力提升测绘地理信息获取、处理、更新、管理和服务功能。加大科技装备投入力度，不断改善基础地理信息存储管理与服务机构的装备条件，强化测绘科技创新，提高测绘科技含量。四是强化对基础测绘的资金投入，坚持把基础测绘投入纳入同级政府国民经济计划和财政预算，扎实做好基础测绘规划的编制、实施工作。五是进一步理顺和完善测绘地理信息管理体系，加强机构和队伍建设，确保机构健全，编制人员到位，上下对应，体系连贯，工作畅通。六是深入开展地理国情监测数据分析，有效参与资源开发、地质环境、公安消防、公共卫生等方面工作，为政府应急抢险、救灾防灾和社会安全提供保障服务。

    测绘地理信息事业，涉及各个行业和众多领域。我们要以《测绘法》宣传为契机，加大测绘法制宣传力度，使社会各界进一步关心、理解、支持测绘工作，通过凝聚人心，集中智慧，汇集力量，形成推动测绘事业发展的强大合力，不断提高测绘保障能力和服务水平，为建设“强富美高”的新常州做出应有的贡献。

扫一扫在手机打开当前页